日本首相安倍晉三2月12日將發(fā)表新一年的施政演說。就年初發(fā)生的日本人質(zhì)遇害事件及該國當(dāng)前面臨的種種社會(huì)問題，安倍施政時(shí)將如何應(yīng)對，是否會(huì)借此“機(jī)會(huì)”推動(dòng)修憲和自衛(wèi)隊(duì)海外活動(dòng)，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。此外，安倍還將在8月日本戰(zhàn)敗70周年之際發(fā)表新的談話，能否在此次施政演說中找到其歷史觀的蛛絲馬跡，也值得關(guān)注。
欲借人質(zhì)事件修憲擴(kuò)軍？
據(jù)日媒報(bào)道，對于不久前發(fā)生的兩名日本人質(zhì)被極端組織“伊斯蘭國”殺害事件，安倍將在此次演說中強(qiáng)烈譴責(zé)該組織的這一行徑，強(qiáng)調(diào)其“消滅恐怖主義的決心”，并將通過擴(kuò)充相關(guān)的人道主義支援，加強(qiáng)日本與國際社會(huì)在此事上的協(xié)調(diào)合作。
事實(shí)上，日本自衛(wèi)隊(duì)早已借“維和行動(dòng)”等名義在海外活動(dòng)，尤其是9·11事件發(fā)生后，頻頻在伊拉克等地執(zhí)行任務(wù)，可謂早已行軍隊(duì)之實(shí)。而針對此次人質(zhì)事件，安倍已于近日下令，計(jì)劃向該國海外使領(lǐng)館增派武官，加強(qiáng)在中東的“情報(bào)收集能力”，并同時(shí)設(shè)置“反國際恐怖主義對策總部”。
“人質(zhì)危機(jī)會(huì)成為日本重新軍事化的一個(gè)借口嗎？”外媒曾發(fā)出過這樣的疑問。對此，美國彭博社援引東京上智大學(xué)政治學(xué)教授中野浩一的話說，無疑安倍將試圖利用當(dāng)前局勢推動(dòng)自己的主張?？v觀其近來的言行，相對于以往的行動(dòng)，安倍在修憲的道路上又邁出了一大步。
本月3日，安倍再次表示有意修改憲法第九條，并透露自民黨已提交相關(guān)法案；4日，安倍再就修憲問題表態(tài)說，明年參議院選舉結(jié)束后舉行修憲公投“合理”；近日，日本政府的修憲時(shí)間表也已出爐，安倍計(jì)劃在明年參院選戰(zhàn)就提交有關(guān)修改案，擬定最快在明年底舉行全民公投。10日，日本政府還通過了一份新的政府開發(fā)援助(ODA)資金大綱，將允許日本政府用ODA資金支援外國軍隊(duì)的軍事行動(dòng)。
日本媒體擔(dān)心，安倍政權(quán)之后還會(huì)借反恐通過“讓自衛(wèi)隊(duì)出兵海外成為永久可能”的法案；調(diào)查顯示，多數(shù)日本人也認(rèn)為，安倍的做法可能會(huì)影響到日本“在亞洲的形象”。但考慮到執(zhí)政盟友公明黨對自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)迅速擴(kuò)大所持的謹(jǐn)慎態(tài)度，預(yù)計(jì)安倍在此次演說中將繞開根本問題，回避深入表述。
“2015年是日本外交的‘鬼門關(guān)’”，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》曾如是形容，因?yàn)檫@一年是二戰(zhàn)結(jié)束70周年，日本的歷史問題將一如既往地成為焦點(diǎn)。德國學(xué)者梅斯奈爾認(rèn)為，不難想象，日本若在今年修憲，勢必將面臨來自國際各方的巨大壓力。想必安倍本人也會(huì)顧忌于此，謹(jǐn)慎出招。
會(huì)不會(huì)顛覆以往歷史觀？
今年早已列在安倍日程表中的還有另外一件大事——發(fā)表紀(jì)念二戰(zhàn)結(jié)束70周年談話。在今年2月初，安倍曾表示：“整體上將繼承歷代內(nèi)閣的立場，今后也將繼承下去。面向未來并不意味著與過去斷絕。”據(jù)日媒稱，在此次演說中，安倍將介紹“日本作為一個(gè)和平國家的發(fā)展道路”。
但就在不久前的1月25日，安倍曾聲稱，不會(huì)原封不動(dòng)沿用“村山談話”中殖民統(tǒng)治、侵略等關(guān)鍵措辭，此舉遭到各在野黨的擔(dān)心和批判。其實(shí)，早在剛上臺(tái)時(shí)，安倍就全盤否定了“村山談話”，表示將用新的“安倍談話”來取代。這令他極為看重的西方也表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的不滿。
其實(shí)，從安倍對待“村山談話”一變再變、反復(fù)無常的態(tài)度不難看出，安倍實(shí)際上有著打算背棄“村山談話”體現(xiàn)的反省精神和謝罪誠意的意圖。比如他曾聲稱，“村山談話”中承認(rèn)侵略、殖民統(tǒng)治等對日本非常不利，“最要緊的是否定這兩條”。
然而，大多數(shù)日本民眾并不認(rèn)同安倍的歷史觀。據(jù)《讀賣新聞》發(fā)布的一項(xiàng)最新民調(diào)顯示，44%的受訪者認(rèn)為，安倍8月將發(fā)表的首相談話應(yīng)沿用前政府對殖民歷史和侵略進(jìn)行反省的表述；包括最大在野黨民主黨在內(nèi)的日本多個(gè)黨派也曾數(shù)度警告安倍，在歷史問題上不應(yīng)一意孤行。
鄰國方面，中國外交部曾對此表示，希望日方切實(shí)恪守迄今就歷史問題作出的有關(guān)表態(tài)和承諾，以實(shí)際行動(dòng)走和平發(fā)展道路，取信于國際社會(huì)，為地區(qū)和平與穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用；韓國外交部也回應(yīng)稱，日本政府必須牢記日本前任首相們在道歉中所使用的“每段話的歷史分量”。
對于安倍內(nèi)閣的小算盤，就連與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公明黨都明確要求新談話應(yīng)繼承寫明“對殖民統(tǒng)治和侵略的反省”的日本歷屆內(nèi)閣立場；再加上來自國際各方、特別是來自盟友美國的壓力，相信安倍也無法完全顛覆“村山談話”，但有可能會(huì)從一些關(guān)鍵字眼上做出局部修改。具體還要根據(jù)此次演說的內(nèi)容分析。
內(nèi)外挑戰(zhàn)多政治依賴“擦邊球”？
除了上述兩個(gè)關(guān)鍵問題外，對于當(dāng)前日本社會(huì)面臨的經(jīng)濟(jì)衰退、人口老齡化與少子化、地方不景氣等諸多痼疾，日媒稱安倍會(huì)將“堅(jiān)決推行改革”作為其演說的關(guān)鍵詞。他還計(jì)劃在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、能源及就業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管制度改革，以兌現(xiàn)其在眾院大選時(shí)向選民許下的承諾。
另一方面，對于將在今年4月舉行的日本統(tǒng)一地方選舉，安倍將在演說中強(qiáng)調(diào)，仍將其施政招牌“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”作為拉票重點(diǎn)，并把實(shí)現(xiàn)擺脫通貨緊縮和活躍地方經(jīng)濟(jì)作為內(nèi)閣未來最主要的課題，以應(yīng)付來自民主黨步步緊逼的追責(zé)與挑戰(zhàn)；另外，農(nóng)協(xié)改革也將成為他要闡述的重點(diǎn)。
此外，如何謹(jǐn)慎處理中日、韓日等周邊關(guān)系中的敏感問題、盡可能保持逐步緩和的總基調(diào)，成了安倍面臨的主要外交任務(wù)。由于受到內(nèi)外環(huán)境的嚴(yán)重制約，有分析稱，在不觸及各方政治底限的基礎(chǔ)上，安倍可能更多依賴于政治“擦邊球”的戰(zhàn)術(shù)，期望在周邊關(guān)系問題上有所突破。
在對美關(guān)系上，安倍的施政可能主要圍繞兩點(diǎn)展開：一是與美方重新修訂日美防衛(wèi)合作指針，加速日本自衛(wèi)隊(duì)“借船出海”；二是盡可能推進(jìn)落實(shí)沖繩美軍普天間基地的既定搬遷計(jì)劃，終結(jié)當(dāng)前橫亙在日美關(guān)系發(fā)展中的最大懸案。但后者顯然已走入困局，甚至存在全盤阻礙日美安全合作的可能性。
在演說當(dāng)日的會(huì)議上，安倍政府還將向國會(huì)提交2015年度預(yù)算案，其中為強(qiáng)化“離島防衛(wèi)”，防衛(wèi)支出更是創(chuàng)下了歷史新高。但日媒認(rèn)為，嚴(yán)重的負(fù)債情況已令日本的財(cái)政重建如履薄冰，與歐美發(fā)達(dá)國家的差距也在逐步擴(kuò)大。如何解釋預(yù)算分配，預(yù)計(jì)也將是安倍在此次演說中不得不面對的問題。
可以說，上述問題也正是安倍政權(quán)在2015年必須完成的主要任務(wù)，而這也與其政權(quán)的執(zhí)政壽命息息相關(guān)。面對當(dāng)前紛繁復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢，究竟安倍將如何接招、并將其一一化解，在他的此次施政演說中或可見分曉。
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