大西北網(wǎng)訊   昨日，記者從蘭州市政府獲悉，為進一步推進蘭州市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高對全市經(jīng)濟的貢獻率，蘭州市政府正式下發(fā)了《蘭州市第三產(chǎn)業(yè)十大增長行動計劃》，明確了第三產(chǎn)業(yè)十大增長行動計劃的方向與具體目標，，以進一步加快第三產(chǎn)業(yè)轉型提速發(fā)展。

 

　　近年來，蘭州市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占GDP的比重已達50%以上，已成為蘭州市重要支柱產(chǎn)業(yè)。為進一步挖掘潛力，轉型提速，做大總量，擴大增量，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高對全市經(jīng)濟的貢獻率，蘭州市正式提出第三產(chǎn)業(yè)十大增長行動計劃。為了做好此項工作，蘭州市各部門將通力協(xié)作，建立聯(lián)動機制。同時，加強督導，完善統(tǒng)計工作。重點對培育上限入庫的企業(yè)，市縣區(qū)商務、統(tǒng)計、稅務、工商、食藥監(jiān)等部門要密切配合，協(xié)同聯(lián)動，加強對企業(yè)的指導幫扶，商務部門每月要深入企業(yè)指導幫扶2次以上，其他部門要根據(jù)承擔的職責和任務，定期不定期深入企業(yè)做好指導幫扶工作，使企業(yè)打消顧慮，應統(tǒng)盡報，全面真實地反映企業(yè)經(jīng)營狀況。其次，全力做好第三次經(jīng)濟普查工作。商務部門要按照全市經(jīng)濟普查工作的部署和要求，全力支持統(tǒng)計部門搞好經(jīng)濟普查工作，通過經(jīng)濟普查全面掌握我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)基本情況，為2014年商貿(mào)服務企業(yè)上限入庫工作打牢基礎。此外，蘭州市將出臺政策，扶持企業(yè)發(fā)展。首先，加大財政金融支持力度。市縣區(qū)要建立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，加大對第三產(chǎn)業(yè)扶持力度，兌現(xiàn)上限入庫等相關獎勵政策。其次，鼓勵市屬商業(yè)銀行和民間資本為主的擔保、小額貸款公司等金融服務機構，為重點商貿(mào)服務企業(yè)提供融資服務，緩解企業(yè)融資困難。

 

　　實施工業(yè)企業(yè)成立銷售公司，以二產(chǎn)發(fā)展促三產(chǎn)提升增長行動計劃。全市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)390戶，銷售額約1946億元。隨著工業(yè)專業(yè)化分工的深化和服務外置化趨勢的發(fā)展，按照轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，加快工業(yè)企業(yè)多元化經(jīng)營、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵工業(yè)企業(yè)剝離服務環(huán)節(jié)，形成生產(chǎn)性服務業(yè)，以二產(chǎn)發(fā)展促三產(chǎn)提升，促進二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣區(qū)要積極鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)成立銷售公司，每個縣區(qū)須確保2戶以上，全市達到20戶左右，促進工業(yè)與商貿(mào)服務業(yè)有機結合、互動發(fā)展。

 

　　實施項目帶動增長行動計劃。以實施《蘭州商貿(mào)物流行動規(guī)劃》為契機，全力落實項目帶動戰(zhàn)略，按照建成運營一批、開工建設一批、招商儲備一批的要求，著力推進商貿(mào)物流項目的引進、落地和運營。2014年建成投入運營甘肅瑞鑫國際商業(yè)城倉儲物流園、蘭州糧油物流中心等項目27個，各縣區(qū)要切實做好跟蹤服務，抓好項目進度，爭取項目早日建成投入運營，形成新的經(jīng)濟增長點。對新建的商業(yè)批發(fā)市場等商業(yè)業(yè)態(tài)，實行“集中管理、分散經(jīng)營、統(tǒng)一結算”的管理模式，提高新建項目對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。

 

　　實施整合農(nóng)貿(mào)市場、特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展增長行動計劃。蘭州市第一產(chǎn)業(yè)特別是特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)貿(mào)市場有一定品牌優(yōu)勢,但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較慢。要進一步整合特色農(nóng)產(chǎn)品資源，提高農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理水平，七里河區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣要結合實際，整合榆中高原夏菜、皋蘭蔬菜瓜果、永登玫瑰、七里河百合等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，2014年注冊成立銷售公司20戶以上，其他縣區(qū)要結合實際篩選培育2-3戶，建立財務統(tǒng)計制度，促進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

　　實施電商突破增長行動計劃。2014年是蘭州市電子商務發(fā)展年,各縣區(qū)要結合創(chuàng)建國家電子商務示范城市工作，普及深化電子商務應用，推廣應用B2C、B2B、O2O等模式，扶持、打造“特色中國—蘭州館”和線下蘭州體驗館的建設，積極引導生產(chǎn)和流通企業(yè)加大信息化建設，探索線上線下協(xié)同運營模式，強化網(wǎng)上交易，擴大商品銷售。積極引導掌商門、蘇寧云商等電子商務企業(yè)做強做大，引進京東商城、中國網(wǎng)庫等電子商務企業(yè)入駐蘭州。各縣區(qū)要加大電子商務知識培訓力度，培訓人數(shù)達到1萬人次以上。

 

　　實施以節(jié)造市、引導消費、擴大消費增長行動計劃。2014年，市上相關部門將與甘肅銀聯(lián)合作，按照每季一個主題的方式，開展“蘭州銀聯(lián)購物季”活動；會同甘肅省會展中心舉辦汽車、房地產(chǎn)等各類節(jié)會50次（場）以上。各縣區(qū)要圍繞主題消費活動，研究制定相關政策，結合實際舉辦和開展各類節(jié)會20次（場）以上、大型商貿(mào)企業(yè)促銷活動100場以上，形成市、縣區(qū)、企業(yè)聯(lián)動機制，加快會展業(yè)發(fā)展步伐。

 

　　實施單位食堂及農(nóng)家樂上限入庫增長行動計劃。2014年培育2-3家大專院校、廠礦企業(yè)等單位食堂，注冊成立獨立法人企業(yè)上限入庫。其次，結合旅游業(yè)發(fā)展和居民休閑娛樂的需求，整合資源，做強做大農(nóng)家樂品牌，2014年培育3-5家龍頭企業(yè)注冊成立獨立法人企業(yè)上限入庫。同時，各縣區(qū)要積極挖掘地方特色飲食文化，抓好特色餐飲街區(qū)的培育和提升，規(guī)劃建設1條100-200米的餐飲一條街。

 

　　實施住宿業(yè)增長行動計劃。住宿業(yè)勞動密集型特點顯著，帶動就業(yè)作用明顯。市縣區(qū)商務部門要加強與旅游部門的溝通協(xié)調(diào)，建立商旅聯(lián)系會議制度，重點培育做大做強商務快捷酒店，引進一批連鎖酒店，加大宣傳和促銷力度，積極引導酒店、賓館完善服務質量，提高入住率，保持住宿業(yè)快速增長。

 

　　實施提高企業(yè)貢獻率增長行動計劃。各縣區(qū)、各相關部門要加大對企業(yè)的服務力度，深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決經(jīng)營中存在的困難和問題，促進企業(yè)發(fā)展。實行月度經(jīng)濟運行分析會制度，聽取企業(yè)的意見和建議；制定扶持政策，引導企業(yè)上臺階、上規(guī)模，不斷做強做大；簡化辦事程序，提高辦事效率，加強與稅務、工商等部門聯(lián)系，及時解決企業(yè)在注冊和稅收中存在的問題；集中財力和人員，全力做好培育企業(yè)上限入庫工作，成熟一戶入庫一戶；對已經(jīng)關停的企業(yè)，及時剔除出庫，真實反映當年銷售增速。

 

　　實施批發(fā)市場統(tǒng)一結算增長行動計劃。各縣區(qū)要對批發(fā)市場進行全面調(diào)查摸底，篩選規(guī)模大、帶動力強的2戶以上龍頭企業(yè)進行試點，全市培育10戶以上，探索部分統(tǒng)一結算管理模式，建立財務統(tǒng)計制度，促進企業(yè)做大做強。同時，探索電子商務和批發(fā)市場互促共進提高的方法，大力推行OTO發(fā)展模式，促進批發(fā)市場上限入庫。

 

　　實施其他服務業(yè)增長行動計劃。一是拓展交通運輸業(yè)服務功能。督促鐵路北編組站盡快滿負荷運營，協(xié)調(diào)中馬鐵路根據(jù)新區(qū)發(fā)展情況逐步增加貨運量，2014年底運營蘭新二線、蘭州至中川鐵路、西客站、東川貨場，進一步增加鐵路運營量；借助中川機場擴建工程上半年投入運營和申辦國際機場成功的契機，進一步增加機場吞吐量；借助蘭州新區(qū)加快基礎設施建設的契機，帶動公路運輸總量和增速的上升。二是提高蘭州市電信業(yè)服務質量和水平。推進蘭州新區(qū)WLAN熱點覆蓋、云計算項目建設，加快北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、4G業(yè)務的應用及推廣，設立電子商務發(fā)展基金，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。三是提升郵政業(yè)經(jīng)營管理水平。結合“電子商務發(fā)展年”活動，加快推進電商網(wǎng)絡快遞配送建設，充分利用國家郵政政策，推動全市快遞物流業(yè)務大發(fā)展；啟動“快遞下鄉(xiāng)”工程，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務網(wǎng)點，開拓農(nóng)村快遞物流配送業(yè)務。四是推動金融保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化項目對接，加強和改善對企業(yè)的金融服務，挖潛提高存貸款外部增量，不斷提升金融業(yè)發(fā)展水平；大力發(fā)展農(nóng)村小額人身保險產(chǎn)品，探索開展設施農(nóng)業(yè)、高原夏菜、玫瑰、百合、蔬菜運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)險種的推廣，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面。五是促進房地產(chǎn)業(yè)提質增效。加大普通商品房土地供應力度，增加普通商品房市場供應量，確保有效供給；加強房地產(chǎn)市場管理，加強房屋銷售資金監(jiān)管；舉辦房交會，強化招商引資，促進蘭州市房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展。六是科學合理調(diào)整財政支出結構。壓縮“三公”經(jīng)費，嚴格按規(guī)定發(fā)放政策性獎勵資金，確保一般公共服務支出增量。七是創(chuàng)新稅收征管模式。加強依法治稅，強化促收措施，落實以票控稅、加大稅務稽查，進一步增加營利性營業(yè)稅。八是提高非營利性服務單位從業(yè)人員及報酬增長水平。按規(guī)定增加人員編制，對中央及省屬在蘭非營利性服務業(yè)單位臨聘人員及其報酬應統(tǒng)盡統(tǒng)，執(zhí)行中央和省上規(guī)定的各項增發(fā)政策，有效增加非營利性服務單位從業(yè)人員及報酬。