審議《省人民政府關(guān)于全省就業(yè)工作的報(bào)告》

 

　　大西北網(wǎng)訊 根據(jù)省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議日程安排，昨日召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，審議了《省人民政府關(guān)于全省就業(yè)工作的報(bào)告》，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)。

 

　　詢問(wèn)是《監(jiān)督法》規(guī)定的法定監(jiān)督形式，在聯(lián)組會(huì)議上審議，并對(duì)一些重要或者不清楚、不明白的問(wèn)題，向省政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，了解情況、交流觀點(diǎn)，有利于研究問(wèn)題，深化認(rèn)識(shí)，提出好的意見(jiàn)建議，繼而提高常委會(huì)審議質(zhì)量，增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一種很好的監(jiān)督形式。近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)和一些省市區(qū)人大常委會(huì)多次采用這種形式，我省十一屆人大常委會(huì)也曾對(duì)林業(yè)、保障房建設(shè)等工作進(jìn)行過(guò)專(zhuān)題詢問(wèn)，效果都比較好。就業(yè)問(wèn)題事關(guān)民生，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，省委、省政府歷來(lái)高度重視，人民群眾十分關(guān)注，省人大常委會(huì)會(huì)前專(zhuān)門(mén)對(duì)全省就業(yè)工作在蘭州市進(jìn)行了視察和調(diào)研，為搞好常委會(huì)審議和詢問(wèn)作了準(zhǔn)備。

 

　　省委常委、副省長(zhǎng)咸輝同志到會(huì)聽(tīng)取組成人員的審議意見(jiàn)。同時(shí)到會(huì)聽(tīng)取審議意見(jiàn)、回答問(wèn)題的有：省人社廳、省發(fā)改委、省教育廳、省工信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)　牧廳、省地稅局、省工商局、省扶貧辦、省國(guó)稅局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人。省人大常委會(huì)副主任周多明主持聯(lián)組會(huì)議。

 

　　當(dāng)日，藺秦生委員提出，我省在就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持以及引導(dǎo)高校畢業(yè)生基層就業(yè)等方面出臺(tái)了一系列政策，初步建立了具有甘肅特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。那么，這些政策在落實(shí)過(guò)程中還存在哪些突出問(wèn)題？有無(wú)更好的解決辦法？就此，省人社廳賈廷權(quán)廳長(zhǎng)回答到：2013年全省城鎮(zhèn)就業(yè)增幅排位全國(guó)第四，登記失業(yè)率排位全國(guó)第三。目前還存在一些其他問(wèn)題：一個(gè)是結(jié)構(gòu)性矛盾，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)比較弱；一個(gè)是全國(guó)范圍技能人才競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我省弱勢(shì)群體就業(yè)形成擠壓。如好多職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生在校期間就已經(jīng)被省外一些企業(yè)簽約，從當(dāng)時(shí)看，促進(jìn)了就業(yè)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)或從更深層次看，對(duì)我省發(fā)展中急需緊缺技能型人才的配置是不利的。

 

　　從就業(yè)政策的執(zhí)行上來(lái)看，我省就業(yè)資金總量小、支出結(jié)構(gòu)不盡合理；高校畢業(yè)生基層就業(yè)項(xiàng)目實(shí)施數(shù)年來(lái)，基層就業(yè)崗位已經(jīng)飽和，編制壓力較大；創(chuàng)業(yè)環(huán)境、條件、能力建設(shè)不足。針對(duì)這些問(wèn)題，從人社部門(mén)講，將高校畢業(yè)生繼續(xù)作為就業(yè)工作中的重中之重，密切與教育部門(mén)的合作，優(yōu)化政策措施，特別是要從源頭上探索引導(dǎo)畢業(yè)生到企業(yè)、到基層服務(wù)的路子，減少基層事業(yè)單位的編制和崗位壓力。明年，省人社廳要繼續(xù)對(duì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生基層就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)大畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)的數(shù)量。同時(shí)，要繼續(xù)引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

 

　　文立新委員提出：在人力資源市場(chǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面，我省有哪些進(jìn)一步的規(guī)劃措施和政策，從而更好的解決人才市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡這一難題？以及面對(duì)實(shí)際中存在的“有的人找不到活干，好多活又沒(méi)人干”的問(wèn)題，政府如何更好地開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和援助工作？省人社廳副廳長(zhǎng)劉誠(chéng)回答：據(jù)測(cè)算，目前我省每年需要就業(yè)的新增勞動(dòng)力56萬(wàn)左右，能提供的就業(yè)崗位約有40多萬(wàn)。結(jié)構(gòu)性矛盾，就是隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐的加快，產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)快速升級(jí)換代導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者的技能素質(zhì)提出較高要求對(duì)技能型人才需求量越來(lái)越大，據(jù)調(diào)查50%以上的用工崗位對(duì)求職者有明確的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)要求。而市場(chǎng)能夠提供的多是初級(jí)勞動(dòng)者，一方面用人單位找不到合適的人，造成崗位閑置；另一方面人員富足，但不適合崗位要求，造成人員閑置。省人社廳下一步將健全公共就業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)扶持體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并重、公共服務(wù)建構(gòu)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充的就業(yè)服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)。以構(gòu)建充分就業(yè)社區(qū)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使勞動(dòng)者在社區(qū)就能享受到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、公益性崗位、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等一站式就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，大就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行就業(yè)實(shí)名制，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行跟蹤服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作各個(gè)階段，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系。建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，以幫助增強(qiáng)就業(yè)能力為主，以保障性安置為輔。對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民工等城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體、失業(yè)人員，開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)于年齡偏大、身體殘疾等特殊就業(yè)困難人員，實(shí)行托底性安置，確保他們有業(yè)可就，保障基本生活。

 

　　劉曉梅委員問(wèn)道：我省縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)能力怎么樣？對(duì)我省婦女小額擔(dān)保貸款工作，進(jìn)而對(duì)就業(yè)工作會(huì)產(chǎn)生什么影響？省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張智軍回答：全國(guó)婦女小額貸款從2009年7月開(kāi)始啟動(dòng)，2010年開(kāi)展試點(diǎn)，我省被列入首批10個(gè)省之一。幾年來(lái)，在財(cái)政部、全國(guó)婦聯(lián)的支持下，在我省相關(guān)部門(mén)的積極推動(dòng)下，取得了很大成績(jī)，發(fā)展速度較快，連續(xù)四年貸款總量位居全國(guó)第一。2013年中央貼息政策調(diào)整后，為了切實(shí)提高發(fā)放貸款的使用效率，提高資金的使用質(zhì)量，將貸款做實(shí)，省財(cái)政廳報(bào)省政府同意，地方財(cái)政承擔(dān)25%貼息資金由市、縣全額承擔(dān)，省財(cái)政安排一定數(shù)額的專(zhuān)項(xiàng)資金，按有關(guān)因素綜合考評(píng)后，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予補(bǔ)助。這樣做，從目前看有利于把貸款做實(shí)，把資金使用好，切實(shí)起到發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾增收的作用；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于小額擔(dān)保貸款工作的可持續(xù)發(fā)展。這一創(chuàng)新貼息資金的安排方式得到了財(cái)政部的充分肯定。關(guān)于目前婦女小額擔(dān)保貸款工作，已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，迅猛增長(zhǎng)的趨勢(shì)所有減緩，整體上比較正常。