大西北網(wǎng)12月9日訊 12月1日起，蘭州市正式啟動排污權(quán)有償使用交易，在排污總量不超允許排量的前提下，企業(yè)可有償轉(zhuǎn)讓排污量。本報此前對此進行報道后，不少讀者和企業(yè)負(fù)責(zé)人通過新聞熱線等方式詢問：交易價格怎么確定？如何在交易平臺交易？什么情況能受讓，什么情況不能受讓？……記者就此了解到，已于12月1日正式施行的《蘭州市排污權(quán)有償使用交易管理辦法》明確規(guī)定：排污權(quán)有償使用和交易價格由市級物價部門會同市級財政部門和市級環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)平均治污成本確定交易參考價，但被列入縣（區(qū)）級以上重點污染整治或者實行掛牌督辦、區(qū)域限批等三種情形，企業(yè)不得受讓排污權(quán)指標(biāo)。同時，作為交易平臺的蘭州環(huán)境能源交易中心已于12月1日正式運行，目前正在積極對具體交易做前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計近日將進行首筆交易。
■《辦法》解讀
排污權(quán)交易價格由三部門確定參考價
《辦法》適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排污權(quán)有償使用和交易的管理活動?！掇k法》明確，如果國家主要污染物總量控制指標(biāo)調(diào)整，污染物交易種類可相應(yīng)進行調(diào)整。排污權(quán)有償使用和交易價格由市級物價部門會同市級財政部門和市級環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)平均治污成本確定交易參考價，逐步實行市場調(diào)節(jié)價。同時，可按照行業(yè)類別和地區(qū)差別分類定價。
市級環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)分配排污權(quán)指標(biāo)
《辦法》指出，市級環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)分配排污權(quán)指標(biāo)，并以上級下達的區(qū)域排污總量控制指標(biāo)為基數(shù)。蘭州市環(huán)境資源儲備中心負(fù)責(zé)排污單位初始排污權(quán)指標(biāo)的核定，審核污染物排放總量出讓方、受讓方交易資格及交易的真實性，確定交易方式、交易過程監(jiān)督和市級統(tǒng)籌的主要污染物排污權(quán)的儲備、出讓工作。
《辦法》明確，蘭州環(huán)境能源交易中心為蘭州市行政區(qū)域內(nèi)開展排污權(quán)交易工作的平臺，負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的交易市場運行跟蹤管理系統(tǒng)以及交易的日常工作，按要求組織實施交易活動，為全市排污權(quán)有償使用和交易工作提供交易平臺、信息發(fā)布等咨詢服務(wù)，辦理交易鑒證。
排污權(quán)交易主體為排污權(quán)出讓方和受讓方，出讓方和受讓方出讓或者申購排污權(quán)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)分別向儲備中心提出申請，經(jīng)審查符合條件的，方可參與交易。排污單位通過交易中心提供的平臺完成交易。
企業(yè)存在三種情形不得受讓排污權(quán)指標(biāo)
《辦法》同時規(guī)定，被列入縣（區(qū)）級以上重點污染整治或者實行掛牌督辦、區(qū)域限批的；在企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其他環(huán)境行為等級評定中被評為“警示”等級或不合格的；其他依法不能進行交易的情形等三種情況排污單位不得受讓排污權(quán)指標(biāo)。
另外，排污權(quán)有償使用和交易的監(jiān)督、管理和工作人員，必須嚴(yán)格遵守規(guī)定，認(rèn)真履行工作職責(zé)。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。交易中心若管理混亂，嚴(yán)重擾亂交易市場，或未按規(guī)定將交易價款足額繳入市財政，由市級環(huán)境保護行政主管部門終止其提供交易平臺服務(wù)，并向社會公告。同時按有關(guān)法律、法規(guī)進行查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
■相關(guān)新聞
排污權(quán)交易資金上繳財政?？顚Ｓ?/strong>
據(jù)了解，與《蘭州市排污權(quán)有償使用交易管理辦法》同時印發(fā)的還有《蘭州市排污權(quán)有償使用資金管理規(guī)定》。該《規(guī)定》有效期5年，明確排污權(quán)有償使用交易資金主要用于包括污染減排工程建設(shè)、污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、重點污染源治理和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等的環(huán)境污染治理等四方面，任何單位和部門不得截留、坐支或挪用。
《規(guī)定》明確排污權(quán)有償使用資金包括初始排污權(quán)有償使用費和政府儲備排污權(quán)出讓收入。排污權(quán)有償使用交易價款是國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，屬政府非稅收入，應(yīng)全額上繳財政，?？顚Ｓ谩Ｅ盼蹤?quán)有償使用交易資金用于：排污權(quán)回收與儲備；排污權(quán)有償使用交易管理；環(huán)境污染治理，包括污染減排工程建設(shè)、污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、重點污染源治理和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等；其他與環(huán)境保護相關(guān)支出。同時，排污權(quán)有償使用交易資金執(zhí)收、使用過程中的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
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