原標題：《蘭州市注冊資本登記制度改革實施方案》下發(fā)——將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度
大西北網(wǎng)10月15日訊 為進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，蘭州市政府辦公廳于近日下發(fā)了《蘭州市注冊資本登記制度改革實施方案》（簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋觯窈筮M一步放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。
取消最低注冊資本限制
在市場主體準入方面，首先實行注冊資本認繳登記制。公司股東認繳的出資總額或者發(fā)起人認購的股本總額（即公司注冊資本）應當在工商行政管理機關登記。公司股東（發(fā)起人）應當對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任，股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。公司應當將股東認繳出資額或者發(fā)起人認購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實性、合法性負責。
《方案》指出，進一步放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。不再限制公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，除募集設立的股份有限公司外，工商行政管理機關不再收取驗資報告。募集設立的股份有限公司提交依法設立的驗資機構出具的驗資證明。涉及發(fā)起人首次出資是非貨幣財產(chǎn)的，提交已辦理財產(chǎn)權轉移手續(xù)的證明文件。國務院、地方人民政府或者其授權的本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構劃轉國有資產(chǎn)相關股權的，提交國務院、地方人民政府或者其授權的本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構關于劃轉股權的文件，無須提交股東雙方簽署的股權轉讓協(xié)議或者股權交割證明?，F(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務院決定明確規(guī)定實行注冊資本實繳登記制的銀行業(yè)金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機構和保險經(jīng)紀人、直銷企業(yè)、對外勞務合作企業(yè)、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務派遣企業(yè)、典當行、保險資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司實行注冊資本認繳登記制問題，在法律、行政法規(guī)以及國務院決定未修改前，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)實行申報（認繳）出資登記的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。鼓勵、引導、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實施規(guī)范的公司制改革，實行注冊資本認繳登記制。
將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度
蘭州市將進一步改革年度檢驗驗照制度。將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應當按年度在規(guī)定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)年度報告的主要內容應包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責，工商行政管理機關可以對企業(yè)年度報告公示內容進行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商行政管理機關依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負責人等信息通報公安、財政、海關、稅務等有關部門。對未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)，工商行政管理機關在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經(jīng)營異常名錄，提醒其履行年度報告公示義務。企業(yè)在三年內履行年度報告公示義務的，可以向工商行政管理機關申請恢復正常記載狀態(tài)；超過三年未履行的，工商行政管理機關將其永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復正常記載狀態(tài)，并列入嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。
推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。同時，推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。待條件成熟時，選擇試點推行全程電子化登記管理。
建立市場主體信用信息公示制度
在市場監(jiān)督管理方面，將建立市場主體信用信息公示制度。對市場主體的登記、許可事項以及年度報告情況實行抽查監(jiān)管。重點對股東繳納出資情況、登記住所的實際用途、年度報告信息的真實性等進行核查。對有違法行為的，應當及時作出處理，并將處理結果在市場主體信用信息系統(tǒng)進行公示。公示內容作為相關部門實施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
其次，建立健全信用約束機制。按照經(jīng)營異常名錄制度，將未按規(guī)定期限公示年度報告、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系等的市場主體載入經(jīng)營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)中向社會公示。進一步推進“黑名單”管理應用，完善以企業(yè)法人、法定代表人、負責人任職限制為主要內容的失信懲戒機制。工商、稅務、質監(jiān)、食藥監(jiān)等部門要建立聯(lián)動響應機制，對被載入經(jīng)營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄或消費者投訴、舉報較多的市場主體及其相關責任人，實施連帶責任監(jiān)管，各有關部門要在其職責范圍內采取有針對性的信用約束措施，視違法行為的關聯(lián)性對其從事相關經(jīng)營活動、享受資金補助以及參與財政性資金項目等進行限制，加大企業(yè)失信成本，形成“一處違法、處處受限”的嚴管局面。
在進一步改進服務方式方面，將科學劃分工商登記事權，凡法律法規(guī)無禁止性規(guī)定的，申請人即可按住所所在地選擇不同級別的登記機關。合理整合工商登記資源，除現(xiàn)有的各級政務服務中心外，在主城區(qū)分片設置登記注冊分中心，最大限度方便群眾辦事。積極創(chuàng)新工商登記方式，逐步推行“獨任登記制”，將名稱變更、經(jīng)營地址變更、不涉及前置許可項目的經(jīng)營范圍變更、經(jīng)營期限變更、換發(fā)和增（補）營業(yè)執(zhí)照等相對單一的登記申請事項授權一人獨立完成。
(責任編輯：鑫報)
