大西北網(wǎng)1月27日訊 昨日召開的蘭州市農(nóng)村工作會議，討論了中共蘭州市委、蘭州市政府《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革進一步加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》(討論稿)(以下簡稱《意見》(討論稿)。按照《意見》(討論稿)，蘭州市今年和今后一段時期的農(nóng)村工作將以“3年脫貧、提前4年全面建成小康社會”為目標(biāo)，以推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，全力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。2014年，全市農(nóng)業(yè)增加值增長6%，農(nóng)民人均純收入增長15%，減少農(nóng)村貧困人口12萬人。
蘭州市將著力加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝、達(dá)到16.1萬畝，新增高原夏菜3.5萬畝、達(dá)到92萬畝，產(chǎn)量達(dá)到269萬噸。同時啟動蘭州現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個具有示范帶動作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點，提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。與此同時，蘭州市將大力發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展林下經(jīng)濟、農(nóng)家樂經(jīng)濟，積極推進“蘭州鳳凰灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗公園”建設(shè)，打造農(nóng)家樂精品區(qū)塊和精品旅游線路，年內(nèi)建成有規(guī)模、上檔次的農(nóng)家樂100個，旅游示范村10個，拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能。同時，蘭州市還將積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工項目扶持建設(shè)力度，支持、協(xié)調(diào)新建和續(xù)建加工項目24個，新建、擴建保鮮庫10個，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，年內(nèi)全市農(nóng)產(chǎn)品加工量達(dá)到280萬噸、加工產(chǎn)值達(dá)到60億元。啟動實施蘭州國際高原夏菜副食品采購中心建設(shè)，扶持新建改造8個縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。此外，年內(nèi)實施15個美麗鄉(xiāng)村示范村和85個環(huán)境整潔村建設(shè)。
同時，蘭州市還將有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的節(jié)點作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，深化土地、戶籍、社會保障等制度改革，努力探索以產(chǎn)促城、園區(qū)帶動為主的城鎮(zhèn)化模式，重點解決好進城務(wù)工常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。同時制定轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)村人口市民化掛鉤機制、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤機制等具體辦法。積極推進城中村改造，加快近郊四區(qū)城鎮(zhèn)化進程，年內(nèi)城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到100%。
最后，蘭州市將堅持農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不損害農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，加快制定出臺推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施辦法，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶在依法自愿有償基礎(chǔ)上采取轉(zhuǎn)包、互換、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，加快土地資源向有規(guī)模效應(yīng)的基地、園區(qū)和種植大戶集中，多措并舉解決土地撂荒問題。強化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，加快土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，進一步建立完善市縣鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝、累計達(dá)到53萬畝。
今年，蘭州市將積極推進城鄉(xiāng)資源合理交換。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè)，探索推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。加快建立市縣兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進農(nóng)村各類生產(chǎn)要素加快流動、集體資產(chǎn)保值增值。完善被征地農(nóng)民利益保障機制，出臺并更新征地補償標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。改革城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動保障制度，完善企業(yè)勞動用工管理制度，實行城鄉(xiāng)勞動者同工同酬、勞資兩利的薪酬制度，制定出臺政策扶持辦法，鼓勵、引導(dǎo)工商和社會資本投入農(nóng)村建設(shè)。
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