20部門“屬地管理”聯(lián)合治污
 

　　大西北網(wǎng)12月10日訊   12月9日，記者從蘭州市環(huán)保局獲悉，《蘭州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》正式出臺(tái)?！兑?guī)定》明確了政府及有關(guān)部門是監(jiān)管主體，各企事業(yè)單位是本單位環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)其污染和破壞環(huán)境的行為負(fù)責(zé)；明確了政府及有關(guān)部門和企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門或本單位職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；明確了“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管原則；明確了環(huán)保、發(fā)改、工信、公安、財(cái)政、建設(shè)、城管執(zhí)法、房產(chǎn)、安監(jiān)、文廣、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)牧、統(tǒng)計(jì)等20個(gè)部門和單位的環(huán)保職責(zé)。

 

　　《規(guī)定》將于即日起實(shí)施，有效期2年。

 

　　政府負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量

 

　　依照《規(guī)定》，蘭州市、縣（區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，處理環(huán)境污染事故；按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生活飲用水水源環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 

　　城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)人民政府組織街道、社區(qū)對(duì)本行政區(qū)的揚(yáng)塵、小火爐、餐飲業(yè)等污染源實(shí)行網(wǎng)格化管理。紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣人民政府負(fù)責(zé)制止秸稈焚燒，監(jiān)控轄區(qū)污染企業(yè)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及保護(hù)。

 

　　蘭州新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類園區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作，建立健全園區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，按照有利于環(huán)境保護(hù)原則編制實(shí)施園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，監(jiān)督管理園區(qū)企事業(yè)單位遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，監(jiān)督園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度及正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，組織開(kāi)展園區(qū)環(huán)境綜合整治、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境隱患排查、污染限期治理等工作，依法查處環(huán)境污染事件和破壞生態(tài)事件及環(huán)境違法行為，解決園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題，調(diào)解環(huán)境污染糾紛，確保區(qū)域環(huán)境安全和環(huán)境質(zhì)量不受影響。

 

　　環(huán)保部門監(jiān)管各類污染源

 

　　環(huán)境保護(hù)部門須監(jiān)督管理各類污染源，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域污染治理，依法查處環(huán)境違法行為。對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位實(shí)施限期治理；對(duì)經(jīng)限期治理仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉；對(duì)污染物排放超標(biāo)的餐飲單位實(shí)施綜合整治；對(duì)非法排污單位及個(gè)人，組織相關(guān)部門予以查處。負(fù)責(zé)建立健全市域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化污染監(jiān)控，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)數(shù)據(jù)，為環(huán)境保護(hù)決策和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)提供依據(jù)；組織編報(bào)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書和環(huán)境年鑒，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)等。監(jiān)督管理環(huán)保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?、發(fā)揮效益。依法征收上繳排污費(fèi)。負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)，對(duì)符合環(huán)保要求的核發(fā)環(huán)保標(biāo)志等。

 

　　發(fā)展和改革部門須提出符合環(huán)境保護(hù)、污染物總量削減的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合平衡、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策。未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等有關(guān)部門做好低標(biāo)號(hào)燃油退市工作，并逐步提高燃油品質(zhì)。并配合環(huán)保部門制定和實(shí)施污染物排放總量控制計(jì)劃。

 

　　工業(yè)和信息化部門須對(duì)未通過(guò)環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)。協(xié)助環(huán)保部門制定實(shí)施污染物減排總量控制計(jì)劃，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃和工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)計(jì)劃。執(zhí)行符合環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗；提請(qǐng)政府淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市煤炭專營(yíng)市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，督促煤炭經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)保證煤炭質(zhì)量、落實(shí)煤炭貯運(yùn)防塵措施。防止不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入主城區(qū)。

 

　　取締市區(qū)沿黃河生活排污口

 

　　公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全監(jiān)督管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、道路運(yùn)輸通行證；對(duì)劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存進(jìn)行安全監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。負(fù)責(zé)放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)丟失、盜竊放射源案件的立案?jìng)刹楹妥防U，配合環(huán)保部門做好放射性污染事故應(yīng)急相關(guān)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理燃放煙花爆竹行為。負(fù)責(zé)制落實(shí)定機(jī)動(dòng)車保有量相關(guān)政策。配合環(huán)境保護(hù)部門作好機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)標(biāo)志發(fā)放和在用機(jī)動(dòng)車的環(huán)保檢驗(yàn)工作；配合環(huán)保部門查處超標(biāo)排放污染物的機(jī)動(dòng)車；劃定 “黃標(biāo)車”禁、限行區(qū)域；執(zhí)行“黃標(biāo)車”等老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度。負(fù)責(zé)限定落實(shí)運(yùn)輸渣土車輛行駛路線和通行時(shí)間，會(huì)同城管執(zhí)法部門依法查處違規(guī)拉運(yùn)土石方、散裝物料的車輛。負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛和社會(huì)生活噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染事故的相關(guān)維穩(wěn)工作，依法查處涉及環(huán)境保護(hù)的治安案件和刑事案件。

 

　　國(guó)土資源部門對(duì)未提供開(kāi)采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)采礦權(quán)。負(fù)責(zé)督促采礦企業(yè)實(shí)施環(huán)境、生態(tài)恢復(fù)治理，督促企業(yè)有效防治地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染。負(fù)責(zé)未利用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染監(jiān)管，督促項(xiàng)目實(shí)施方落實(shí)防塵抑塵措施。對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督管理。

 

　　城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。負(fù)責(zé)城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱工作，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)。負(fù)責(zé)建筑、市政道路、園林綠化工程施工工地的揚(yáng)塵污染防治、監(jiān)管。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)對(duì)已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。完善城區(qū)污水“全收集”管網(wǎng)，提高污水收集率，監(jiān)督管理、逐步取締市區(qū)沿黃河生活排污口。負(fù)責(zé)污水處理廠污泥處置場(chǎng)所的建設(shè)，對(duì)污泥進(jìn)行無(wú)害化處置。

 

　　城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)土方、渣土、建筑垃圾、散裝物料處置和道路清掃保潔作業(yè)、拆遷施工工地?fù)P塵污染的防治和監(jiān)管。負(fù)責(zé)清理查處城區(qū)露天燒烤行為。負(fù)責(zé)查處露天焚燒垃圾、皮革、塑料、油氈、枯枝落葉和亂堆亂放垃圾、亂倒亂潑污水等行為。負(fù)責(zé)查處夜間施工噪聲污染。

 

　　落實(shí)不力單位負(fù)責(zé)人將誡勉談話

 

　　《通知》明確，蘭州市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府下達(dá)次年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核制度和考核指標(biāo)體系，落實(shí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核“一票否決”制，確保實(shí)現(xiàn)年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。建立重點(diǎn)污染源監(jiān)控制度，建立重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)存在重大環(huán)境污染隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)信息，定期組織專家對(duì)重點(diǎn)污染源的狀況進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取有效的防范監(jiān)控措施。

 

　　蘭州市、縣（區(qū)）人民政府還須健全監(jiān)督管理考核體系。對(duì)先進(jìn)企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企事業(yè)單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(更多內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊大西北網(wǎng)http://578011.com/news）