美國總統(tǒng)奧巴馬正式宣布國防部長查克·哈格爾辭職。在新任防長被批準(zhǔn)前，哈格爾將代行防長職務(wù)。

　　文/木春山

　　奧巴馬內(nèi)閣唯一一名共和黨閣僚、位高權(quán)重的哈格爾據(jù)稱在“壓力下”辭職。奧巴馬在演講中稱，尊重他的選擇。在堂皇的外交辭令當(dāng)中能夠看出，私下博弈的精彩。最簡單的邏輯是，民主黨人需要為中期選舉的失敗找個發(fā)泄口；最復(fù)雜的邏輯或許是奧巴馬需要在2016年總統(tǒng)大選到來前為民主黨提前布局。那么這會對中國帶來什么？

　　其實(shí)哈格爾辭職早有傳言。美國媒體稱，哈格爾從10月、即中期選舉前就開始跟奧巴馬討論自己的去留。這意味著他的辭職只是時間早晚的問題。而在11月初，哈格爾本來應(yīng)該訪問越南和緬甸的行程也被推遲，這更加明白無誤的顯示這位防長的在任時間已經(jīng)進(jìn)入倒計時。五角大樓當(dāng)時給出的理由是“日程繁忙”，略顯蒼白。

　　筆者簡單觀察了一下美國媒體對此事的反應(yīng)，哈格爾辭職的基本的原因或許有三，首先是政黨因素。正如此前提到的，他是奧巴馬政府中唯一一名共和黨人。當(dāng)初奧巴馬提名哈格爾看中的就是可能會用這種“團(tuán)結(jié)政府”的組成來彌合政黨政治的分歧，給自己的內(nèi)閣加分。然而1年多來的實(shí)踐證明，這種做法不僅讓奧巴馬尷尬，也讓哈格爾不舒服。CNN的分析認(rèn)為，哈格爾始終沒能走進(jìn)白宮的真正決策圈，民主黨人私下給他筑了一道墻。而共和黨人對哈格爾成為奧巴馬的幫手態(tài)度更堅決，多次在國會質(zhì)詢中與民主黨人一樣對其猛烈抨擊。可見在美國政治上玩“團(tuán)結(jié)政府”這一套似乎行不通。

　　其次，哈格爾在諸多軍事政策乃至涉外政策上承受壓力。福克斯電視臺作為共和黨等保守派的支持者，經(jīng)常會拿美軍在阿富汗撤離“說事兒”，由此指責(zé)奧巴馬政府沒有一整套既能體面撤離阿富汗，又能不影響美國利益的政策。哈格爾上臺1年多來，阿富汗問題始終是奧巴馬與其關(guān)注的焦點(diǎn)，因而也最敏感。奧巴馬前一個任期撤軍伊拉克，第二個任期撤軍阿富汗，都需要強(qiáng)大民意和軍事戰(zhàn)略的平衡性支撐，在伊拉克出現(xiàn)ISIS坐大，塔利班死灰復(fù)燃的背景下，哈格爾的“善后”顯然做的并不夠。

　　哈格爾對與美國維持強(qiáng)大盟友關(guān)系的以色列的態(tài)度似乎“過于大膽”，以色列的游說集團(tuán)給他貼上了“最反以的國防部長”標(biāo)簽。當(dāng)哈格爾被奧巴馬提名后，當(dāng)時的以色列議長、如今的以色列總統(tǒng)里夫林曾公開表示：“鑒于他過去的聲明，以及對以色列的立場，我們感到擔(dān)憂。”

　　兩年來美國和以色列圍繞伊朗核問題的唇槍舌戰(zhàn)始終沒有停歇，兩國關(guān)系比此前更不順暢。哈格爾在其中扮演著何種角色耐人尋味。

　　第三，哈格爾性格固執(zhí)、魅力不足。如果說當(dāng)年奧巴馬選擇哈格爾看重的是這位越南戰(zhàn)爭老兵能給自己政府在軍事領(lǐng)域的不足“加分”的話，那么哈格爾兩年來的表現(xiàn)似乎并沒有為奧巴馬帶來太多想要的內(nèi)容。相反，哈格爾固執(zhí)的軍人性格，有時候讓奧巴馬也感到不舒服。

　　筆者注意到有美國媒體稱，最近哈格爾在打擊ISIS問題上曾對奧巴馬進(jìn)行私下指責(zé)，這只是兩人關(guān)系磕磕絆絆的一個例子而已。對任何“一把手”而言，如果遭到下級的詰問，都不會置之不理，何況是目前被中期選舉共和黨獲勝搞得一團(tuán)糟的美國總統(tǒng)奧巴馬。

　　哈格爾在多個場合的講話與奧巴馬的巧舌如簧也形成鮮明對比。他的口才并不好，軍事經(jīng)驗(yàn)才是他的強(qiáng)項(xiàng)，但如今的奧巴馬面臨1年多的“垃圾時間”，他需要盡快為2016年總統(tǒng)大選民主黨的人氣提升做準(zhǔn)備，最需要的或許是政府的魅力，而不是展現(xiàn)多大的實(shí)力。

　　紐約時報的分析認(rèn)為，前國防部副部長米歇爾·弗盧努瓦可能會接替哈格爾擔(dān)任新防長。她是一名有魅力的女性高官，如果獲得提名，不僅可以彌補(bǔ)哈格爾的不足，而且首位女防長的頭銜也有助于為民主黨今后的選舉“造勢”。

　　中國關(guān)注的或許是哈格爾的辭職會對中國乃至中美關(guān)系帶來何種影響。其實(shí)本質(zhì)上講，美國防長的去留基本不會影響中美關(guān)系大局，這也與哈格爾的共和黨身份，以及他和奧巴馬團(tuán)隊的關(guān)系有關(guān)。

　　正如以上分析，奧巴馬的核心圈子成員雖然包括哈格爾，但由于其身份特殊以及諸多表現(xiàn)，1年多來似乎很難真正被奧巴馬周圍的民主黨大佬以及團(tuán)隊決策層所真心認(rèn)可。而對華決策的兩個方向——外交和軍事，始終延續(xù)的是奧巴馬第一任期的政策，那就是“亞太再平衡”，哈格爾對這一政策的影響力度似乎不大。

　　此外，美國的軍事外交政策是由“國安委”來統(tǒng)一協(xié)調(diào)的。這個委員會成立近70年，已經(jīng)形成一整套信息采集、分析、歸納，與各部門的協(xié)調(diào)、交流、合作與制衡的機(jī)制。國防部長當(dāng)然是里面的成員，但除了防長之外，副總統(tǒng)、國務(wù)卿、中央情報局局長、參謀長聯(lián)席會議主席、總統(tǒng)安全事務(wù)顧問等都在里面有職位，五角大樓的觀點(diǎn)并不能左右所有人的意志，特別是掌握部分軍隊實(shí)權(quán)的參聯(lián)會主席，有時候似乎比穿西裝的國防部長，對軍事政策的影響力更大。

　　哈格爾的對華政策其實(shí)沒有太大突破。雖然他在各個場合都強(qiáng)調(diào)對中國軍事發(fā)展的擔(dān)憂，并對越南、緬甸等中國鄰居伸出別有意味的橄欖枝，但這對美國對華政策而言，其實(shí)并不新鮮。所以他的辭職與否也并不會在中美軍界引起太大的波瀾。

　　不過要看到的是，哈格爾對華態(tài)度并不屬于絕對的鷹派或鴿派。在哈格爾任內(nèi)，中美軍事交往得到了一定程度的提升，無論是同中國戰(zhàn)略對話的進(jìn)展，還是哈格爾半年前訪華首次參觀中國航母遼寧艦，都為加深兩國兩軍的交往提供了一個“新樣本”。

　　哈格爾的去職與奧巴馬政府面臨的大環(huán)境有很大關(guān)系，這種大環(huán)境才是影響中美關(guān)系的重要因素，而不是哈格爾本人或者防長去留這件事。

　　需要注意的是，下一屆防長任內(nèi)對華的態(tài)度如何，盡管不能完全決定中美關(guān)系的走向，但如果鷹派人物出頭，畢竟會給中美溝通帶來更大成本，本質(zhì)上不利于雙方構(gòu)建新型軍事關(guān)系乃至新型大國關(guān)系。