蘭州新區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū) 西固區(qū)設(shè)立國(guó)際港務(wù)區(qū)

　　大西北網(wǎng)訊11月4日訊 11月3日上午8時(shí)許，北京京西賓館一會(huì)議室里滿是布置會(huì)場(chǎng)的工作人員。時(shí)針剛剛指向9點(diǎn)，來自不同媒體的記者就陸續(xù)到達(dá)會(huì)場(chǎng)，找機(jī)位、架攝像機(jī)、調(diào)焦距，將目光齊投向了一個(gè)焦點(diǎn)更確切說是一個(gè)共同關(guān)注的話題。原來，一場(chǎng)由蘭州市政府和人民日?qǐng)?bào)社甘肅分社聯(lián)合主辦的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶·蘭州新區(qū)向西開放戰(zhàn)略平臺(tái)高層論壇”在這里如期舉行。隨著來自社會(huì)各界的與會(huì)專家學(xué)者的暢談，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想熱議在這里拉開帷幕，大家你一言我一語(yǔ)、各抒己見，為絲綢之路上唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)蘭州新區(qū)打造向西開放戰(zhàn)略平臺(tái)建言獻(xiàn)策。

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)西部大開發(fā)升級(jí)

　　前不久，習(xí)近平主席出訪中亞時(shí)，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并將其作為一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，加快向西開放，對(duì)于密切我國(guó)同中亞國(guó)家的關(guān)系、推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)貿(mào)合作的深化，對(duì)于鞏固我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全與戰(zhàn)略安全，對(duì)于拓展我國(guó)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略空間、推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　蘭州新區(qū)作為西北地區(qū)和絲綢之路上唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，不僅要成為西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，還同時(shí)承載著打造向西開發(fā)戰(zhàn)略平臺(tái)的重要使命。會(huì)上,圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想、打造向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作、體制機(jī)制創(chuàng)新等話題，兩院院士、中國(guó)社科院學(xué)部委員以及來自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、商務(wù)部研究院、中國(guó)人民大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等科研院所的專家學(xué)者相繼發(fā)言。

　　與會(huì)專家認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想將對(duì)未來歐亞大陸政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而中國(guó)廣大中西部地區(qū)可以成為這條經(jīng)濟(jì)合作走廊的戰(zhàn)略通道和經(jīng)濟(jì)腹地。30年前，我國(guó)的對(duì)外開放肇始于東部沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。今天，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施，成為加快向西開放、發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)全國(guó)新一輪改革開放的戰(zhàn)略契機(jī)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步拓展和深化，必將推動(dòng)打造西部大開發(fā)升級(jí)版。憑借絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中國(guó)西部地區(qū)將更多地參與到全球貿(mào)易中來，將更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，力爭(zhēng)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，并實(shí)現(xiàn)我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)蘭州大有可為

　　地處中國(guó)大陸版圖幾何中心的蘭州，堪稱絲綢之經(jīng)濟(jì)帶黃金通道上的核心節(jié)點(diǎn)。與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，蘭州座中四聯(lián)、交通便利，具有集聚各類生產(chǎn)要素、發(fā)展現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、加快對(duì)外貿(mào)易流通的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),是區(qū)位最佳、人口最多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的節(jié)點(diǎn)城市，客觀上承擔(dān)著“中轉(zhuǎn)站”和“主陣地”的作用；在能源化工、裝備制造和生物技術(shù)方面基礎(chǔ)雄厚，具有同中亞各國(guó)合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)；高等教育和科研資源相對(duì)密集，具有打造西部人才高地、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流合作、提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的智力及研發(fā)優(yōu)勢(shì)。良好的開發(fā)承載力和投資吸引力將為打造向西開放戰(zhàn)略高地提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而蘭州新區(qū)更是向西開放的前沿陣地，具有發(fā)展內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)、加快向西開放開發(fā)的比較優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中可以大有作為。

　　而作為西北地區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，蘭州新區(qū)地處蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會(huì)城市共生帶的中間位置，規(guī)劃面積806平方公里,是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的綜合交通樞紐，也是甘肅與國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流的重要窗口和門戶。在戰(zhàn)略定位上，蘭州新區(qū)瞄準(zhǔn)西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等目標(biāo)，明確提出建設(shè)中要突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；突出產(chǎn)業(yè)特色和節(jié)能環(huán)保，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；突出對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，培育內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)；突出改革創(chuàng)新，建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展新區(qū)、生態(tài)示范新區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新區(qū)。在獲批建設(shè)一年來，蘭州新區(qū)著力大招商，招大商，項(xiàng)目建設(shè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭：圍繞建設(shè)現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。截至今年8月底，蘭州新區(qū)已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目181個(gè)，總投資1846.2億元，先后引進(jìn)了吉利汽車、中國(guó)鐵建、重慶四聯(lián)、三一重工、綠地集團(tuán)、正威國(guó)際等一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)24家，產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　把蘭州建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市

　　在當(dāng)日的論壇中，蘭州市市長(zhǎng)袁占亭的一席話更是表明了蘭州要做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市文章的決心和目標(biāo)。袁占亭首先表明，蘭州作為西北區(qū)域性中心城市，有責(zé)任傳承偉大的絲綢之路精神，有義務(wù)承擔(dān)歷史賦予的重任。舉辦這次論壇活動(dòng)，就是希望以來自社會(huì)各界的高端智力支持，拓寬發(fā)展視野，宣傳比較優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造建設(shè)氛圍，加快融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的新格局，爭(zhēng)取在向西開放中有更大作為和新的突破。就此袁占亭說，結(jié)合蘭州實(shí)際，這座城市必將在國(guó)家向西開放和共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中發(fā)揮重要的支撐、輻射和帶動(dòng)作用。“從區(qū)域優(yōu)勢(shì)看，這里承載著中轉(zhuǎn)站、主陣地的作用。這里資源稟賦豐裕，有太陽(yáng)能、地?zé)?、水力、礦產(chǎn)等資源，土地、電力、天然氣、成品油及勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給豐富，可與中西亞各國(guó)開展廣泛的資源互補(bǔ)和合作開發(fā)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供充裕的能源供給。同時(shí)，這里交通樞紐地位突出。蘭州是全國(guó)12個(gè)主干交通樞紐，特別是蘭新鐵路第二雙線、蘭渝鐵路、寶蘭客運(yùn)專線即將建成，未來還將有十個(gè)方向的19條鐵路在這里交匯，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中通道功能日漸強(qiáng)化。”此外，袁占亭還表明，蘭州還具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、文化旅游特色鮮明、經(jīng)貿(mào)合作繁榮發(fā)展等突出優(yōu)勢(shì)。

　　同時(shí)，國(guó)家賦予蘭州新區(qū)的定位是西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。隨著蘭州新區(qū)建設(shè)步伐加快，已具備了良好的開發(fā)承載力和投資吸引力，正在逐漸強(qiáng)化向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)功能，在與中西亞合作交流中將發(fā)揮越來越重要的平臺(tái)作用。

　　袁占亭表示，習(xí)近平總書記提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想后，蘭州就結(jié)合省委、省政府把甘肅打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段的要求，第一時(shí)間認(rèn)真審視蘭州的戰(zhàn)略地位和功能定位，第一時(shí)間主動(dòng)對(duì)接國(guó)家相關(guān)部委和省直有關(guān)部門，第一時(shí)間謀劃推進(jìn)當(dāng)前有條件實(shí)施的重點(diǎn)工作。初步的想法是，充分發(fā)揮蘭州新區(qū)向西開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)的功能，突出打造交流平臺(tái)、體現(xiàn)新區(qū)定位、深化產(chǎn)業(yè)合作三個(gè)重點(diǎn)，圍繞政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通五個(gè)方面，有選擇地確定實(shí)施一批關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，形成向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向西擴(kuò)大外向交流的全新格局，力求把蘭州建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心節(jié)點(diǎn)城市。

　　加快蘭州新區(qū)向西開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)發(fā)展研究

　　其次，袁占亭表示，在政策溝通方面，重點(diǎn)是加快蘭州新區(qū)向西開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)發(fā)展研究，爭(zhēng)取國(guó)家協(xié)調(diào)支持對(duì)外交流和貿(mào)易通關(guān)便利化等政策措施，拓展深化與中西亞國(guó)家貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、文化旅游、資源開發(fā)等國(guó)際合作。在道路聯(lián)通方面，重點(diǎn)是以蘭新鐵路第二雙線、蘭渝鐵路即將建成為契機(jī)，對(duì)接中亞西亞國(guó)家鐵路主干線，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持將寬軌鐵路從阿拉山口引入蘭州新區(qū)，加快蘭州鐵路集裝箱中心站及物流中心建設(shè)，爭(zhēng)取將蘭州納入“渝新歐”國(guó)際鐵路貨運(yùn)大通道運(yùn)輸體系。在貿(mào)易暢通方面，重點(diǎn)是依托交通基礎(chǔ)和通道優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)和國(guó)際港務(wù)區(qū)，構(gòu)建中國(guó)—中西亞綜合類大宗商品出口生產(chǎn)加工、中轉(zhuǎn)交易虛擬平臺(tái)，加快民族特需用品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力拓展中西亞國(guó)家市場(chǎng)。在貨幣流通方面，重點(diǎn)是研究設(shè)立中國(guó)—中西亞基礎(chǔ)建設(shè)投資區(qū)域合作基金會(huì)，爭(zhēng)取國(guó)家支持蘭州新區(qū)新設(shè)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)，從國(guó)際視野和更大范圍加大對(duì)蘭州新區(qū)的信貸投入。在民心相通方面，重點(diǎn)是爭(zhēng)取在蘭州設(shè)立上海合作組織代表處，邀請(qǐng)絲綢之路沿線國(guó)家設(shè)立領(lǐng)事館和商務(wù)機(jī)構(gòu)，締結(jié)一批友好城市，在人才培養(yǎng)等方面深化交流合作。

　　十方面重點(diǎn)工作推進(jìn)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)

　　記者了解到，在參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的整體考慮中，近期蘭州正在推動(dòng)十個(gè)方面的重點(diǎn)工作。當(dāng)日舉辦的論壇活動(dòng)，就是近期重點(diǎn)工作之一。此外，還在抓緊開展九項(xiàng)工作：一是立足蘭州新區(qū)向西開放的平臺(tái)功能，爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)設(shè)立綜合保稅區(qū)。二是以保稅中心為核心功能，爭(zhēng)取在蘭州市西固區(qū)設(shè)立國(guó)際港務(wù)區(qū)，拓寬蘭州物流集散和通道功能。三是積極借鑒歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、亞歐博覽會(huì)、中阿博覽會(huì)等辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取將蘭洽會(huì)打造成面向中亞、西亞和歐洲國(guó)家的開放平臺(tái)。四是依托在蘭高等院校的專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家中西亞留學(xué)生資助教育項(xiàng)目在蘭州布點(diǎn)，吸引中西亞國(guó)家學(xué)生來蘭就讀，密切與中西亞國(guó)家文化、科技、教育交流。五是以加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、文化交流為重點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家支持批準(zhǔn)設(shè)立 。六是邀請(qǐng)絲綢之路沿線國(guó)家在蘭州設(shè)立領(lǐng)事館，開展簽證辦理、商務(wù)文化交流等業(yè)務(wù)。七是爭(zhēng)取將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州新區(qū)，構(gòu)建新的交通運(yùn)輸黃金通道。八是爭(zhēng)取將蘭州機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際客運(yùn)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，開辟蘭州至中亞五國(guó)重點(diǎn)城市的直飛航線。九是積極推進(jìn)文化旅游西進(jìn)工程，面向中西亞國(guó)家全面開放旅游設(shè)施，打造一批以絲綢之路為主題的旅游精品線路。以上重點(diǎn)工作，在國(guó)家相關(guān)部委的關(guān)心支持下，正在積極推進(jìn)之中，特別是綜合保稅區(qū)和國(guó)際港務(wù)區(qū)保稅物流中心即將得到批復(fù)。

　　此外，在當(dāng)日的論壇中對(duì)于如何利用蘭州優(yōu)勢(shì)條件，采取措施，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)向西開放的問題，與會(huì)嘉賓表示，蘭州新區(qū)應(yīng)該乘勢(shì)而上、超前謀劃、開放開發(fā)、內(nèi)合外聯(lián)，建立適應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)貿(mào)需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，改善陸空交通條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，力爭(zhēng)使蘭州成為國(guó)家向西開放的戰(zhàn)略高地，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

　　蘭州市及蘭州新區(qū)將以本次論壇的舉辦為契機(jī)，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)政策研究和規(guī)劃制定中，積極吸納各方睿智。我們初步的想法是，充分發(fā)揮蘭州新區(qū)向西開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)的功能，突出打造交流平臺(tái)、體現(xiàn)新區(qū)定位、深化產(chǎn)業(yè)合作三個(gè)重點(diǎn)，圍繞政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通五個(gè)方面，有選擇地確定實(shí)施一批關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，形成向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向西擴(kuò)大外向交流的全新格局，力求把蘭州建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心節(jié)點(diǎn)城市。

　　專家學(xué)者拋出“金點(diǎn)子”

　　大西北網(wǎng)訊 “做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市文章，首先要為這座城市找準(zhǔn)定位，找出自己獨(dú)特的地方”、“共建‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’對(duì)蘭州而言，抓住機(jī)遇主動(dòng)參與到共同建設(shè)中來，機(jī)不可失，亦責(zé)無旁貸。”“今天的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，不僅要讓人與走起來”，還要讓人呆得住、過得好……”昨日，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶蘭州新區(qū)向西開放戰(zhàn)略平臺(tái)高層論壇上，20多位專家學(xué)者就此問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同為華夏子孫,一樣的語(yǔ)言,卻有不同的聲音;一樣的眼睛,卻有不同的視角。在近8個(gè)小時(shí)的思維激蕩中,蘭州及蘭州新區(qū)如何從定位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、招商引資角度出發(fā)做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè),成為與會(huì)人員關(guān)注焦點(diǎn)。與此同時(shí)，他們的真知灼見更為蘭州及蘭州新區(qū)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市帶來精彩收獲。

　　侯永志：加快蘭州新區(qū)建設(shè)打造國(guó)家級(jí)增長(zhǎng)極

　　“蘭州新區(qū)是進(jìn)入新世紀(jì)以來國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員侯永志講，它地處絲綢之路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位顯要，與周邊地區(qū)往來便利，輻射地域廣闊。加快蘭州新區(qū)建設(shè)，將之打造成為絲綢之路上的重要的國(guó)家級(jí)增長(zhǎng)極，不僅對(duì)于甘肅的發(fā)展，而且對(duì)于西北、西南乃至整個(gè)中國(guó)的發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大中國(guó)對(duì)于周邊地區(qū)的影響力，都具有十分重要的意義。加快蘭州新區(qū)的建設(shè)，最關(guān)鍵的是，培育、發(fā)展、壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增長(zhǎng)極形成和不斷壯大的根本所系。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增長(zhǎng)極只能是虛無縹緲的“海市蜃樓”。而形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局。蘭州新區(qū)可用于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的土地空間較大，但是，這不意味著可以粗放利用這些土地資源。土地是不可再生的稀缺資源，而且隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地的稀缺性將越來越強(qiáng)，必須珍惜每一寸土地。這就需要有選擇地引進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，絕不能引進(jìn)那些技術(shù)水平低、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的項(xiàng)目。否則，一旦新區(qū)被一些低質(zhì)量的項(xiàng)目占據(jù)，新區(qū)也就成為“老區(qū)”了！做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局，要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的規(guī)律，要看清楚全球技術(shù)進(jìn)步的方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)演進(jìn)的趨勢(shì)，要結(jié)合蘭州新區(qū)生產(chǎn)要素的綜合優(yōu)勢(shì)，要在面向全球市場(chǎng)的同時(shí)，密切關(guān)注絲綢之路沿線地區(qū)市場(chǎng)需求變化的動(dòng)向。

　　顧學(xué)明：發(fā)揮蘭州新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中示范帶動(dòng)作用

　　“共建‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’對(duì)蘭州而言，抓住機(jī)遇主動(dòng)參與到共同建設(shè)中來，機(jī)不可失，亦責(zé)無旁貸。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)、研究員、博士顧學(xué)明言簡(jiǎn)意賅的這樣總結(jié)道。在顧學(xué)明看來，下一步環(huán)節(jié)中，蘭州及蘭州新區(qū)首先要加快提升開放功能。其中，要積極推進(jìn)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)申報(bào)工作進(jìn)程，搭建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等各種對(duì)外開放平臺(tái)，加大開放力度，改善貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境，加快引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)質(zhì)資本入駐蘭州，引進(jìn)附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的投資項(xiàng)目，擴(kuò)大開放規(guī)模、提高開放質(zhì)量。其次，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托蘭州加工制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚和人才智力資源密集的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮蘭州新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、物流業(yè)、信息業(yè)等綜合發(fā)展，將蘭州打造成多業(yè)并舉、輻射面廣、外向度高的現(xiàn)代開放區(qū)域，為推動(dòng)蘭州更好地參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再次，要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)際合作模式。認(rèn)真研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要國(guó)家的發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合蘭州市、甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，整合沿海和沿線省份的資源，在特定產(chǎn)業(yè)、特定領(lǐng)域試點(diǎn)擴(kuò)大開放領(lǐng)域、降低開放門檻、創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展格局。最后，要依托物流通道打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一方面要充分發(fā)揮蘭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展；另一方面要依托物流業(yè)發(fā)展，集聚商流、資金流、信息流，逐步形成若干具有蘭州優(yōu)勢(shì)和蘭州特色的產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)功能區(qū)，打造帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

　　楊禹：給絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶賦予更多改革含量

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員楊禹在當(dāng)日的論壇中直接表明，古時(shí)絲綢之路，強(qiáng)調(diào)的是“走起來”。今天的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，不僅要讓人與物“走起來”，還要讓人“呆得住”、“過得好”。所以，給這條經(jīng)濟(jì)帶賦予更多改革含量，極為必要。因?yàn)椋钊氲母母?，不僅能提高人與物的流動(dòng)效率，還能提升市場(chǎng)配置資源的能力，并改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的社會(huì)發(fā)展程度。

　　他認(rèn)為：“蘭州新區(qū)正在聚集先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的機(jī)制，是否更體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，因此成為關(guān)鍵。這里又是一座新城。這一地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，能否充分體現(xiàn)“新”字，不在于城有多大，而關(guān)鍵看相關(guān)的改革動(dòng)作是否到位，看它是否能高效地利用土地，是否能把城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源主要用在“人”的身上，是否能讓城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互有效支撐。”就此，楊禹談到，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，恰逢中國(guó)全面深化改革之際。國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)要投入的，不再只是傳統(tǒng)的土地、能源、貨幣和人力，而要投入改革要素，讓這里成為深化改革的試驗(yàn)場(chǎng)、排頭兵。這既需要國(guó)家從推進(jìn)改革的層面賦予新的要求，也需要這一經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的人們，銳意改革，用新思維新方式來推動(dòng)發(fā)展，而不是走那些或許駕輕就熟、但缺少改革含量的老路。評(píng)價(jià)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展成效，更應(yīng)多從改革層面出發(fā)，而不是沿用一些傳統(tǒng)老舊的評(píng)價(jià)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)。

　　賈康：財(cái)政對(duì)于打造這一重要平臺(tái)應(yīng)當(dāng)給予積極支持

　　“蘭州地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“黃金段”，國(guó)家對(duì)蘭州及蘭州新區(qū)的發(fā)展已給出了明確定位，特別是要求成為我國(guó)向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。對(duì)此，需要各方協(xié)同努力、通盤謀劃、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，財(cái)政對(duì)于打造這一重要平臺(tái)應(yīng)當(dāng)給予積極的支持，并大力創(chuàng)新支持機(jī)制。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康表示，需要按照把蘭州打造成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上重要節(jié)點(diǎn)及國(guó)家向西開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)的客觀要求，以蘭州及相關(guān)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生改善事項(xiàng)的通盤規(guī)劃為依據(jù)，投入必要財(cái)力支持規(guī)劃的付諸實(shí)施和相關(guān)項(xiàng)目順利竣工運(yùn)行。財(cái)政資金在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，要注重機(jī)制創(chuàng)新，以公私合作伙伴機(jī)制（PPP）的一系列具體形式（如BOT、TOT等），產(chǎn)生“四兩撥千斤”的作用，拉動(dòng)民間資本、社會(huì)資金跟進(jìn)，形成合力與較高績(jī)效。對(duì)于改善民生的公共服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)抓住“勞有所得、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居”為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　其次，亟應(yīng)從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作的客觀需要出發(fā)，以專項(xiàng)資金和規(guī)范的稅收優(yōu)惠等政策手段，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的打造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)合作的推進(jìn)。財(cái)政貼息、政策性信用擔(dān)保等方式，可在與銀行、企業(yè)、相關(guān)中介組織等的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)框架下，形成政策性融資創(chuàng)新體系和規(guī)范的可持續(xù)支持機(jī)制。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，可參照上海自貿(mào)區(qū)等示范區(qū)的創(chuàng)新探索，積極提供與國(guó)際規(guī)則接軌的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　張世賢：蘭州及蘭州新區(qū)當(dāng)以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)合作

　　論壇中，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博士生導(dǎo)師張世賢就關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作發(fā)表了自己的看法。他說，蘭州新區(qū)作為未來絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的西部中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)，要比其他開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作更有有利條件。抓住當(dāng)前的天時(shí)地利條件，努力打造和形成具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的品牌，讓品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，形成投資自由化和貿(mào)易便利化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，蘭州及其新區(qū)將會(huì)像一顆璀璨的明珠閃耀在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，成為我國(guó)向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。

　　在具體工作中，首先要努力形成產(chǎn)業(yè)集群品牌，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一般情況下是：依托本地資源，形成產(chǎn)業(yè)定位；出臺(tái)相關(guān)政策，吸引資金人才；.深化產(chǎn)業(yè)分工，打造產(chǎn)業(yè)集群；夯實(shí)制造基礎(chǔ)，逐漸形成品牌。蘭州新區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的優(yōu)勢(shì)比較明顯，具有黃河上游的水資源優(yōu)勢(shì)，具有石油化工和日用化工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)還有向西開放的域外油氣資源優(yōu)勢(shì)。這些是別的城市想做也難以做到的。在此基礎(chǔ)上明確產(chǎn)業(yè)定位，通過出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行定向招商是完全有條件形成產(chǎn)業(yè)集群的品牌效應(yīng)的。

　　其次，努力塑造產(chǎn)品品牌和企業(yè)品，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)合作，形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)高地。再次，通過創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌。在努力打造產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上形成產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更需要在突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，形成園區(qū)化發(fā)展的品牌特色。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，就我國(guó)境內(nèi)而言，真正能夠形成園區(qū)化發(fā)展品牌的地方并不多。蘭州新區(qū)則是其中有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘭州及其開發(fā)新區(qū)的商務(wù)環(huán)境（ 投融資環(huán)境，商務(wù)成本，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，市場(chǎng)）；基礎(chǔ)環(huán)境（ 交通通訊，能源，基礎(chǔ)設(shè)施，安全性）；科技環(huán)境（ 科技和教育，人才，信息交流）；人文環(huán)境（文化，法制與道德，城市精神，市民素養(yǎng)）等都有自身的優(yōu)勢(shì)。其中特別是蘭州作為古絲綢之路上的一座歷史文化名城。蘭州人的厚德、厚重與厚道的人文精神使它具備了吸引投資和人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是有利于形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌的有利條件。

　　張世賢就以上發(fā)表觀點(diǎn)總結(jié)：“有了品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與合作，如果進(jìn)一步創(chuàng)造出投資自由化和貿(mào)易便利化條件，面向西部中亞各國(guó)的開放就有了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們相信蘭州新區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力一定會(huì)進(jìn)一步提升。”

　　范鵬：奮力將甘肅打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段

　　甘肅省宣傳部副部長(zhǎng)、甘肅省社會(huì)科學(xué)院黨委書記范鵬講，甘肅自古以來就是拱衛(wèi)中原、護(hù)翼寧青、保疆援藏的戰(zhàn)略重地，是絲綢之路的咽喉要道，也是中西文明交流融合結(jié)出最絢麗的經(jīng)濟(jì)文化果實(shí)的地方，是絲綢之路無可爭(zhēng)議的黃金段。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的過程中，甘肅應(yīng)該以重振絲綢之路雄風(fēng)為契機(jī)，奮力打造以蘭州為重心的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段。

　　他說，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，特別是中國(guó)、俄羅斯加中亞五國(guó)的“5＋2”狹義絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，整個(gè)隴海線、蘭新線應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)通道中國(guó)段的主軸，連云港、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊是國(guó)內(nèi)主要節(jié)點(diǎn)城市，而蘭州則是溝通東西南北的核心樞紐。從國(guó)家以西部為重點(diǎn)向西開放戰(zhàn)略格局來看，作為絲綢之路起點(diǎn)的西安應(yīng)該是戰(zhàn)略重心和首位增長(zhǎng)極，西(安)成（都）渝（重慶）大西三角是后方主力戰(zhàn)略支撐區(qū)，而新疆主要是烏魯木齊則是橋頭堡，以蘭州為重心的西(寧)蘭（州）銀（川）小西三角就是向西開放的前沿主力戰(zhàn)略支撐區(qū)和橋頭堡的戰(zhàn)略縱深區(qū)，蘭州新區(qū)則是介于西安與烏魯木齊之間的核心增長(zhǎng)極，應(yīng)該成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心和文化中心，成為新的綜合改革試驗(yàn)區(qū)和保稅區(qū)。國(guó)內(nèi)所有的在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下的五通活動(dòng)都離不開兩個(gè)西三角，同樣更離不開甘肅特別是蘭州這個(gè)核心區(qū)。因此，甘肅在以現(xiàn)代歐亞大陸橋?yàn)榛A(chǔ)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中也必然要扮演好黃金段的重要角色，這不僅是甘肅自身應(yīng)該努力的方向和應(yīng)有的戰(zhàn)略定位，而且也應(yīng)該是國(guó)家賦予甘肅的神圣使命，蘭州新區(qū)的獲批應(yīng)該是國(guó)家這種戰(zhàn)略意圖的一種深刻體現(xiàn)。

　　范鵬認(rèn)為，如果在理論上具有絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段戰(zhàn)略地位的甘肅在實(shí)際上繼續(xù)處于“低谷”甚至“谷底”位置和“塌陷”狀態(tài)，那么整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就很難真正振興。因此，應(yīng)該從國(guó)家戰(zhàn)略和地方目標(biāo)兩個(gè)方面的統(tǒng)一中奮力把甘肅打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段。國(guó)家目前支持甘肅建設(shè)的三個(gè)大區(qū)即關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭州新區(qū)和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)是打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的主要戰(zhàn)略平臺(tái)，做好這三大平臺(tái)的建設(shè)工作就是甘肅為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)最大的貢獻(xiàn)。

　　范鵬表明，目前，甘肅應(yīng)該做的事情主要是：深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家意圖，自覺擔(dān)當(dāng)國(guó)家責(zé)任；深入了解全線情況，切實(shí)找準(zhǔn)自身位置；深度融入帶中鏈條，充分發(fā)揮企業(yè)作用；深層運(yùn)作現(xiàn)有平臺(tái)，全面整合政策優(yōu)勢(shì)；深化多邊多類合作，全力拓展開放廣度。蘭州在甘肅打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的重大戰(zhàn)略行動(dòng)中應(yīng)該自覺肩負(fù)起首位區(qū)域、示范地帶、核心動(dòng)力和率先崛起的神圣使命?！。ǜ鄡?nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊大西北網(wǎng)http://www.578011.com/）