原標(biāo)題：提升甘肅對(duì)外開(kāi)放水平加速絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
——就蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件要事、喜事。今后，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)如何在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)中發(fā)揮積極作用，蘭州新區(qū)將如何推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，以及建設(shè)綜保區(qū)會(huì)給普通老百姓的生活帶來(lái)哪些新變化……在8月7日的新聞發(fā)布會(huì)上，省商務(wù)廳廳長(zhǎng)楊志武，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)俞敬東，蘭州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)張銀喜，蘭州新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任李睿分別就參會(huì)媒體聚焦的話(huà)題回答了記者提問(wèn)。
記者：如何發(fā)揮蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)在向西開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)中的作用？
楊志武：蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的設(shè)立,對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大向西開(kāi)放，提升我省對(duì)外開(kāi)放水平,加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)具有意義重大。一是有利于建成外向型大項(xiàng)目聚集區(qū)。綜合保稅區(qū)具有保稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策以及便捷的通關(guān)條件,有利于外向型大企業(yè)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù),最大限度降低經(jīng)營(yíng)成本。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)必將利用自身優(yōu)勢(shì),吸引大批外向型大企業(yè)入?yún)^(qū)落戶(hù),促進(jìn)蘭州乃至全省加工貿(mào)易和商貿(mào)物流的轉(zhuǎn)型升級(jí),成為高端制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的聚集區(qū)。
二是有利于擴(kuò)大我省對(duì)中西亞國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易。蘭州新區(qū)綜保區(qū)是我省立足于國(guó)務(wù)院關(guān)于蘭州新區(qū)的功能定位，為適應(yīng)對(duì)中西亞和歐亞大陸橋沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易逐年增加的需求，而搭建的一個(gè)深入推動(dòng)向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。建成后的綜合保稅區(qū)將充分發(fā)揮“免證、免稅、保稅”政策功能，使保稅區(qū)成為服務(wù)甘肅及周邊地區(qū)，輻射西北，集保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅物流、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)等功能于一體的綜合保稅區(qū)，從而擴(kuò)大我省向中西亞國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易。
三是有利于提高我省對(duì)外開(kāi)放水平。綜合保稅區(qū)是國(guó)內(nèi)企業(yè)走向世界、世界先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)入國(guó)內(nèi)的快速通道和平臺(tái)。發(fā)展并壯大這一平臺(tái),對(duì)提升全省特別是蘭州新區(qū)的國(guó)際化水平,加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),將發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。
記者：請(qǐng)問(wèn)俞敬東副市長(zhǎng)，設(shè)立蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，對(duì)促進(jìn)蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么樣的作用？
俞敬東：蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)是發(fā)展“外向型”經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，構(gòu)建向西開(kāi)放重要戰(zhàn)略平臺(tái)的突破口，主要作用是吸納地、支撐點(diǎn)、開(kāi)放源、聚集區(qū)。
吸納地，就是通過(guò)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，有效運(yùn)用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，一方面吸納國(guó)內(nèi)、國(guó)外特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集聚，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)蘭州乃至甘肅加快承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面帶動(dòng)甘肅和西北的資源深加工、制造業(yè)、物流業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)家擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，更深入地推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
支撐點(diǎn)，就是通過(guò)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，打造向西開(kāi)放和西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要平臺(tái)，兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，進(jìn)一步推動(dòng)甘肅及西北地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放和加強(qiáng)內(nèi)部合作、整體發(fā)展，促進(jìn)東中西部地區(qū)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快我國(guó)與中西亞地區(qū)縱深合作、共同發(fā)展。
開(kāi)放源，就是通過(guò)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，加快蘭州和甘肅的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展能力優(yōu)勢(shì)，將資源、能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
聚集區(qū)，就是通過(guò)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，進(jìn)一步提高蘭州新區(qū)的貿(mào)易便利化水平，提升對(duì)外資的吸引力，加快吸引優(yōu)質(zhì)資本入駐，提高外貿(mào)規(guī)模、引資質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平，將蘭州新區(qū)打造成多業(yè)并舉、輻射面廣、外向度高的現(xiàn)代開(kāi)放新區(qū)。
記者：請(qǐng)問(wèn)張銀喜關(guān)長(zhǎng)，哪些類(lèi)型的企業(yè)適合入駐蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)？
張銀喜：一是保稅加工類(lèi)企業(yè)，如成品全部外銷(xiāo)的企業(yè)或原料從國(guó)外市場(chǎng)采購(gòu)的企業(yè)等；二是保稅物流類(lèi)企業(yè)，如出口集拼型企業(yè)，貨物全部來(lái)自境外或境內(nèi)，在區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)，拆、集拼后全部出口境外。三是保稅服務(wù)類(lèi)企業(yè)，如保稅展示型企業(yè)，企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)外特定場(chǎng)所，開(kāi)展進(jìn)口商品展示活動(dòng)。還有如服務(wù)外包型企業(yè)：企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展有關(guān)信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）等業(yè)務(wù)以及有關(guān)外包設(shè)備的維護(hù)。
記者：蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批后，下一步工作打算是什么？將會(huì)從哪幾個(gè)方面推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)？
李睿：今后，我們將積極爭(zhēng)取設(shè)立蘭州新區(qū)海關(guān)，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、區(qū)港聯(lián)動(dòng)建設(shè)、人才引進(jìn)以及投融資等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)綜合保稅區(qū)明年六月實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行，切實(shí)將蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)成特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)聚集，在國(guó)內(nèi)具有重要影響的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，打造成為向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。
一是爭(zhēng)取設(shè)立蘭州新區(qū)海關(guān)。我們將積極爭(zhēng)取海關(guān)總署設(shè)立蘭州新區(qū)海關(guān)，強(qiáng)化海關(guān)總署對(duì)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，方便入駐綜合保稅區(qū)的進(jìn)出口企業(yè)就近辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善和延伸蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)口岸服務(wù)功能、促進(jìn)全省國(guó)際物流業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)甘肅省參與國(guó)際合作的競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)推動(dòng)甘肅省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，綜保區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作正在加快推進(jìn)，為確保順利通過(guò)驗(yàn)收、早日封關(guān)運(yùn)行，我們將進(jìn)一步明確工作職責(zé)，分解落實(shí)責(zé)任，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)，聘請(qǐng)參與過(guò)其他綜合保稅區(qū)建設(shè)的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家，組建綜合保稅區(qū)建設(shè)技術(shù)專(zhuān)家小組，充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)作用，切實(shí)加快道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)把每一項(xiàng)工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
同時(shí)，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)將著力抓好招商引資、區(qū)港聯(lián)動(dòng)建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、投融資和服務(wù)等工作。
記者：建設(shè)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)將會(huì)給普通老百姓的生活帶來(lái)哪些新變化？
李睿：隨著蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，正式運(yùn)行，本地老百姓及企業(yè)都將享受到一些實(shí)實(shí)在在的好處。
通過(guò)綜合保稅區(qū)的國(guó)際貿(mào)易和保稅物流功能，接連國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，一方面，大量國(guó)內(nèi)外商品進(jìn)入新區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，使老百姓不必走出新區(qū)，就可以方便購(gòu)買(mǎi)來(lái)自世界各地的商品；另一方面，綜合保稅區(qū)采取的進(jìn)口直銷(xiāo)方式，可以省去許多中間環(huán)節(jié)，最終使商品的售價(jià)下降，滿(mǎn)足普通消費(fèi)者以?xún)?yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)國(guó)外高檔消費(fèi)品的需求，提升了普通老百姓的消費(fèi)質(zhì)量。
建設(shè)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，將會(huì)吸引一大批加工制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)入駐，同時(shí)帶動(dòng)餐飲、住宿、金融、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展，為本地居民提供更多、更好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)后，將會(huì)帶動(dòng)3.3萬(wàn)人就業(yè)，其中包括產(chǎn)業(yè)工人2萬(wàn)人。
同時(shí)，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)毗鄰中川機(jī)場(chǎng)，交通便利，今后將重點(diǎn)加快區(qū)港聯(lián)動(dòng)封閉通道建設(shè)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的大型物流企業(yè)入駐，形成大產(chǎn)業(yè)、大配套、大物流，著力發(fā)展面向中亞、西亞乃至中東歐地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)一步帶動(dòng)本地特色產(chǎn)品出口外銷(xiāo)，增加本地居民收入和企業(yè)出口創(chuàng)匯。
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入駐新區(qū)綜保區(qū)企業(yè)可享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策
蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的設(shè)立，不僅是我省對(duì)外開(kāi)放的一件大事，更標(biāo)志著全省對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。作為企業(yè)最為關(guān)注的，不僅是綜保區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，更重要的入駐新區(qū)綜合保稅區(qū)可享受哪些優(yōu)惠政策。
據(jù)記者了解，入駐蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的企業(yè)，除享受?chē)?guó)家出臺(tái)的有關(guān)免稅、保稅、退稅、免證等一系列優(yōu)惠政策,以及甘肅省、蘭州市、蘭州新區(qū)出臺(tái)的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策之外，還享受蘭州新區(qū)、蘭州海關(guān)、省出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、省外匯管理局共同制定的《蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（暫行）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《優(yōu)惠政策》）。
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面：《優(yōu)惠政策》鼓勵(lì)甘肅省、蘭州市及蘭州新區(qū)內(nèi)出口加工企業(yè)向蘭州新區(qū)綜保區(qū)集中，企業(yè)用地供應(yīng)可享受“出城入園”企業(yè)凈地出讓的優(yōu)惠政策，代征用地不再收取征地成本費(fèi)用。進(jìn)入蘭州新區(qū)綜保區(qū)的企業(yè)，按照“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的原則，允許增加或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，符合國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的出口加工類(lèi)企業(yè)，新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金給予優(yōu)先扶持。
在稅收政策方面：入駐新區(qū)綜保區(qū)的企業(yè)，基建物資及進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。高新技術(shù)企業(yè)除減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅外，從其第一個(gè)取得經(jīng)營(yíng)收入的納稅年度起，5年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由新區(qū)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，前5年所繳納的增值稅，由新區(qū)財(cái)政予以全額補(bǔ)貼。
在金融政策方面：《優(yōu)惠政策》中明確，鼓勵(lì)外匯指定銀行加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，在蘭州新區(qū)綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，組建綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展外匯業(yè)務(wù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)授權(quán)，增設(shè)業(yè)務(wù)品種。境外投資者依法獲得的投資利潤(rùn)和其它合法收入以及境外員工的合法收入，可依法匯往境外，并免征匯出額所得稅。
在財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼方面：對(duì)進(jìn)入蘭州新區(qū)綜保區(qū)的出口加工類(lèi)企業(yè)，進(jìn)出口貨物每1美元補(bǔ)貼0.1元人民幣；對(duì)其他從事進(jìn)出口貿(mào)易類(lèi)企業(yè)，進(jìn)出口貨物每1美元補(bǔ)貼0.05元人民幣；對(duì)依托自有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押等供應(yīng)鏈金融服務(wù)業(yè)務(wù)的物流企業(yè)，按照年融資服務(wù)金額的1.5‰給予補(bǔ)貼。對(duì)如約完成投資建設(shè)的企業(yè)，因遷入蘭州新區(qū)綜保區(qū)而產(chǎn)生的自用生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)輸物流費(fèi)用，由新區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金予以全額補(bǔ)貼。2018年12月31日之前，在蘭州新區(qū)綜保區(qū)內(nèi)建成投產(chǎn)的符合國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，以其繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)為基數(shù)，新區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。（記者趙卿）
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