原標題：金昌一駕校老板實名舉報 交警集體索賄
實名舉報7個月后，駕校因突擊檢查后整改不合格收到停業(yè)整頓通知書
大西北網(wǎng)12月20日訊 據(jù)中國青年報報道 在實名舉報近7個月后，45歲的李發(fā)達沒能等來紀委的調(diào)查結(jié)果，卻意外收到了一張停業(yè)整頓通知書。
李發(fā)達是甘肅省金昌市宇光駕駛員培訓(xùn)有限公司（以下簡稱“宇光駕校”）的法定代表人、總經(jīng)理。今年5月開始，李發(fā)達先后向金昌市紀委、金昌市發(fā)改委實名舉報市交警支隊車管所集體索賄、未按規(guī)定收取場地費等問題。
李發(fā)達告訴記者，今年4月底，由于沒有按考官的意思送禮，宇光駕校在幾場科目二考試中的通過率連創(chuàng)新低，其中一場考試10名學(xué)員只通過了2名，這最終促成了這次實名舉報。
蹊蹺的是，實名舉報之后，幾名考官雖然被調(diào)離崗位，可紀委卻一直沒有給出回應(yīng)。今年10月，在一場突擊檢查中，宇光駕校被交通局運管處指出了八個問題，并最終因為整改不合格被責(zé)令停業(yè)整頓三個月。一向認為自己的駕校硬件設(shè)施“很不錯”的李發(fā)達覺得，自己遭到了報復(fù)性執(zhí)法。
但交警支隊支隊長王高年和交通局運管處處長騰宗宏均向記者表示，交警支隊和運管處是兩個機構(gòu)，沒有報復(fù)性執(zhí)法的可能。王高年說，自己一直到運管處出了處罰決定才知道此事。
金昌市紀委副書記邊明星表示，此前沒有回應(yīng)是因為人手不夠，目前案子已經(jīng)分到具體科室，很快就會進行初核。
“你們老板也沒什么表示嗎？”
李發(fā)達的實名舉報，源于4月底與考官的一次沖突。
2014年4月，出差在外的李發(fā)達接到駕校一名員工的電話，“他們告訴我考官說，馬上就要‘五一’了，你們老板也沒什么表示嗎？”
李發(fā)達稱，自己春節(jié)剛剛打點過車管所的考官和領(lǐng)導(dǎo)，3個月不到又來要錢，這讓他心里很不舒服。
李發(fā)達是2013年1月接手的宇光駕校，此前并沒有開駕校的經(jīng)驗。想到一年多來，刨去各種成本，駕校還在虧錢，李發(fā)達告訴員工“不要理他們”?？呻S之而來的考試立刻就出了問題。駕考通常由各地交警所在的車管所負責(zé)組織，主要包含科目一（交通法規(guī)、安全知識等理論考試）、科目二（倒樁和場內(nèi)駕駛）、科目三（場外路考及安全文明常識）等三部分。
考試記錄顯示，宇光駕校4月21日與4月23日的科目二考試，均有10名學(xué)員參加，只分別通過了2人、4人。此前，宇光駕校的科目二通過率基本都在70%以上。
5月3日，憤憤不平的李發(fā)達給金昌市紀委寫了一封舉報信，實名舉報交警支隊利用駕考報名的權(quán)力吃拿卡要、違規(guī)組建駕校、違規(guī)收取場地費，舉報涉及交警支隊車管所的考官、所長及交警支隊分管車管所的副支隊長。
李發(fā)達給記者出示的一份記錄顯示，2013年及2014年春節(jié)前后，他先后給副支隊長、所長及五名考官送了約11萬元現(xiàn)金。記者獲得的一份錄音顯示，12月，一名考官的家屬曾打電話給李發(fā)達，表示希望將“借”李發(fā)達的錢還給他，“我把錢送到你手里，別的話不說了”。
李發(fā)達說自己最初并不想送錢，但他剛剛接手駕校就感受到了考官的能量。
李發(fā)達接手宇光駕校時，金昌市共有14家駕校，只有4名考官。當(dāng)時，科目二與科目三交替考，通常按照考官人數(shù)決定考試人數(shù)。一般來說，每個駕校兩周最少能分到一次科目二的考試機會。而科目一與科目三的安全文明考試是合考，每周至少考一次，一次200人。
李發(fā)達接手后，發(fā)現(xiàn)自己的學(xué)員怎么都排不上科目二的考試，而科目一分到的名額也格外少。“發(fā)短信，打電話，他們說沒考官，抽不出時間，或者有些時候這個考官請假。”李發(fā)達說，“我找到所長辦公室，還是不行。”
李發(fā)達稱，這時，有人告訴他，要給民警“加班費”。李發(fā)達說，科目一的加班費是20元一個人，科目二、科目三是40元一個人。錢送過去以后，很快，學(xué)員們都順利地參加了考試。李發(fā)達告訴記者，基本上，學(xué)校每周都會分到一些正常的科目一、科目二的名額，假如這些名額不夠用，就需要交加班費買名額。有時候，交警會減少科目一的考試場次，這時駕校就不得不花錢考試。
在一份宇光駕校2014年4月的內(nèi)部賬務(wù)記錄上，記者看到，加班費的支出為2200元。李發(fā)達稱，當(dāng)時科目一被減少為兩周考一次，十幾個駕校分200多個名額根本不夠，只能給加班費，“送錢多的每個星期安排100多人，還可以給加班”。除去加班費，駕校的賬目還記著一些其他的支出：煙、咖啡、飲料。李發(fā)達稱，這些都是每次駕考時，需要提前在車里準備好拿給考官的。
上千萬元的違規(guī)收費
除舉報索賄外，李發(fā)達還試圖要回被交警支隊違規(guī)收取的十幾萬元場地費。
所謂場地費，是指練習(xí)場地的出租費用。在科目二及科目三的路考部分考試前，車管所都會開放考試場地給學(xué)員進去開兩圈，熟悉地形，并收取相應(yīng)的管理費用。
宇光駕校提供的收費單據(jù)顯示，車管所的收費標準為，小車每人390元，大車每人420元。據(jù)了解，2012年10月之前，場地費的標準約為統(tǒng)一每人440元。
李發(fā)達表示，自己開辦駕校后，一直沒能看到場地費的收費標準。2014年7月，他特意到市發(fā)改委要來了相關(guān)文件。
在這份名為《省物價局關(guān)于對駕駛考試場地對外服務(wù)收費標準的批復(fù)》的文件中，省物價局明確規(guī)定，收費標準應(yīng)按小時收取，對于自帶車進練習(xí)場地練習(xí)的小型車，收費標準為每小時30元。
多名駕校老板告訴記者，通常他們?nèi)ナ煜龅刂荒茉谥苣?，時間所限，每個學(xué)員只能練半個小時到一小時左右，都是自帶車。
這筆費用成了李發(fā)達的心病。按照他自己在舉報材料中的簡略估算，駕校去年的虧損大約在20萬元，而去年的場地費就交了約17萬元。
一位接近市發(fā)改委調(diào)查組的知情人士告訴記者，發(fā)改委收到投訴后做了核查，并讓交警支隊報了整改意見。在整改意見中，交警支隊稱，去年的收費總計約400萬元，都交到了省財政。整改意見中并沒有提出這400多萬元將如何處理。
知情人士介紹，發(fā)改委找駕校核實了相關(guān)情況，一些駕校出具了書面說明，稱車管所一直是按照人頭收費。
“不過不論是按照人頭還是小時，這個錢肯定都收多了”，該知情人士稱，按照規(guī)定，發(fā)改委做好調(diào)查后應(yīng)該將多收的錢退回給駕校。
金昌市公安局交警支隊支隊長王高年告訴記者，此前沒有按照小時收費，是因為場地設(shè)施比較落后，“如果按小時收費，駕校私下給看場地的人錢，讓他們放寬時間，不好監(jiān)督。”
王高年稱，場地費的收取是從大約2010年后開始的。甘肅省的文件2006年就有了，他們已經(jīng)少收了很多年，應(yīng)該適當(dāng)提高。而且每年收的考試費交到省里以后，沒有任何返還，場地的維護也出現(xiàn)困難。王高年表示，當(dāng)時他們還召集駕校開會，收費標準是駕校一致同意的。
2010年至今，金昌市核發(fā)了大約4萬本駕照，收取的場地費約在2000萬元。王高年表示，這個數(shù)字“差不多”，不過所有的錢都在財政。
但李發(fā)達提出，在5月實名舉報后，交警支隊仍然催他交過一次場地費，當(dāng)時給的賬戶卻是一家汽車公司的，據(jù)稱是交警用于買考試的車。
對此，王高年稱，按照甘肅省的統(tǒng)一部署，金昌市正在進行對考試場地的電子化改造，但由于省財政遲遲不給批錢買考試用車，他們只能通過變通的方法買車，“沒有車不能考試，影響太大”。
蹊蹺的停業(yè)
讓李發(fā)達沒想到的是，在紀委尚未有回應(yīng)之時，宇光駕校卻因為在交通局運管處一次集體檢查中不合格，且整改不到位，而在2014年11月27日起被停業(yè)整頓3個月。
這次停業(yè)整頓源于2014年10月17日交通局運管處在全市范圍內(nèi)進行的一次突擊檢查。宇光駕校校長尹成剛回憶，當(dāng)天自己沒有接到檢查的通知，突然有教練進辦公室說交通局檢查，指出有的車沒攜帶道路運輸證和滅火器。尹成剛稱，由于宇光駕校的車一般不開出訓(xùn)練場地，所以運輸證都是放在辦公室統(tǒng)一管理。他打算出去解釋，但出去的時候就看到運管處的人已經(jīng)把車開走扣了起來。
10月24日，運管處給宇光駕校下發(fā)了限期整改通知書，提出了包括未設(shè)置警示標志、消防設(shè)施不足等八項問題。在李發(fā)達看來，這八個問題純粹是找茬兒。他特別指出“沒有頒發(fā)結(jié)業(yè)證”的問題，“我們結(jié)業(yè)證的培訓(xùn)費、考試費都足額交給運管處了，他們不發(fā)，現(xiàn)在還成我們的問題了？”李發(fā)達提供的票據(jù)顯示，他繳納了300多人的上述費用。
11月16日，宇光駕校寫了一份整改報告送到運管處。但此后，運管部門并未再來檢查，而是直接開出了停業(yè)整頓3個月的通知書。
金昌市交通局運管處處長騰宗宏介紹說，確實大部分駕校都存在問題，宇光的場地并非最差的，但場地只是這次檢查的一部分，而且宇光駕校對于整改的態(tài)度也非常不端正，“其中有一些整改內(nèi)容需要到我們這來辦手續(xù)，你也不來，怎么可能整改？所以不用檢查我們也知道。”騰宗宏所指，是整改內(nèi)容中的第六項和第八項，即有兩輛車沒辦道路運輸證，以及宇光駕校場地更換后一直沒有備案。運管處還表示，雖然結(jié)業(yè)證的錢交了，但是還需要駕校到運管部門來領(lǐng)相關(guān)的材料檔案。
據(jù)調(diào)查，兩輛沒有辦運輸證的車實際上是交通局購買，指定給宇光駕校用于殘疾人培訓(xùn)用的，所有權(quán)屬于交通局。李發(fā)達目前剛剛從交通局拿到發(fā)票，證件還在辦理中。
至于場地一事，李發(fā)達稱，自己接手駕校后，在2013年5月就打報告申請變更場地，運管處一直沒有來驗收。此外，一年多過去，運管處去年跟今年的年度檢查都沒提這個事情，宇光駕校都是合格。但運管處表示，未曾收到過變更備案申請。不過，運管處和交警支隊都強調(diào)，前者是交通局后者是公安局，不可能有任何的打擊報復(fù)的嫌疑。在接受采訪時，運管處還表示，只要整改及時，他們可以提前讓駕?；謴?fù)營業(yè)。
12月17日，金昌市紀委副書記邊明星告訴記者，5月他們收到材料時，曾經(jīng)做過簡單的排查，但中央巡視組進駐甘肅后，轉(zhuǎn)交的工作太多，紀委只有4名辦案人員，因此案子一直拖到現(xiàn)在。不過這位副書記表示，目前紀委已經(jīng)將案子分到了具體科室，很快就會初核。
交警支隊支隊長王高年表示，在得知被舉報后，他們內(nèi)部的政工部門也進行過調(diào)查，詢問了涉事民警，但當(dāng)事人都否認了此事。不過，之后王高年將幾名被舉報的考官調(diào)離了崗位。他稱，這個調(diào)離是用熱點崗位交流的名義進行的，以后這樣的調(diào)崗會越來越多，這也是希望能從制度上防止索賄等情況的發(fā)生。王高年表示，現(xiàn)在的交警工作已經(jīng)比以前好了很多，李發(fā)達舉報的加班費的事情，據(jù)他了解，在2012年年底狠抓八項規(guī)定后，就不存在了。王高年認為，等到新的電子化考場修好后，名額緊張的問題也會得到緩解，會從制度上防止加班費的產(chǎn)生。
可李發(fā)達顯然不打算等下去了，這個中年商人，如今正積極尋找下家賣掉駕校，希望從那些規(guī)則中抽身而出。
