大西北網(wǎng)訊　昨日，記者從蘭州市政府獲悉，蘭州市將在城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)等8個(gè)縣區(qū)統(tǒng)一在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)日前通過省政府批復(fù)。此后，城市管理領(lǐng)域7項(xiàng)行政處罰權(quán)將集中統(tǒng)一由城市管理行政執(zhí)法部門行使。

 

　　根據(jù)省政府批復(fù)，同意蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在規(guī)定的政府工作部門編制限額內(nèi)分別整合組建城市管理行政執(zhí)法局，獨(dú)立行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)。實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作后，這8個(gè)縣區(qū)要進(jìn)一步清理整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，著力轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。同時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定，將相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署。

 

　　根據(jù)規(guī)劃，此次集中統(tǒng)一由城市管理行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)主要集中在城市管理領(lǐng)域，共計(jì)7項(xiàng)。具體為：

 

　?。ㄒ唬┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

 

　?。ǘ┏鞘幸?guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。主要包括對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等的違法建設(shè)案件的行政處罰權(quán)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物行為的行政處罰權(quán)；對(duì)影響城市規(guī)劃的實(shí)施，違法占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、壓占地上管線進(jìn)行建設(shè)等行為的行政處罰權(quán)；對(duì)未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置廢渣、垃圾堆場(chǎng)行為的行政處罰權(quán)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在城市主要街道設(shè)置廣告牌、畫廊、招牌、櫥窗，占用人行道設(shè)置報(bào)刊亭、電話亭、固定攤點(diǎn)等行為的行政處罰權(quán)。

 

　　（三）城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

 

　?。ㄋ模┦姓芾矸矫娣?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

 

　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。主要包括對(duì)未采取防燃、防塵措施，在城市人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料行為的行政處罰權(quán)；對(duì)未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者儲(chǔ)存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)，造成城市大氣污染行為的行政處罰權(quán)；對(duì)建筑施工和拆遷工地造成的二次揚(yáng)塵污染的行政處罰權(quán)；對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的夜間建筑施工的行政處罰權(quán)；對(duì)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)使用高音廣播喇叭招攬顧客，以及單位和個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域使用高音廣播喇叭的行政處罰權(quán)；對(duì)已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)造成噪聲污染的行政處罰權(quán)；對(duì)在城市人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體物質(zhì)行為的行政處罰權(quán)；對(duì)在城市人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)行為的行政處罰權(quán)；對(duì)沿街飲食燒烤行為的行政處罰權(quán)；對(duì)向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權(quán)。

 

　　（六）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在人行道、樓群院落、店外無證（照）商販的行政處罰權(quán)。

 

　?。ㄆ撸┕步煌ü芾矸矫娣?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)，主要包括在主干道以外道路亂擺攤點(diǎn)、侵占路面等影響車輛、行人通行行為的行政處罰權(quán)。

 

　　據(jù)介紹，這7項(xiàng)交由城管執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)權(quán)限于法律、法規(guī)、規(guī)章授予縣區(qū)政府所屬相關(guān)行政執(zhí)法部門實(shí)施的行政處罰權(quán)。有關(guān)縣區(qū)政府如果對(duì)相對(duì)集中的行政處罰權(quán)內(nèi)容、范圍作出調(diào)整，須報(bào)省政府法制辦審核、備案。城市管理行政執(zhí)法局同時(shí)取得相應(yīng)的執(zhí)法主體資格，可以實(shí)施與這7項(xiàng)相對(duì)集中的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施，原有關(guān)部門不再行使已經(jīng)由城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)，繼續(xù)行使的，作出的行政決定一律無效。

 

　　城市管理行政執(zhí)法局所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由政府財(cái)政全額撥款，不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源；嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”和“罰繳分離”制度。城市管理行政執(zhí)法局在實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循“兩個(gè)相對(duì)分離”的原則，將管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)與處罰權(quán)適當(dāng)分離。