嚴(yán)打重罰之下，蘭州“黑車”緣何屢禁不絕？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公共交通的缺失以及市民需求是主要原因
大西北網(wǎng)10月16日訊 10月14日晚，蘭阿線一些非法運(yùn)營的面包車在運(yùn)管、城管等部門聯(lián)合打擊整治中被查扣，一些司機(jī)采取過激行為堵路討車。同時(shí)，由于這些運(yùn)營多年的面包車突然被查，造成蘭阿線數(shù)百名乘客滯留。“黑車”問題在蘭州普遍存在，屢禁不絕，記者走訪發(fā)現(xiàn)，公共交通的缺失以及市民的需求是主要原因。
市民需求決定蘭州黑車市場
10月15日上午，記者在文化宮一帶走訪發(fā)現(xiàn)，在各個(gè)公交車站，都有路過的私家車鳴笛示意乘客是否要乘坐，由于高峰期的公交車擁擠且難等，一些乘客為了趕時(shí)間，除了乘坐黑摩的外，首選的就是私家車。這些私家車肆意搭載乘客，獲取額外收入，由于其安全系數(shù)較低、沒有合法經(jīng)營手續(xù)等各種原因，被運(yùn)管稽查部門列為打擊對象。
15日下午1時(shí)許，在蘭阿線文化宮路口，依舊停放著二三十輛面包車候客。“其實(shí)，我們選擇坐這種車也是出于無奈。”花寨子村的崔女士告訴記者，她每天下班已經(jīng)是晚上8點(diǎn)多了，到文化宮時(shí)44路剛收車，只好乘坐面包車。“這種車是很方便的，票價(jià)也不高。”跟崔女士一樣，很多蘭阿線住戶認(rèn)為，盡管44路公交車票價(jià)便宜，但相比面包車而言并不方便，很多時(shí)候擁擠無座位，平時(shí)等車比較麻煩。
一位蘭阿線運(yùn)營的面包車司機(jī)認(rèn)為，運(yùn)營的私家車填補(bǔ)了公共交通的缺位。“以阿干鎮(zhèn)為例，出租車不愿意去，再說每天幾十元錢的車費(fèi)也不是一般上班族所能承受的。一些晚上8點(diǎn)以后回家的人怎么辦？只得選擇票價(jià)5塊錢的‘黑’面包車了。”
據(jù)了解，蘭阿線運(yùn)營的載客面包車有合法運(yùn)營手續(xù)的約20多輛，而非法運(yùn)營的面包車卻多達(dá)200輛。其實(shí)，蘭阿線這種情況在西固、晏家坪等城鄉(xiāng)接合部同樣存在。
打擊僅有重拳猛藥不夠
實(shí)際上，蘭州運(yùn)管等部門聯(lián)合打擊黑車的行動(dòng)從未停止過。媒體報(bào)道，自去年10月以來，蘭州市全面展開了打擊非客運(yùn)車輛專項(xiàng)行動(dòng)，由市區(qū)、各縣公安、城運(yùn)、工商等多部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，集中對非法客運(yùn)車輛進(jìn)行有效打擊。同時(shí)，蘭州市交通運(yùn)輸局還曾起草制定了《禁止客貨車輛非法運(yùn)營暫行辦法》，其中建議加大對非法客運(yùn)車輛的處罰力度，一旦查實(shí)，對“黑車”處2萬元罰款，駕駛員一次扣6至12分。除了重罰外，還讓從事黑出租營運(yùn)的私家車車主寫《檢討書》和《保證書》。
雖然在交通、公安等部門的聯(lián)合打擊與整治下，蘭州市非法客運(yùn)車輛在一定程度上得到了遏制，但由于城市運(yùn)力不足，市場需求大，一些私家車受利益驅(qū)動(dòng)，依然加入“黑車”行列非法運(yùn)營。其實(shí)，僅靠打擊是不夠的。市民楊先生認(rèn)為，黑車有的問題出租車一樣會(huì)有，出租車的痼疾黑車也屢見不鮮。其實(shí)只要出租車服務(wù)好、環(huán)境好、價(jià)格實(shí)惠誰又愿意去坐“黑車”，“沒有了生存土壤，黑車自然會(huì)消失。”
專家建議從多方面解決問題
“黑車”現(xiàn)象長期存在，是因?yàn)槠溆兄罅康氖袌鲂枨?，為其存在提供了生存的土壤。盡管運(yùn)管等部門長期嚴(yán)打重罰，但這一問題根深蒂固，屢打不絕。蘭州城運(yùn)處一名負(fù)責(zé)人告訴記者，打擊黑車整治活動(dòng)從未停止，打擊黑車的權(quán)力且已下放到各縣區(qū)打非辦，各縣區(qū)根據(jù)自己轄區(qū)的情況給予重點(diǎn)整治。
有律師表示，出租車和道路客運(yùn)經(jīng)營是國家限制的行業(yè)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的行政許可，未經(jīng)許可經(jīng)營達(dá)到一定程度構(gòu)成非法經(jīng)營罪。我國《道路運(yùn)輸條例》以及地方法規(guī)《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《出租汽車管理?xiàng)l例》，分別都對黑車經(jīng)營規(guī)定了嚴(yán)厲的行政處罰。
盡管有法律法規(guī)的嚴(yán)厲規(guī)定和監(jiān)管部門的重拳打擊，但一些車主在利益的驅(qū)動(dòng)下還是冒險(xiǎn)運(yùn)營；作為乘客而言，明知這種車輛存有安全隱患，且一旦發(fā)生事故后沒有保險(xiǎn)等，但為了圖方便還是愿意去選擇乘坐黑車。
對此，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長竇學(xué)成教授認(rèn)為，從乘客角度而言，關(guān)注點(diǎn)就是有無車坐，是否方便出行。這些在城鄉(xiāng)接合部運(yùn)營的車主們，大多都是經(jīng)過生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)移后，將運(yùn)營車輛當(dāng)做一種謀生的方式。因此，處理此問題，僅靠打擊是不夠的，應(yīng)從多方面考慮，走群眾路線多做研究去解決。
記者 張學(xué)江
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