大西北網(wǎng)12月31日訊 據(jù)蘭州晨報報道：南山放養(yǎng)蟲草雞是渭源縣“為民富民”的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但由于受當?shù)刎斦щy、資金投入不足、經(jīng)營水平較低、禽流感病害防疫風險高等因素影響，使這一極具發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢正在面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
為了讓“有限的資金”發(fā)揮最大的效益，保持放養(yǎng)雞發(fā)展的持續(xù)性，渭源縣采用“以獎代補”、財政貼息等多種形式培育龍頭企業(yè)的壯大發(fā)展，但在政策執(zhí)行中為了最大限度地用足國家政策卻又招致養(yǎng)殖戶的質(zhì)疑。
養(yǎng)殖戶對補助款存疑惑
日前，渭源縣部分養(yǎng)殖戶向有關部門呈送了一份題為《養(yǎng)殖戶的奇遇》的材料，其中這樣說道：“2012年10月份，縣畜牧局檢查了南山放養(yǎng)雞養(yǎng)殖情況，并對我們分別給予了10000元、5000元、2000元不等的獎勵，這些錢雖然不算多，但對于貧困農(nóng)村來說，作為養(yǎng)殖戶已算是一筆很大的投入了，此舉確實讓我們感到了溫暖和鼓舞。但讓我們疑惑的是，2013年8月份，我們部分養(yǎng)殖戶突然接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的通知，要求大家?guī)仙矸葑C去當?shù)匦庞蒙?lsquo;銷戶’。當我們來到信用社才知道，自己名下有一個來歷不明的存折，上面有2.8萬元至1萬元不等的交易記錄。銷戶后，我們一直想不明白，這些錢究竟是干什么用的，來自哪里？又去了哪里？”養(yǎng)殖戶們期望有關部門能就此問題進行調(diào)查，解除他們心中的疑惑。
12月26日、27日，記者來到渭源縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了采訪。該縣部分養(yǎng)殖戶接受采訪時證實了上述材料中反映的情況，還出示了他們銷戶時留存的存折復印件以證明這一事件的真實性。
畜牧局被調(diào)查的苦衷
“2012年、2013年，縣畜牧局先后給該鄉(xiāng)4家養(yǎng)殖戶、育雛點發(fā)放10000元至2000元不等的獎勵補助款，共計發(fā)放了6萬元。獸醫(yī)站協(xié)助局里完成了此項工作。”田家河鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長田海平接受采訪時告訴記者，“在養(yǎng)殖戶名下辦存折的事情站上也知道，但詳細情況站上的工作人員說不清楚，只有到局里才能了解清楚。”
“2012年，局里確實做了一個方案，在全縣66家放養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶名下辦理了一個存折，將150萬元多少不等存入這些存折，于2013年8月份全部取出并銷戶。這些錢取出之后全部在局里保管，并全部用于放養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶補助和放養(yǎng)雞基礎設施投入中。放養(yǎng)雞的款作為專項資金必須專款專用，而且每花一分錢都要經(jīng)過局務會議研究決定。”渭源縣畜牧獸醫(yī)局工作人員王作鵬說，“2013年11月，渭源縣檢察院對畜牧局放養(yǎng)雞專項資金使用情況進行了調(diào)查，剩余的10萬多元被暫時凍結(jié)，調(diào)查還沒有最后結(jié)論。”
“哪個單位愿意被調(diào)查呢，傳出去不好聽也容易被誤解。”面對調(diào)查，畜牧局的全體職工認為沒有人能夠理解他們工作的艱辛和“苦衷”，“畜牧局一心想幫助養(yǎng)殖戶的發(fā)展壯大，但結(jié)果卻被大家誤解，有人甚至認為局里在套取專項資金挪作他用。”
補助款究竟怎樣使用
“此次養(yǎng)殖戶反映的款項是2012年縣上申請，經(jīng)省農(nóng)牧廳批準后由省財政撥付的200萬元專項款，按照相關要求，當年的專項款必須在當年使用完，如果不能用完則被收回。2012年，局里為放養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶補助了50萬元，還有150萬元按照實際情況不能在當年用完。因此，局里研究決定列出66家養(yǎng)殖戶，先將款項報完。這樣做顯然不符合規(guī)定，但為了用足國家政策，這實屬沒有辦法可想的無奈之舉。”渭源縣畜牧獸醫(yī)局副局長姜國銘說，“其實這些款一次性按照補助發(fā)放下去也未嘗不可，但有一個現(xiàn)實的問題是，假如今年全部發(fā)放，來年部分養(yǎng)殖戶不干養(yǎng)殖，而是用拿到的錢去干其他的營生，怎么辦？這樣的事情在前幾年也不止一次地發(fā)生過。因此，局里只能作出‘先將當年項目款報完，再按實際需求分批次向下補貼’的決定，以便保持放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，防止出現(xiàn)斷檔或者衰退。”
王作鵬翻開賬本一一向記者詳細介紹說：“按照縣上的規(guī)劃要求，飼養(yǎng)10萬只以上的養(yǎng)殖戶每戶補助3萬元，5萬只以上的養(yǎng)殖戶每戶補助1.5萬元。上述剩余的150萬元，2013年向放養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶補助40萬元，另外，為了壯大放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，經(jīng)局里研究決定購買了6臺孵化機、1臺出雛機、12輛出雛車、大小飲水器3000個、大小料桶各12000個以及圍欄網(wǎng)等基本設施，購買的這些基本設施全部投放給了全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶、育雛戶、養(yǎng)殖合作社等，還有10萬余元沒來得及用就被凍結(jié)了。”
放養(yǎng)雞艱難發(fā)展現(xiàn)狀
12月下旬的渭源天寒地凍，雪后的田家河鄉(xiāng)元古堆村下灘社大山深處顯得格外寒冷，在白雪皚皚的大山腳下，王國軍、黃吉慶等放養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶和他們的家人依然在為一年中最后一茬雞的成長和出欄悄然地忙碌著。
“我們是2012年5月辦起的南山放養(yǎng)雞合作社，當年，畜牧局給我們補助了5000元，2013年又給我們補助了1萬元。”黃吉慶的妻子馮改娟告訴記者，“剛起步想不到的困難多，沒有賺錢。2013年，我們總共銷售了三茬，第一茬銷售土雞3000只，第二茬銷售土雜雞2500只，第三茬銷售肉雞2000只，三茬毛收入21萬元，除去15萬元成本，有接近6萬元的利潤。目前，還有最后一茬2500只珍珠雞，看能否在春節(jié)前后全部出欄。”
與黃吉慶的養(yǎng)殖場相距2公里多的另一處山腳下，因為大雪覆蓋了草場，雞群無法放養(yǎng)覓食，王國軍的妻子正領著幾個親戚給雞群補充原糧，聽說記者采訪，她急忙拍拍身上的泥土有些不好意思地說：“我們目前有接近4000只土雞全部超過了出欄時間，由于受禽流感的影響，今年土雞銷售市場十分不好，如果再不出欄，今年投入的15萬元成本恐怕就難收回了。”
雖然，縣畜牧局兩年時間也給王國軍補助了1.5萬元，但相比之下，他則沒有黃吉慶幸運，因為只養(yǎng)土雞的王國軍不如不斷變換品種的黃吉慶的銷售好。同樣是常年吃住在山里的養(yǎng)殖戶，兩家的銷售收入?yún)s有著較大的差距，這多少讓王國軍夫婦覺得有些氣餒。
專門育雛的楊新天在這個季節(jié)則比王國軍、黃吉慶稍微悠閑些，因為育雛在來年開春后才要忙活起來。雖是育雛戶，畜牧局同樣給了他補助，2012年補助3000元，2013年補助5000元。他告訴記者，他一年能育雛6—8茬，一茬育雛2500—3000只，全年售雛2萬只左右，每只售價7元，除去雞苗等成本投入，每只能凈賺1元，雖說賺不了大錢，但還能維持家庭生計。
據(jù)了解，目前，渭源全縣500只以上的養(yǎng)殖戶有516家，其中1萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶85家，這些養(yǎng)殖戶由于受資金投入、經(jīng)營水平、禽流感防疫等諸多因素影響，他們的養(yǎng)殖有好有壞、時好時壞，大部分養(yǎng)殖戶的發(fā)展前景也是進退維谷。
如何實現(xiàn)規(guī)劃的目標
渭源縣有天然草場81.4萬畝，人工種植草場33萬畝，豐富的草山資源優(yōu)勢最適應培育無公害綠色食品，因此，該縣從2002年開始就提出了發(fā)展南山放養(yǎng)蟲草雞產(chǎn)業(yè)計劃，并成立了南山放養(yǎng)蟲草雞協(xié)會，以便培育壯大放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。
2012年，渭源縣制定了《2010—2014年南山放養(yǎng)蟲草雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中要求按2014年建成248個規(guī)模放養(yǎng)點養(yǎng)殖量達到900萬只，帶動17500家散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)殖量達到100萬只，使全縣放養(yǎng)雞飼養(yǎng)量達到1000萬只的目標，產(chǎn)值達到10.02億元。而經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，截至目前，渭源縣放養(yǎng)雞飼養(yǎng)量達到499萬只，年產(chǎn)值達2億多元。這與規(guī)劃要求還有很大的差距。
“根據(jù)縣上制定的規(guī)劃計算，要完成放養(yǎng)雞規(guī)劃基礎設施建設需要資金4.3億元，但以吃飯財政為主的渭源縣目前仍是國扶貧困縣，全縣年財政收入只有區(qū)區(qū)2億多元。”渭源縣副縣長朱永慶告訴記者，“雖然縣上采用‘以獎代補’、財政貼息等多種形式培育龍頭企業(yè)的壯大發(fā)展，可由于縣上財力有限，投入放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的資金少之又少，主要來源還是靠申請上級部門的專項扶持資金。目前，這一項目已累計獲得國家投資1000多萬元，但這與縣上的規(guī)劃還相差甚遠。”
“遠離工廠、城鎮(zhèn)，在草地中自由運動、棲息，主要覓食嫩草，小蟲，中草藥莖、葉、籽等成長的放養(yǎng)雞的‘綠色’肉質(zhì)品質(zhì)和營養(yǎng)價值是不容置疑的。”談到放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未來時，朱永慶顯得躊躇滿志，“但要真正將這一產(chǎn)業(yè)打造成‘全國知名的綠色品牌’，僅靠貧困如是的渭源一縣之力恐怕難有成就，因此，未來的發(fā)展還要靠上級有關部門的大力扶持，更要靠‘慧眼識金’的有識之士投資幫助。也只有這樣，完成規(guī)劃后年實現(xiàn)經(jīng)濟純收入2.4億元、全縣農(nóng)民人均純收入增加748元的目標才可能實現(xiàn)。”
(責任編輯：鑫報)
