市區(qū)將近四分之三汽車無固定“棲身之所”

 

　　大西北網(wǎng)訊　針對蘭州市區(qū)將近四分之三的汽車無固定“棲身之所”，成了城市靜態(tài)交通的“流浪漢”這一現(xiàn)實問題，蘭州市政協(xié)委員趙俊良建議，在科學(xué)制定中心城區(qū) 停車設(shè)施專項規(guī)劃的同時，鼓勵民間投資興建停車場，根據(jù)國內(nèi)外其它城市的做法，建議應(yīng)該在中心城區(qū)合理規(guī)劃修建一批立體停車場。

 

　　多重因素致蘭州城區(qū)停車難

 

　　趙俊良認(rèn)為，公共停車泊位嚴(yán)重不足、現(xiàn)有停車車位分布不均、部分車主公德意識淡薄、停車的管理主體和管理制度缺損等多重因素，共同構(gòu)成蘭州城區(qū)停車難題。

 

　　目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，蘭州市機動車已超過60萬輛，并大約以每天300輛的速度遞增。然而，蘭州現(xiàn)有的機動車與停車位的比率僅為100:13，也就是說,市區(qū)將近四分之三的汽車無固定“棲身之所”，成了城市靜態(tài)交通的“流浪漢”。而部分區(qū)域更是無任何公共停車設(shè)施，在這基本背景下，城市中心區(qū)的主次干道、小街小巷甚至是一塊方寸之地都停滿了車。

 

　　2011年，蘭州市政府曾新建了2000個停車位（城關(guān)區(qū)800個，七里河區(qū)、安寧、西固各400個），但是杯水車薪，不能解決根本問題。此外，市政府也計劃結(jié)合第四輪城市規(guī)劃和舊城改造，完成城區(qū)內(nèi)外物流中心、批發(fā)市場和周邊停車設(shè)施規(guī)劃，逐步將各類大型專業(yè)市場遷出城區(qū)，實現(xiàn)客貨交通時空分流，并啟動在城區(qū)各出入口規(guī)劃建設(shè)大型貨車停車場。這些措施將在一定程度上緩解我市機動車停泊的壓力，但顯然這主要是針對解決客貨車的停車難問題，而針對中心城區(qū)工作、生活的居民私家車停車難問題如何解決仍懸而未決。

 

　　蘭州市區(qū)現(xiàn)有停車車位的空間分布很不均勻。絕大部分車位主要集中在九十年代末期建成的小區(qū)和辦公樓內(nèi)，地處城關(guān)區(qū)中心區(qū)繁華路段的小區(qū)、單位停車位很少，造成中心區(qū)停車難上加難。部分車主公德意識淡薄。部分車主把車輛停放在臨時停車點或道路上，去辦事或逛街，常常是四處亂停放的汽車擠占了道路和綠地，使小區(qū)、街道、空地等環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。

 

　　同時，停車的管理主體和管理制度缺損，也是造成停車難的重要原因。以中心區(qū)小區(qū)為例，在很多小區(qū)，道路交通安全法未對小區(qū)內(nèi)的交通管理作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致交警部門無力將管理的“觸角”伸進(jìn)小區(qū)；物業(yè)管理條例對物業(yè)企業(yè)的停車服務(wù)行為缺乏細(xì)則性的規(guī)定，致使物業(yè)企業(yè)的停車服務(wù)沒有規(guī)范性的管理標(biāo)準(zhǔn)；城市長效管理中未將小區(qū)的停車秩序納入考核范圍；而居住小區(qū)物業(yè)管理處無權(quán)無法對亂停車進(jìn)行管理，缺乏對車主的制約制度，加之車主文明停車的意識不強，久而久之，在小區(qū)內(nèi)汽車經(jīng)常性的亂停亂放情況被默許存在。

 

　　城市停車現(xiàn)狀呈現(xiàn)供需失衡

 

　　就城市中心區(qū)停車難的原因，趙俊良認(rèn)為，城市中心區(qū)停車現(xiàn)狀總體上呈現(xiàn)供需失衡的狀態(tài)；觀念上對停車問題認(rèn)識不足，導(dǎo)致了對待停車問題的偏差；政策上優(yōu)惠鼓勵導(dǎo)向的缺失，阻礙了公共停車場建設(shè)進(jìn)程；建設(shè)上缺乏先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，影響了已有資源的充分利用。

 

　　而停車供給與需求的失衡，是發(fā)展中國家城市的普遍狀況，也是引發(fā)停車難的直接原因。目前，歷史欠帳較多的中心區(qū)大型的商業(yè)、行政辦公、餐飲娛樂、批發(fā)市場等地區(qū)以及部分建成年限較早的居住區(qū)，是蘭州市中心區(qū)停車難問題最嚴(yán)重的地區(qū)。

 

　　觀念上對停車問題認(rèn)識不足，往往不能從城市交通系統(tǒng)戰(zhàn)略的角度來看停車問題，不能認(rèn)識到改善城市公共交通對抑制機動車的增長和使用、從源頭上調(diào)控停車需求的作用。還沒有把停車當(dāng)作產(chǎn)業(yè)看待。缺乏有主導(dǎo)意識的停車產(chǎn)業(yè)政策，停車場還被作為普通的開發(fā)建設(shè)項目來對待，停車場建設(shè)、管理、經(jīng)營上存在很多實際困難。相當(dāng)多的開發(fā)商仍然不能把配建停車作為必備的配套設(shè)施看待。四是還缺乏適應(yīng)停車新形勢發(fā)展的管理機構(gòu)或機制，全市涉及停車的管理部門多達(dá)上10個，但缺乏協(xié)調(diào)各部門的行業(yè)綜合管理機構(gòu)或機制。

 

　　目前，蘭州缺乏公共停車場建設(shè)用地的優(yōu)惠政策，各種規(guī)費齊全，建設(shè)成本較高；缺乏指導(dǎo)停車位合法買賣的政策，地下停車位產(chǎn)權(quán)得不到落實、辦理不了權(quán)屬證，交易流通困難，不能形成停車位出讓轉(zhuǎn)讓的市場化機制；缺乏停車場經(jīng)營方面的優(yōu)惠政策，停車場贏利能力弱，造成社會資金建設(shè)公共停車場的積極性不高。

 

　　同時，停車誘導(dǎo)、機械式停車設(shè)備等停車技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用還處于較低的水平。只在少數(shù)幾個地方設(shè)立了停車場引導(dǎo)牌，并且都是單點控制，城市統(tǒng)一的停車信息平臺還未建立，因信息不明產(chǎn)生的無謂圍繞行較普遍，導(dǎo)致部分停車場利用狀況不佳。占地面積小的機械式立體車庫在我市應(yīng)用也很少，沒有在用地緊張的城市中心區(qū)發(fā)揮應(yīng)有作用。

 

　　鼓勵民間投資興建停車場

 

　　就停車難這一現(xiàn)實問題，趙俊良建議，結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定，科學(xué)制定中心城區(qū) 停車設(shè)施專項規(guī)劃，并加強對規(guī)劃變更用途的把關(guān)，確保規(guī)劃的嚴(yán)格實施。以科學(xué)的規(guī)劃保障市區(qū)停車設(shè)施的建設(shè)和布局的合理，從源頭上解決問題。鼓勵民間投資興建停車場。按現(xiàn)行政策免征或少征停車場營業(yè)所得稅，提供貸款貼息等優(yōu)惠政策，積極吸引、鼓勵和支持社會資本投資建設(shè)公共停車設(shè)施，實現(xiàn)“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的良性循環(huán)。

 

　　建設(shè)機械式立體停車場，根據(jù)國內(nèi)外其它城市的做法，建議應(yīng)該在中心城區(qū)合理規(guī)劃修建一批立體停車場。立體停車場作為城市化進(jìn)程中的必然產(chǎn)物，是國內(nèi)外一線城市遭遇停車難時普遍采用的破解辦法。當(dāng)然政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策、土地和資金支持?？梢越Y(jié)合蘭州市城市改造，拆除低矮、沒有保留價值的殘破建筑，建設(shè)占地小、容量大的立體停車場，緩解停車難問題。

 

　　同時，充分利用現(xiàn)有停車資源。在一些不影響交通的次干道開辟臨時、夜間停車場，緩解停車矛盾。對于住宅小區(qū)，物業(yè)也可與小區(qū)周邊的機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系，方便小區(qū)內(nèi)業(yè)主車輛晚上的有序停放。另外也要做好小區(qū)內(nèi)車輛進(jìn)出登記工作，嚴(yán)格控制外來車輛的進(jìn)出和無序擺放。參照先進(jìn)城市管理辦法，充分利用零星空地，在不妨礙交通的情況下設(shè)立路旁臨時停車位，實施電子打表計費，根據(jù)停車時間長短進(jìn)行投幣。既能利用空間，又節(jié)省管理成本。