蘭州市人大常委會昨日發(fā)布公告，宣布《蘭州市供熱用熱條例》于2015年5月1日起正式施行。那么，新版蘭州供熱用熱條例能否有效處理供熱過程中的老問題？昨日，本報邀請相關(guān)專家、供熱站、市民分別從供熱與用熱管理、供熱設(shè)施管理等方面共同探討。有專家分析，新版《蘭州供熱用熱條例》在解決很多供暖矛盾上有了更具體、更有操作性的規(guī)定，同時在法律責(zé)任方面對供用熱雙方均提出了要求，今后解決用戶惡意欠費、供熱站擅自停暖或降低供暖質(zhì)量等問題將更加有效。而對于用戶供暖質(zhì)量是否達標該如何界定，建議今后在具體的實施細則中進行進一步明確和細化。
　　
　　　
　　【進展】新版條例明年5月起施行
　　
　　近日，省十二屆人大常委會第十二次會議審查了《蘭州市供熱用熱條例》，決定予以批準，具體由蘭州市人大常委會公布施行，新版條例今后在應(yīng)對供暖矛盾解決、供熱計量、供熱與用熱管理、供熱設(shè)施管理、收費等方面都有了全新的規(guī)定。昨日，蘭州市人大常委會正式發(fā)布公告，《蘭州市供熱用熱條例》經(jīng)蘭州市十五屆人大常委會于8月29日通過，已由省十二屆人大常委會第十二次會議批準，決定自2015年5月1日起施行，原來的《蘭州市城市供熱管理條例》同時廢止。
　　
　　【各方觀點】
　　
　　專家：解決供暖糾紛新條例提出法律責(zé)任約束
　　
　　蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司負責(zé)人高立珍認為，此次修訂的《蘭州市供熱用熱條例》不僅明確了具體的測溫程序和處理時限，而且在法律責(zé)任方面對供熱方提出要求，比如供熱站供暖溫度達不到18℃，會對供熱單位處以最高1萬元的罰款；供熱站擅自推遲或終止供熱或提前結(jié)束供熱，最高將罰款10萬元，還有可能吊銷《供熱許可證》。高立珍分析，新條例不僅對供熱單位違法行為建議設(shè)置法律責(zé)任，還針對用熱方的違法用熱行為建議設(shè)置處罰條款。另外，部分長期從事供暖工作的業(yè)內(nèi)人士坦言，新條例在供熱站收費、保證室溫、用熱方行為等方面都有了法律責(zé)任約束，未來應(yīng)由第三方加入供熱質(zhì)量監(jiān)管，聯(lián)合供熱管理部門監(jiān)督供熱站的供熱質(zhì)量并組織測溫，保證市民家中的溫度達到規(guī)定標準。
　　
　　蘭州市熱管辦一位負責(zé)人表示，新條例實施后，對室溫檢測、檢測結(jié)果的確認和保存，投訴機制、爭議解決等方面做出了更有可操作性的規(guī)定。另外，新條例中有關(guān)供熱設(shè)施和管網(wǎng)誰來管理維護的責(zé)任劃分更明確，有助于逐步解決一些老舊小區(qū)因管網(wǎng)問題所致供暖質(zhì)量不高的難題。作為供熱主管部門，蘭州市熱管辦將監(jiān)督各供熱單位嚴格執(zhí)行新條例的規(guī)定，讓相關(guān)條款在解決供暖糾紛時真正發(fā)揮作用。
　　
　　供熱站：設(shè)誠信檔案可緩解收費難
　　
　　蘭州市靜安物業(yè)供熱站站長趙登寶說，新出臺的條例可以有效緩解收費難的問題，一旦用戶不按時繳費就會記入誠信檔案，今后對其貸款、買房、購車等都會產(chǎn)生負面影響，這樣一來就可以減少惡意欠費的用戶數(shù)量，保證正常的供熱秩序。部分供熱站負責(zé)人認為，新條例允許用戶可分次交納采暖費，一方面可以緩解供熱站收費難的問題，同時考慮到部分用戶的實際困難，這一規(guī)定將來有助于提高供熱站的收費率，而且可以有力保證供暖初期的供熱秩序。另外，還有一些供熱站負責(zé)人表示，導(dǎo)致室溫不達標的原因比較復(fù)雜，條例具體實施過程中建議具體問題具體分析。
　　
　　市民：供熱不達標怎樣解決新規(guī)定更具體
　　
　　“用戶足額交納暖氣費后還出現(xiàn)停暖的情況，如果是供熱一方的責(zé)任就該進行補償。舊的《蘭州市城市供熱管理條例實施辦法》中有幾種供熱不達標的情況，相比之下，新條例對用戶室溫不達標的規(guī)定更加清晰，只要連續(xù)停熱超過24小時就要退還當(dāng)日采暖費。而且，對于供暖質(zhì)量不達標如何處理的規(guī)定也更明確和細化。”市民馬先生建議，發(fā)生停暖供熱站應(yīng)該按停暖時間退還采暖費，新條例實施后還需要建立一定的監(jiān)督機制，確保用戶能真正拿到停暖期間的補償或退費。
　　
　　 (責(zé)任編輯：鑫報)