大西北網(wǎng)11月29日訊   昨日，省人大常委會(huì)調(diào)研組副組長(zhǎng)、省人大環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員張力學(xué)向召開的省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議，作了省人大常委會(huì)調(diào)研組《關(guān)于甘肅省黃河上游重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》。

 

　　我省地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原但大高原交匯處，地跨長(zhǎng)江、黃河、內(nèi)陸河三大流域，是高原濕地和荒漠濕地的重要分布區(qū)，是騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等大沙漠匯合南移的阻擋區(qū)，是黃河、長(zhǎng)江上游和絲綢之路戰(zhàn)略通道的生態(tài)屏障。省十二次黨代會(huì)提出，著力打造生態(tài)安全屏障，這是甘肅的一個(gè)大戰(zhàn)略，既有經(jīng)濟(jì)意義，又有政治意義；既有眼前利益，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。今年8月份，省人大常委會(huì)組織部分在甘全國人大代表、專家、省人大環(huán)資委、省發(fā)改委、省國土資源廳、省環(huán)保廳等多部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，分赴我省黃河上游的甘南、臨夏兩州生態(tài)保護(hù)建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。為保護(hù)甘南黃河重要補(bǔ)水功能，國家和省上在甘南州設(shè)立了9處森林生態(tài)、野生動(dòng)物植物和濕地類型的自然保護(hù)區(qū)，總面積150萬公頃，占全州總面積的三分之一。臨夏州目前設(shè)有森林生態(tài)、濕地類型的自然保護(hù)區(qū)3處，其中國家級(jí)2處，省級(jí)1處。截至2011年底，臨夏州森林覆蓋率達(dá)到10.59%。

 

　　但是，調(diào)研組在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，目前兩州還存在管護(hù)力量不足，森林資源保護(hù)難度大；草地退化沙化嚴(yán)重，水土流失加??；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未完全建立，利益均衡無法實(shí)現(xiàn)；資金投入不足，生態(tài)保護(hù)建設(shè)后勁乏力等問題。目前甘南州草地重度退化面積1220萬畝，約占全州天然草地面積的30%；中度退化面積2040萬畝，約占全州草地面積的50%。草地鼠蟲害面積1629萬畝，占天然可利用草地面積的42.3%?，斍h黃河沿岸沙化草地面積250余萬畝。全州畜牧平均超載20%。臨夏州干旱半干旱區(qū)占總面積的三分之二，泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)。水土流失面積5859平方公里，占總面積的79.9%，水土流失非常嚴(yán)重，每年有7000多萬噸泥沙注入黃河，直接危及劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽等水利水電設(shè)施，對(duì)中下游地區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來安全隱患，治理任務(wù)非常艱巨。

 

　　針對(duì)存在的困難和問題，調(diào)研組建議：積極爭(zhēng)取，盡快批準(zhǔn)設(shè)立國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)。把甘肅建成國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)，有利于形成推動(dòng)區(qū)域和流域綜合治理的總體性規(guī)劃，從根本上改變長(zhǎng)期以來“零敲碎打”、分散治理的生態(tài)建設(shè)模式，有效整合各類資源，建成健全生態(tài)綜合治理和生態(tài)補(bǔ)償?shù)乳L(zhǎng)效機(jī)制，從而形成整體合力和綜合效益。我省生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)的建議案得到了全國人大、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)改委、環(huán)保部及有關(guān)國家部委的重視，國家發(fā)改委指導(dǎo)我省編制了《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》。今年8月中旬，國家發(fā)改委將征集到的28個(gè)部委的意見梳理歸納，并會(huì)同我省發(fā)改委對(duì)《總體方案》征求意見稿再次進(jìn)行了修改。經(jīng)過國家有關(guān)部委會(huì)簽后，已于10月18日上報(bào)國務(wù)院審批。

 

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