原標(biāo)題：“法無授權(quán)即禁止，法無禁止即可為”——
　　
　　蘭州公布2051項(xiàng)權(quán)力清單和283項(xiàng)負(fù)面清單

　　大西北網(wǎng)10月8日訊 日前，蘭州市委副書記、市長袁占亭主持召開市政府常務(wù)會議，討論并通過《蘭州市政府及其部門權(quán)力清單(2014年版)》和《蘭州市企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單(2014年版)》，決定公布2051項(xiàng)權(quán)力清單和283項(xiàng)負(fù)面清單，按照“法無授權(quán)即禁止”和“法無禁止即可為”的原則，進(jìn)一步厘清政府部門的權(quán)力邊界，理順政府與市場的關(guān)系，切實(shí)打造法治政府、陽光政府。
　　
　　據(jù)了解，自今年2月全面啟動建立權(quán)力清單和負(fù)面清單工作以來，蘭州市歷時(shí)7個多月，按行政執(zhí)法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)和其他依法實(shí)施的行政權(quán)力“四權(quán)”進(jìn)行分類清理，共梳理出涉及51家市直部門和具有行政職能的事業(yè)單位的“四權(quán)”共計(jì)2051項(xiàng)；按照限制投資和禁止投資的分類原則，分內(nèi)資和外資兩大部分，梳理出283項(xiàng)限制和禁止投資類清單，作為第一批清單向全社會公布，逐步形成科學(xué)有效、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行體系，營造有利于各類市場主體公平公正、開放透明參與競爭的良好投資發(fā)展環(huán)境。
　　
　　“權(quán)力清單”按照“全面清權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、壓縮限權(quán)、公開示權(quán)、監(jiān)督制權(quán)”的原則，對政府行政權(quán)力進(jìn)行全面清理和規(guī)范，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，進(jìn)一步明確權(quán)力運(yùn)行的程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任，做到可執(zhí)行、可考核、可問責(zé)，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)劃、高效運(yùn)行。具體操作中，將嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章，對行政權(quán)力進(jìn)行梳理、公開、運(yùn)行和監(jiān)督。把公開透明作為基本準(zhǔn)則，所有職權(quán)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)一律對外公開，不得保留解釋權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化、程序簡化、效能提高，方便公眾辦事和監(jiān)督投訴，并對所有行政權(quán)力的運(yùn)行情況進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控，形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
　　
　　“負(fù)面清單”將最大限度發(fā)揮市場的作用。將按照“非禁即入”的原則，化解、突破現(xiàn)有制度障礙約束，放開非公有制經(jīng)濟(jì)投資準(zhǔn)入，推動各類市場主體依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。在全市實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，對企業(yè)投資審批推行基于準(zhǔn)入前國民待遇的“負(fù)面清單”模式，納入全市企業(yè)投資準(zhǔn)入管理范疇，以清單方式明確列出市內(nèi)禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、項(xiàng)目等，清單以外則充分開放，構(gòu)建統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的市場體系，保障市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
　　
　　 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))