又快到春末夏初，社區(qū)居民特別是老年人的各種戶外文體活動(dòng)逐漸多了起來(lái)：廣場(chǎng)舞、練劍、打太極拳、打羽毛球……然而，不少居民卻為找不到合適的場(chǎng)地而犯愁。近期，湖北、南京等地因在生活區(qū)內(nèi)跳廣場(chǎng)舞而引發(fā)的糾紛不在少數(shù)，而蘭州不少居民也表示各種活動(dòng)“噪音”對(duì)自己的生活產(chǎn)生很多困擾。對(duì)此，一些生活在老舊街區(qū)的大爺大媽們也覺(jué)得委屈，想找個(gè)地方活動(dòng)一下咋就這么難？社區(qū)缺少活動(dòng)場(chǎng)所，居民如何進(jìn)行鍛煉？社區(qū)又該怎樣利用資源來(lái)幫助居民滿足文化娛樂(lè)需求？且看各方說(shuō)法。

 

　　困惑一

 

　　火車站居民盼望--　“ 有自己的活動(dòng)場(chǎng)地”

 

　　“我們街道轄區(qū)附近除了車站廣場(chǎng)，沒(méi)有其他廣場(chǎng)，也沒(méi)有公園。但車站廣場(chǎng)人多車多，根本不適合活動(dòng)。而且我們住的地方距離城區(qū)里的東方紅廣場(chǎng)、雁灘公園等都有一定距離，居民不可能大晚上去那么遠(yuǎn)的公園去活動(dòng)。所以，大人孩子只能到小區(qū)外的一塊平地玩，一到晚上這塊平地上都是帶孩子遛彎的大人?？涩F(xiàn)在平地停了很多車，空地逐漸被占滿。”紅三村居民李先生無(wú)奈的說(shuō)。
 

 

 

　　近日，火車站街道通過(guò)走訪、座談等方式梳理出轄區(qū)老百姓最需要解決的十條疑難糾紛問(wèn)題情況，其中引起普遍關(guān)注，也是長(zhǎng)期難以解決的一個(gè)問(wèn)題就是“居民群眾活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)地。”

 

　　火車站街道轄區(qū)多是蘭州老城區(qū)一些老樓院，轄區(qū)居民多，但適合居民活動(dòng)的空間很少，尤其是周邊沒(méi)有一座公園和較大規(guī)模的公共活動(dòng)場(chǎng)地，戶外場(chǎng)地和活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足，使一些居民平時(shí)鍛煉只能在樓院當(dāng)中的一些空地上很局促的進(jìn)行，這影響了社區(qū)文化的開(kāi)展。 “我們盼望有自己的活動(dòng)場(chǎng)地！”成了火車站附近老居民的迫切希望。

 

　　困惑二

 

　　張掖路居民困惑---　　“廣場(chǎng)舞引發(fā)不少糾紛”

 

　　晚上九時(shí)30分，步行街東段新世界門前，一群大爺大媽正在音樂(lè)聲中圍著跳“鍋莊舞”，突然之間，從旁邊樓上沖下來(lái)幾個(gè)人，似乎是物業(yè)管理人員，強(qiáng)行關(guān)掉了音響，并呼喊著大家馬上停止跳舞，散開(kāi)。老人們一下子悶了。原來(lái)是周邊居民樓上的住戶不堪廣場(chǎng)舞“大喇叭”噪音的長(zhǎng)期干擾，最終爆發(fā)了。這是去年夏天發(fā)生在張掖路步行街上的一幕……而同樣的糾紛近期在國(guó)內(nèi)各個(gè)城市愈演愈烈：湖北某小區(qū)居民因不堪廣場(chǎng)舞噪音打擾泄“糞”、南京男子用錘子粉碎放廣場(chǎng)舞配樂(lè)的音響……

 

　　對(duì)此，住在隴西路的居民王碩認(rèn)為，老年人想用跳舞的方式放松心情、鍛煉身體，這樣的想法、作法都可以理解。但是，周圍還住著很多上班族，很多學(xué)生，能不能多考慮考慮他們的感受呢！“希望張掖路上跳舞的大媽大姐們，在跳舞的時(shí)候能把錄放機(jī)的音量放小點(diǎn)不，能在晚上九點(diǎn)前就結(jié)束嗎。畢竟還有很多忙著備考的學(xué)生、懷孕待產(chǎn)的孕婦、忙了一天急需休息的中年人……這些人都需要一個(gè)相對(duì)安靜的休息環(huán)境，如果每天晚上樓下都那么鬧騰，時(shí)間長(zhǎng)了的確是要崩潰的。”

 

　　“我們上了年紀(jì)了，就是想晚飯后活動(dòng)活動(dòng)，有什么不行的。這步行街不就是讓大家休閑活動(dòng)的地方嗎。”65歲的牛大媽說(shuō)出了自己的想法，她表示跳廣場(chǎng)舞只需要一塊平坦的場(chǎng)地，一個(gè)能接播放機(jī)的電源就行了?？墒窃趶堃绰方值垒爡^(qū)，除了步行街上有這樣的空地，再想找個(gè)寬敞的地方很難。

 

　　針對(duì)這一問(wèn)題，繡河沿社區(qū)的錢書(shū)記告訴記者：“轄區(qū)處于城心心，老樓院很多，很擁擠，晚上，一邊是喧鬧的永昌路夜市，一邊是歌舞升平的張掖路步行街，確實(shí)影響一些居民的休息，為此也引發(fā)了不少矛盾。盡管社區(qū)就此多次調(diào)解，可終究還是不能解決問(wèn)題。關(guān)鍵還是小區(qū)沒(méi)有適合鍛煉的地方。

 

　　困惑三

 

　　紅星巷居民憤怒---　去其他小區(qū)鍛煉被驅(qū)趕

 

　　“現(xiàn)在想想除了憤怒，更多的是無(wú)奈，誰(shuí)讓我父母來(lái)蘭買的二手房在老舊樓院中，沒(méi)小區(qū)環(huán)境可供他們鍛煉身體，如果自家住的地方周圍有寬闊一些的小廣場(chǎng)、小綠地或者專門的老年人活動(dòng)中心，我們也不會(huì)去別的單位小區(qū)鍛煉，還被人罵著趕出來(lái)。”

 

　　受訪的楊女士給記者說(shuō)了她和母親在去年秋天鍛煉時(shí)的一次遭遇。“由于母親所住的樓院沒(méi)有能活動(dòng)的地方，原先，她都是去離家比較遠(yuǎn)的蘭大校園走圈鍛煉。但一個(gè)周末的早晨，我剛好回來(lái)，母親就拉著我去附近地礦局的家屬院里走圈。因?yàn)檫@個(gè)家屬院離我媽家只有3，4分鐘路，而且院內(nèi)樹(shù)木草坪石凳讓人很是舒服，還有齊備的運(yùn)動(dòng)器材，所以很多老人都在里面走圈鍛煉。正當(dāng)我倆在院內(nèi)走了四圈后，一個(gè)保安就沖了過(guò)來(lái)，大聲問(wèn)我是不是該小區(qū)里的居民，并責(zé)令母親和我馬上出去，說(shuō)話非常難聽(tīng)。當(dāng)時(shí)，我氣壞了。就和這個(gè)保安大吵了一架。”在那之后，母親再也沒(méi)去過(guò)那個(gè)小區(qū)，也不怎么出去鍛煉了，總是窩在家里。但楊女士始終想不通，僅是單純的走圈鍛煉，為什么母親會(huì)被驅(qū)趕謾罵，難道僅僅因?yàn)樗皇悄切^(qū)的居民嗎？可供老年人鍛煉的場(chǎng)地為什么不能更開(kāi)放，被更充分的加以整合和利用呢？

 

　　觀點(diǎn)----

 

　　居民活動(dòng)需求可通過(guò)“軟硬件”環(huán)境提升滿足

 

　　采訪中可以看出，很多沖突和糾紛都是因?yàn)榫用窕顒?dòng)訴求的多元化造成的。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，很大一部分老年人需要有活動(dòng)的空間。而由于一些老舊樓院中，針對(duì)居民的活動(dòng)場(chǎng)所配套不完善，或者現(xiàn)有的配套被挪用，很多老年人才會(huì)去別處“蹭場(chǎng)”，才會(huì)出現(xiàn)一些不良影響和糾紛。

 

　　有社會(huì)學(xué)者認(rèn)為，蘭州市確實(shí)存在老年人活動(dòng)場(chǎng)地不足、配套設(shè)施不完善、老年人參與度不高等問(wèn)題，“政府應(yīng)給社區(qū)撥款，加強(qiáng)硬軟件建設(shè)；組織者也要讓活動(dòng)形式更多樣，可以請(qǐng)專門的老師來(lái)輔導(dǎo)，采用比賽評(píng)獎(jiǎng)等方式滿足老年人的需要。”

 

　　而相比需要較大場(chǎng)地的廣場(chǎng)舞等群眾喜歡的基礎(chǔ)活動(dòng)，在一些場(chǎng)地受到限制的老樓院中，如果能讓居民的文化興趣由易到難、由簡(jiǎn)到繁，由室外活動(dòng)搬進(jìn)室內(nèi)活動(dòng)則也可以有效分流集中的“廣場(chǎng)人群”。比如由社區(qū)主導(dǎo)開(kāi)展詩(shī)歌朗誦會(huì)、書(shū)畫(huà)會(huì)，或者搞一些攝影比賽，這些多元的文化愛(ài)好能有效引導(dǎo)大家分流，一方面可提高老年人的修養(yǎng)，另一方面也有助于更加人性化地服務(wù)好社區(qū)老年人的業(yè)余文化生活。對(duì)此，火車站街道書(shū)記表示，近期，該街道將搬進(jìn)新的辦公樓，到時(shí)候，會(huì)專辟一個(gè)較大的活動(dòng)室為居民服務(wù)。

 

　　師大教育研究人士則認(rèn)為，緩解居民活動(dòng)場(chǎng)地困境，需要對(duì)公共空間進(jìn)行有效管理，一方面應(yīng)充分利用現(xiàn)有公共空間資源，另一面則需要政府為居民開(kāi)辟新的公共空間。

 

　　比如，大部分社區(qū)轄內(nèi)都配有相應(yīng)的中小學(xué)校，一般來(lái)說(shuō)，老年人跳廣場(chǎng)舞大都在晚飯后，這個(gè)時(shí)間大部分中小學(xué)校已經(jīng)放學(xué)。如果社區(qū)街道和居民委員會(huì)對(duì)廣場(chǎng)舞等戶外文化休閑運(yùn)動(dòng)持支持態(tài)度，可以出面與社區(qū)內(nèi)的學(xué)校和場(chǎng)館進(jìn)行協(xié)商，充分利用起現(xiàn)有的公共空間。

 

　　在這里有個(gè)成功案例：針對(duì)“學(xué)?；顒?dòng)場(chǎng)地開(kāi)放將會(huì)帶來(lái)一系列人身或者財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題”寧波市海曙區(qū)政府邀請(qǐng)分管副區(qū)長(zhǎng)、教育局、文廣局、公安局、財(cái)政局、民政局和街道等相關(guān)單位開(kāi)展協(xié)調(diào)會(huì)和走訪活動(dòng)，最終制定實(shí)行了《海曙區(qū)規(guī)范中小學(xué)校部分教育資源向社區(qū)開(kāi)放工作的實(shí)施辦法》，各項(xiàng)針對(duì)性保障措施的規(guī)范和完善，完備了學(xué)?；顒?dòng)場(chǎng)地向居民開(kāi)放的條件，破解了這道難題。

 

　　建議-----

 

　　社區(qū)居民聯(lián)動(dòng)打造“私屬”活動(dòng)場(chǎng)地

 

　　蘭州大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院焦若水博士表示，老舊樓院缺乏活動(dòng)場(chǎng)地有一些解決的辦法，比如一些小區(qū)有停車場(chǎng)，但是這個(gè)轄區(qū)內(nèi)，居民有車的比例不是很高，那么有些外單位的車輛可以清除出去，這樣就可以在一些空地上放置一些健身器材；還有就是背街小巷，如果平日里沒(méi)有機(jī)動(dòng)車通行，也可以通過(guò)社區(qū)居民協(xié)商適當(dāng)改造這些地方。

 

　　“辦法總是比困難要多！一些樓院中的違章建筑和閑置車棚，都可以通過(guò)社區(qū)聯(lián)合居民集資后重新規(guī)劃，再做一個(gè)小范圍的活動(dòng)場(chǎng)地。這里重慶新民村有個(gè)案例可以為蘭州的小區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地打造提供一些有益模式。” 焦若水說(shuō)。

 

　　新民村是重慶土灣街道的老舊小區(qū)，過(guò)去是重棉一廠宿舍，多年未得到修繕。目前仍然居住在此的多為下崗或退休的中老年人，他們大多行動(dòng)不便，難以遠(yuǎn)行。原來(lái)，大家湊錢在附近大樹(shù)上拉起一塊帆布，又用竹竿將其撐起，形成一個(gè)簡(jiǎn)單的涼棚。平常老人們就經(jīng)常聚集在這里娛樂(lè)，由于年久失修，涼棚已經(jīng)開(kāi)始漏水，條件十分簡(jiǎn)陋。居民們都希望能有一個(gè)更好的活動(dòng)場(chǎng)所。在開(kāi)展了數(shù)次需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，2011年4月，針對(duì)活動(dòng)用棚的改造，新民村的居民們與居委會(huì)、社區(qū)參與行動(dòng)工作人員一起召開(kāi)了居民大會(huì)。通過(guò)激烈的討論，選舉出了改造涼亭的居民自管小組。居民自管小組通過(guò)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和與居民的溝通協(xié)商，最終得出了被大家認(rèn)可的改造方案。

 

　　搭建活動(dòng)用棚的建議得到居民們的全力支持，大家紛紛踴躍地為搭建活動(dòng)用棚捐錢。在修建過(guò)程中，自管小組多方詢價(jià)，保障涼棚的搭建“物美價(jià)廉”。當(dāng)居民參與到社區(qū)事務(wù)中來(lái)的時(shí)候，他們的責(zé)任感與積極性都得到了充分的體現(xiàn)。

 

　　當(dāng)然，在居民積極參與活動(dòng)用棚改造的這一過(guò)程中，政府、居委會(huì)、居民、社會(huì)組織發(fā)揮了各自的作用：土灣街道通過(guò)積極協(xié)調(diào)，使涼棚的規(guī)劃修建得到了城管部門的認(rèn)可，居委會(huì)聯(lián)系了一家企業(yè)捐贈(zèng)了水泥沙石，并聯(lián)系了聯(lián)通公司為涼棚做了免費(fèi)公益墻；社區(qū)參與行動(dòng)則為涼棚的搭建提供了部分資金和民主協(xié)商技術(shù)。在活動(dòng)用棚改造的過(guò)程中，政府對(duì)自身的定位更加清晰：政府由以往的事無(wú)巨細(xì)大包大攬變?yōu)榻o予政策、資源等方面的支持，而將改造活動(dòng)用棚的決策與實(shí)施交給社區(qū)居民來(lái)開(kāi)展，促進(jìn)了社區(qū)參與的發(fā)展與社區(qū)活力的提高。在居民積極參與和政府的支持下，2011年6月，新民村社區(qū)搭建規(guī)范的活動(dòng)涼棚展現(xiàn)在大家面前，每天都有大量居民在這里休閑娛樂(lè)，其樂(lè)融融。居民們還自己捐款，為涼棚做了一塊牌子，取名“愛(ài)心亭”。

 

　　焦若水指出，參與式管理強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者要參與到?jīng)Q策、管理、實(shí)施和利益分享的全過(guò)程中來(lái)，只有居民參與其中，他們才會(huì)關(guān)注事情的進(jìn)展，貢獻(xiàn)自己的力量。所以，只要調(diào)動(dòng)大家積極性和參與性，老舊社區(qū)居民充分聯(lián)動(dòng)起來(lái)完全能打造出自己“私屬”的活動(dòng)場(chǎng)地。