大西北網(wǎng)8月6日訊 為實現(xiàn)三年內(nèi)全市非公經(jīng)濟翻番的目標，蘭州市政府于日前印發(fā)了2014-2016年全市非公經(jīng)濟翻番行動方案規(guī)劃。記者了解到，蘭州市將通過實施三大工程，打造五大平臺，培育壯大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化保障措施，使非公經(jīng)濟總量大幅提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，社會貢獻同步提升。方案指出，到2016年，累計實施310個重點項目，總投資達到3280億元，培育非公經(jīng)濟市場主體超過35萬戶，其中企業(yè)主體超過9萬戶。銷售收入過10億元企業(yè)達到50戶，過億元企業(yè)達到450戶。扶持培育初創(chuàng)微型企業(yè)2.5萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位12.5萬個。全市非公經(jīng)濟增加值實現(xiàn)1500億元以上，比2013年翻一番，占全市GDP比重超過60%，達到全國平均水平。
一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)齊發(fā)展
根據(jù)規(guī)劃，蘭州市細化了三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標個重點，其中，第一產(chǎn)業(yè)。以富民產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。擴大高原夏菜、玫瑰、百合、中藥材等特色農(nóng)業(yè)種植和深加工。重點抓好蘭州新區(qū)種子干燥加工裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、蘭州新區(qū)黑果枸杞育苗及深加工基地、莊園乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地、紅古鑫源有機蔬菜現(xiàn)代高新技術(shù)農(nóng)業(yè)項目等項目。到2016年，一產(chǎn)非公企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值80億元。
第二產(chǎn)業(yè)。以蘭州新區(qū)為主要平臺，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。到2016年，二產(chǎn)非公企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1860億元。
第三產(chǎn)業(yè)。以出城入園和老城區(qū)改造為契機，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。到2016年，三產(chǎn)非公企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)收入2600億元。
三大工程
——招大引強工程。圍繞六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)和七大主導產(chǎn)業(yè)，緊盯3個500強，借助“民企隴上行”、“蘭洽會”等招商平臺，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商和高效招商，著力引進一批國內(nèi)知名的非公企業(yè)項目，重點抓好已經(jīng)開工的正威電子信息產(chǎn)業(yè)園、綠地智慧金融城、禾邦中藥現(xiàn)代化、科創(chuàng)醫(yī)藥等項目建設(shè)，爭取已經(jīng)簽約的格瑞德空調(diào)、青年汽車、宗申集團等項目早日開工建設(shè)。
——中小企業(yè)成長工程。制定中小企業(yè)“上規(guī)入庫”規(guī)劃，按500萬元以上、1000萬元以上和1500萬元以上分類建檔、梯度扶持。鼓勵支持企業(yè)靠大依強，發(fā)揮資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，通過品牌聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈互補和市場合作等形式，與國內(nèi)外大企業(yè)合資合作、戰(zhàn)略重組，全面提升企業(yè)發(fā)展水平和競爭力。加大中小企業(yè)培育力度，每年滾動扶持100戶成長性好、競爭力強的中小企業(yè)，納入“上規(guī)入庫”計劃，力促企業(yè)營業(yè)收入年均增速達到30%。
——微型企業(yè)初創(chuàng)工程。繼續(xù)實施“3個20萬”政策，助推全民創(chuàng)業(yè)。重點扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)、居民服務、特色食品生產(chǎn)等實體微型企業(yè)。設(shè)立小微企業(yè)貸款貼息專項資金2000萬元，扶持小微企業(yè)圍繞大企業(yè)配套發(fā)展。信用擔保補助專項資金2000萬元，扶持金融性擔保機構(gòu)圍繞小微企業(yè)發(fā)展。每年滾動扶持初創(chuàng)微型企業(yè)8000戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位4萬個。力爭在2016年培育初創(chuàng)微型企業(yè)2.5萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位12.5萬個。
五大平臺
——政策平臺。加快編制非公資本投資導向目錄，研究制定更大力度的產(chǎn)業(yè)扶持、金融服務、稅費優(yōu)惠、土地供應、資源配置、科技支持等政策措施。積極探索非公經(jīng)濟通過參股、控股或并購等多種形式，依法參與國有企業(yè)的改制重組，推動國有企業(yè)股權(quán)多元化或股權(quán)社會化。政府采購貨物、服務和工程，對各類所有制企業(yè)同等對待。提高企業(yè)家政治待遇，對經(jīng)營上規(guī)模、社會貢獻大、具有示范帶動作用的非公企業(yè)家和領(lǐng)軍人才，優(yōu)先推薦為全市各級勞動模范、黨代表、人大代表和政協(xié)委員。將非公企業(yè)人才納入高層次人才政策支持范圍，在生活、醫(yī)療、住房、子女入學等方面提供服務和保障，對規(guī)模以上非公企業(yè)給予5-10人的引進人才戶籍指標，并辦理“五險一金”。市工信委、市農(nóng)委、市商務局涉及一、二、三產(chǎn)專項扶持資金中，支持非公經(jīng)濟發(fā)展的比重不低于50%。
——融資平臺。鼓勵引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，依托動產(chǎn)、倉單、股權(quán)、應收賬款、融資租賃和知識產(chǎn)權(quán)等多種類型的資產(chǎn)，開發(fā)適合非公企業(yè)特點、靈活多樣的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新中小微企業(yè)資金投入方式，充分劃分政府與市場界限，更多運用貼息、基金、購買服務、業(yè)務補償和獎勵、股權(quán)投資、代償代補等間接方式，降低政府門檻，擴大扶持范圍，吸引和撬動民間信貸和民間資金投入，助推全省中小微企業(yè)發(fā)展。滿足非公企業(yè)融資需求。建立非公企業(yè)上市后備資源庫，選擇符合條件的企業(yè)進行上市融資培育，指導企業(yè)做好上市股份制改造，材料申報等工作，幫助化解歷史遺留問題，排除上市障礙，降低上市成本。對村鎮(zhèn)銀行為主發(fā)起行的最低持股比例可由20%放寬到15%，對小額貸款公司大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到30%。
——創(chuàng)新平臺。大力支持非公經(jīng)濟的創(chuàng)新活動。支持非公企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展產(chǎn)學研合作項目、聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)。鼓勵支持非公企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，支持科技成果向非公企業(yè)轉(zhuǎn)化。重點扶持科技服務中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園等科技企業(yè)孵化器建設(shè)。落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)開展“研政產(chǎn)”合作，支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研究開發(fā)，提高企業(yè)技術(shù)水平。繼續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)認定工作，使更多科技型非公企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。允許企業(yè)科技保險費計入高新技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)費用核算范圍，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
——品牌培育平臺。制定非公企業(yè)品牌發(fā)展計劃，引導非公有制企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加強對專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護，支持馳名商標和著名商標的認定和保護，提高企業(yè)商標注冊、運用、管理和保護水平，大力培育自主品牌。重點鼓勵爭創(chuàng)國家免檢產(chǎn)品，支持申報地理標志、無公害食品、綠色食品、有機食品等資格認證。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，積極開展對非公經(jīng)濟主體的知識產(chǎn)權(quán)專題培訓，支持非公經(jīng)濟主體開展知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范創(chuàng)建和知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，對評定為國家級品牌培育試點企業(yè)和省級、市級品牌示范企業(yè)給予財政專項資金獎勵。降低非公企業(yè)申報名牌門檻，通過獎勵支持、技術(shù)服務、加強培訓等措施，培育名牌產(chǎn)品。支持鼓勵“老字號”企業(yè)注冊商標，引導扶持“老字號”企業(yè)申報馳名商標和著名商標，進一步保護和傳承“老字號”。
——服務平臺。鼓勵非公企業(yè)體制機制創(chuàng)新，引導非公企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依托省建材院、省機械院、蘭州中小企業(yè)服務中心等省級服務平臺窗口，集聚整合中介服務機構(gòu)資源，引進創(chuàng)業(yè)輔導、專家咨詢、技術(shù)支持、融資擔保、人員培訓、法律咨詢、投訴維權(quán)、工商稅務代理等中介機構(gòu)入駐服務大廳，盡快實現(xiàn)服務功能全覆蓋，為非公企業(yè)提供“一站式”服務。加強對非公經(jīng)濟的權(quán)益保護，建立健全投訴查處機制。在蘭州中小企業(yè)服務中心設(shè)立維權(quán)中心，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)合理訴求，對久拖不決的問題報市委市政府督查室督辦。
(責任編輯：鑫報)
