大西北網(wǎng)1月5日訊 1月4日，記者從蘭州市政府獲悉，蘭州市政府根據(jù)深化城市管理體制改革總體方針試點(diǎn)城建新模式，將西固區(qū)范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理權(quán)限全部下放西固區(qū)政府，試點(diǎn)時(shí)間截止到2016年。這一試點(diǎn)模式會(huì)不會(huì)促使西固區(qū)成為蘭州市城建領(lǐng)域的“小深圳”，人們拭目以待。
　　
　　西固38平方公里建成區(qū)是“試驗(yàn)田”
　　
　　在剛剛結(jié)束的蘭州市委十二屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，蘭州市提出將深化城市管理體制改革，按照權(quán)責(zé)對(duì)等、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，推進(jìn)城市管理中心下移，賦予區(qū)級(jí)政府更大的城市管理責(zé)任和權(quán)限，進(jìn)一步明確界定市、區(qū)和街道、社區(qū)的城市管理職能。根據(jù)這一總體方針，蘭州市在西固區(qū)38平方公里建成區(qū)內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)“規(guī)劃在市、建設(shè)在區(qū)、權(quán)利下放”城建綜合試點(diǎn)，下放城市規(guī)劃范圍內(nèi)的市級(jí)道路建設(shè)、園林改造、城市綠化等項(xiàng)目建設(shè)權(quán)、管理權(quán)，附之相應(yīng)的政策資金支持，進(jìn)一步發(fā)揮西固區(qū)石化工業(yè)基礎(chǔ)、地區(qū)財(cái)力、國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)、出城入園優(yōu)勢(shì)，著力破解西固區(qū)城市建設(shè)發(fā)展滯后問(wèn)題，力爭(zhēng)到2017年，西固區(qū)發(fā)展承載力、美譽(yù)度全面提升，形成便捷舒適、宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境，區(qū)域建設(shè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用凸顯。
　　
　　城建項(xiàng)目審批、備案均由區(qū)政府實(shí)施
　　
　　根據(jù)試點(diǎn)規(guī)劃，蘭州市政府將西固區(qū)范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理權(quán)限全部下放西固區(qū)政府。每年計(jì)劃實(shí)施的城市建設(shè)項(xiàng)目，按正常程序納入全市城建項(xiàng)目計(jì)劃后，由西固區(qū)政府負(fù)責(zé)籌集資金、組織實(shí)施。市建設(shè)局負(fù)責(zé)年度計(jì)劃的編制下達(dá)、監(jiān)督和考核。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)權(quán)限下放后，按照項(xiàng)目類別，根據(jù)基建程序辦理審批、備案、核準(zhǔn)等手續(xù)，由市發(fā)改委具體授權(quán)西固區(qū)發(fā)改部門實(shí)施。
　　
　　為加大扶持力度，蘭州市將逐年提高西固區(qū)稅費(fèi)返還比例。具體以西固區(qū)2013年度城維稅總額為基數(shù)，100%全額返還西固區(qū)用于城市建設(shè)。超出返還基數(shù)的部分，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)返還西固區(qū)，鼓勵(lì)壯大城維稅規(guī)模。城維稅資金返還采取壓年返還方式，從2015年起，逐年撥付上一年度應(yīng)返還資金及超基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)資金。為充分發(fā)揮政策效益，將2014年西固區(qū)城維稅總額中超過(guò)2013年基數(shù)的部分獎(jiǎng)補(bǔ)西固區(qū)政府，以彌補(bǔ)西固區(qū)城市建設(shè)維護(hù)資金短缺的問(wèn)題。100%全額返還西固區(qū)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，專項(xiàng)用于城市規(guī)劃道路的改造、鋪裝等工程的配套建設(shè)。
　　
　　區(qū)內(nèi)土地出讓凈收益可自主支配
　　
　　根據(jù)試點(diǎn)規(guī)劃，蘭州市政府支持西固區(qū)通過(guò)土地運(yùn)作，暢通項(xiàng)目融資渠道。對(duì)西固區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的土地出讓收益，對(duì)扣除相關(guān)費(fèi)用后的凈收益，由蘭州市財(cái)政按照資金管理渠道撥付西固區(qū)財(cái)政。由市土地儲(chǔ)備投資中心授權(quán)西固土地儲(chǔ)備投資分中心，實(shí)施西固城市規(guī)劃范圍內(nèi)可經(jīng)營(yíng)性土地（不含市城投公司已儲(chǔ)備的土地）的儲(chǔ)備、熟化、前期開(kāi)發(fā)整理等工作，優(yōu)先供應(yīng)和出讓西固區(qū)城市規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，擴(kuò)大西固區(qū)融資規(guī)模。
　　
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