大西北網(wǎng)11月7日訊，嚴(yán)禁存貸掛鉤加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、適當(dāng)提高對(duì)企業(yè)貸款不良率容忍度、嚴(yán)打暴力逼追債的高利貸發(fā)放者......針對(duì)中小企業(yè)融資難、融資成本高的問(wèn)題，省政府辦公廳日前下發(fā)了《關(guān)于著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了解決企業(yè)融資成本高的十條具體政策。
1.擴(kuò)大信貸有效供給：發(fā)行小微企業(yè)金融債
全面落實(shí)與中央金融機(jī)構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭(zhēng)取各銀行總行對(duì)我省從信貸計(jì)劃、發(fā)債融資等方面給予多元化的金融支持。積極爭(zhēng)取支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)限額，充分發(fā)揮“定向降準(zhǔn)”對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款投放的導(dǎo)向、激勵(lì)作用，為貨幣信貸總量合理適度增長(zhǎng)提供流動(dòng)性支持。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)用于小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融債。支持地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)補(bǔ)充資本，增強(qiáng)貸款投放能力。
2.加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持：采取期限調(diào)整減輕企業(yè)還款壓力
根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和生產(chǎn)周期，在貸款期限、利率定價(jià)和現(xiàn)金流測(cè)算等方面提供差異化的信貸產(chǎn)品；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、貸款不逾期、不欠息的企業(yè)要提供持續(xù)、穩(wěn)定的信貸支持；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常但因“短貸長(zhǎng)投”出現(xiàn)暫時(shí)流動(dòng)性困難的企業(yè)要合理采用期限調(diào)整、分期償還貸款本金等還款方式，減輕企業(yè)還款壓力；對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中有市場(chǎng)、有效益且符合信貸條件的企業(yè)要給予融資支持，不搞“一刀切”。
3.降低企業(yè)融資成本：嚴(yán)禁存貸掛鉤加重企業(yè)負(fù)擔(dān)
堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)價(jià)、優(yōu)惠政策和效用功能公開(kāi)，嚴(yán)禁以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，特別是對(duì)于發(fā)放貸款收取利息應(yīng)盡的工作職責(zé)，不得再分解設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目。研究制定提高審批效率、下放信貸審批權(quán)限和適當(dāng)放寬續(xù)貸審批、循環(huán)貸款等具體措施，規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的收費(fèi)行為。
4.對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)施差別化監(jiān)管：適當(dāng)提高對(duì)企業(yè)貸款不良率容忍度
落實(shí)小微企業(yè)貸款存貸比考核優(yōu)惠政策，對(duì)運(yùn)用支小再貸款和小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債券募集資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款不納入存貸比考核，對(duì)小微企業(yè)貸款不良率實(shí)行差異化考核，適當(dāng)提高容忍度。適當(dāng)提高分支機(jī)構(gòu)小微企業(yè)客戶(hù)增量授信權(quán)限，擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)業(yè)務(wù)自主權(quán)。
5.規(guī)范整頓各類(lèi)融資通道：嚴(yán)查違規(guī)吸收存款和放貸行為
嚴(yán)密監(jiān)測(cè)貸款資金流向，信托公司不得開(kāi)展非標(biāo)準(zhǔn)化理財(cái)資金池等具有影子銀行特征的業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)之間的交叉產(chǎn)品和合作業(yè)務(wù)，必須以合同形式明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體和通道功能主體。健全完善融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、投資公司、融資租賃公司業(yè)務(wù)規(guī)范，嚴(yán)肅查處違規(guī)吸收存款和發(fā)放高利貸行為。
6.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)考核：加大懲處變相高息攬儲(chǔ)行為
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得設(shè)立時(shí)點(diǎn)性存款規(guī)模考評(píng)指標(biāo)，不得設(shè)定單純以存款市場(chǎng)份額或排名為要求的考評(píng)指標(biāo)，分支機(jī)構(gòu)不得層層加碼提高考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)要求。要加強(qiáng)檢查督促，加大懲處力度，遏制商業(yè)銀行存款“沖時(shí)點(diǎn)”、變相高息攬儲(chǔ)等非理性競(jìng)爭(zhēng)行為，糾正單純追逐利潤(rùn)、攀比擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)理念。
7.健全企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和化解機(jī)制：嚴(yán)打暴力逼追債的高利貸發(fā)放者
推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的債務(wù)重組、資產(chǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)化解等工作，防止個(gè)別債權(quán)銀行單方面抽貸、壓貸而引發(fā)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。支持建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是對(duì)因涉及民間高利貸導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難、資金鏈斷裂的企業(yè)要及時(shí)介入，通過(guò)停止支付高息、已付高息抵扣本金等措施予以化解；對(duì)采用暴力逼債、追債等違法的高利貸發(fā)放者要堅(jiān)決予以打擊。
8.積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)：積極爭(zhēng)取開(kāi)展民營(yíng)銀行試點(diǎn)
支持甘肅銀行和蘭州銀行加快發(fā)展，積極爭(zhēng)取開(kāi)展民營(yíng)銀行試點(diǎn)，大力培育村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)縣域政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)補(bǔ)充資本金，并在整合資源的基礎(chǔ)上，吸引民營(yíng)資本參與。支持組建主要服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃公司。鼓勵(lì)和支持省屬大型企業(yè)集團(tuán)成立財(cái)務(wù)公司，降低融資成本。
9.推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大直接融資：支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券融資
組織推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)分步實(shí)現(xiàn)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等不同層級(jí)市場(chǎng)間掛牌、交易、融資，鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合債券(票據(jù))、私募債實(shí)現(xiàn)融資。設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并以直接投資、信貸投放、擔(dān)保增信等方式，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展。
10.推進(jìn)利率定價(jià)機(jī)制建設(shè)：推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)交易
積極開(kāi)展地方法人金融機(jī)構(gòu)合規(guī)審慎評(píng)估，為參與市場(chǎng)利率報(bào)價(jià)及同業(yè)存單發(fā)行奠定基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)能力進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，推動(dòng)其積極參與銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)交易，切實(shí)提升利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)理念和定價(jià)能力，積極適應(yīng)利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程。
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