大西北網(wǎng)1月4日訊 2015年蘭州市生產(chǎn)總值增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右……這是2014年12月31日蘭州市委十二屆九次全委（擴(kuò)大）會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議上公布的2015年蘭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。
　　
　　除了生產(chǎn)總值增長8%以上這個總的目標(biāo)外，蘭州市還詳細(xì)分解了各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，其中，2015年，蘭州市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長20%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；公共財政預(yù)算收入略高于生產(chǎn)總值增速；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右；農(nóng)民人均純收入增長12%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成國家和省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
　　
　　■政策解讀
　　
　　上述目標(biāo)究竟是如何制定，其增速快慢又會對我們2015年的生活帶來哪些影響，當(dāng)天會議上，蘭州市委副書記、市長袁占亭對相關(guān)目標(biāo)的確定背景因素以及將帶來的影響進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。
　　
　　經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大影響生產(chǎn)總值增速
　　
　　據(jù)解釋，2015年，蘭州市確定生產(chǎn)總值增速為8%以上，一個主要的考量就是2015年經(jīng)濟(jì)運行下行壓力仍然較大，從國家到省上都對經(jīng)濟(jì)增速作了下調(diào)，蘭州市也對生產(chǎn)總值指標(biāo)作了相應(yīng)下調(diào)。同時，蘭州市今年為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要將以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破，在蘭州新區(qū)聚集工業(yè)企業(yè)，在主城區(qū)培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而形成一批新產(chǎn)能和增長點，這將有利于蘭州市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。8%以上的增速指標(biāo)，既符合蘭州市實現(xiàn)后發(fā)趕超的需要，更有利于騰出更多的空間來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既兼顧了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之需，又考慮了經(jīng)濟(jì)增長的支撐和可能，是一個比較可行的指標(biāo)。
　　
　　榆中鋼廠產(chǎn)值預(yù)計縮減40億元影響二產(chǎn)增速
　　
　　蘭州市為何將一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增速分別確定為6%左右、7%左右和10%左右？其原因主要是考慮到“1236”扶貧攻堅和“雙聯(lián)”行動的持續(xù)開展，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力，必將吸引更多社會資金投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以支撐農(nóng)業(yè)增加值保持這樣的增速。由于經(jīng)濟(jì)下行對工業(yè)的影響仍然較大，2015年，榆中鋼廠產(chǎn)值預(yù)計縮減40億元，鋁產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈以及新投產(chǎn)、新建成和新“上規(guī)入庫”企業(yè)可新增產(chǎn)值322億元，建筑業(yè)可完成增加值277億元，綜合考量，二產(chǎn)增加值可以保持7%的增速。此外，預(yù)計2015年三產(chǎn)統(tǒng)計的20項指標(biāo)有14項保持10%以上的增速，可以支撐第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
　　
　　軌道交通、棚戶區(qū)改造將支撐投資增長
　　
　　2015年蘭州市將固定資產(chǎn)投資增速確定為20%左右，一個主要因素是2015年，蘭州市軌道交通、棚戶區(qū)改造、國際港務(wù)區(qū)等重大項目的全面推進(jìn)，將對投資增長形成比較好的支撐能力。同時，隨著蘭州新區(qū)和東部科技城配套功能不斷完善，將為項目投資提供空間和條件。企業(yè)“出城入園”加快實施，不僅能夠形成新的投資增長，也能為主城區(qū)開發(fā)建設(shè)騰出必要的空間。
　　
　　2015年，蘭州市工業(yè)、房地產(chǎn)投資將保持低速增長，對投資的貢獻(xiàn)將有所減弱。
　　
　　消費潛力正在逐步釋放確保增速達(dá)到12%
　　
　　蘭州市之所以將社會消費品零售總額增速確定為12%左右，是因為從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢來判斷，蘭州市消費潛力正在逐步釋放，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重穩(wěn)步提升。同時，蘭州市將統(tǒng)籌投資、消費、出口“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，發(fā)揮蘭州市區(qū)域交通樞紐和商貿(mào)中心的作用，提升消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。此外，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入推進(jìn)，2015年，蘭州市會展經(jīng)濟(jì)、文化旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)將持續(xù)培育壯大，拉動第三產(chǎn)業(yè)較快增長。農(nóng)民消費需求不斷升級，有利于開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村消費。
　　
　　城鎮(zhèn)居民可支配收入較快增長是客觀需要
　　
　　對于市民最為關(guān)注的城鎮(zhèn)居民可支配收入，蘭州市確定的目標(biāo)是增速為11%左右。對此，袁占亭解釋，長期以來，蘭州市城鎮(zhèn)居民可支配收入基數(shù)較低，保持城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較快增長是保障民生的客觀需要，須有一個相對較高的增速。為此，蘭州市2015年將繼續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民增收渠道，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與去年持平。同時，根據(jù)國家推進(jìn)養(yǎng)老制度統(tǒng)籌改革，將適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資待遇，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療等保險待遇水平也將繼續(xù)提高。
　　
　　轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民增收的主要渠道
　　
　　蘭州市確定2015年農(nóng)民人均純收入增速為12%左右，一個主要因素是按照提前全面建成小康社會要求，農(nóng)民人均純收入增速必須高于城鎮(zhèn)居民收入增速和生產(chǎn)總值增速。隨著“1236”扶貧攻堅行動的深入推進(jìn)，富民產(chǎn)業(yè)增收成效持續(xù)放大，可以為農(nóng)民收入保持較快增長提供有力支撐。此外，國家對農(nóng)民的各種增收政策持續(xù)穩(wěn)定，而且不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民增收的主要渠道，財產(chǎn)性收入也會因土地確權(quán)等改革有所增加。
　　
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