和平大開發(fā)報道之一

　　大規(guī)模進行城鎮(zhèn)化建設(shè)、力拓大開發(fā)大發(fā)展格局

 

 

      2020年，蘭州市域總?cè)丝跒?00萬人；其中，中心城區(qū)人口規(guī)模為275萬人，城市建設(shè)用地面積約為250平方公里，人均城市建設(shè)用地面積約為91平方米。

　　投資180億元，蘭州毅德商貿(mào)城建設(shè)工程順利推進；投資19.8億元，甘肅省中醫(yī)院即將進駐；投資4000萬元，蘭州金川科技園銀產(chǎn)品擴能改造項目試運營生產(chǎn)……走進和平，處處可見火熱的建設(shè)場面。從南至北，由東到西，一個個關(guān)乎產(chǎn)業(yè)、關(guān)乎民生的重大項目的加速推進。

 

　　猶如被驀然驚醒的處女地，和平蘇醒釋放出了沉睡千年的能量，發(fā)出了石破天驚的動靜：數(shù)百億元的投資，將這里變成了一個巨大的工地。從無到有，從小到大，從貧瘠到富饒，從荒涼到興盛，從一窮二白到區(qū)域龍頭，從開放的窗口到大項目聚集地，從弱勢產(chǎn)業(yè)到先進制造業(yè)高地，從昔日的荒灘野地到今日人氣興旺、物流繁榮、布局科學(xué)、規(guī)劃合理的現(xiàn)代化新城區(qū)……數(shù)年間，和平開發(fā)區(qū)成為一片充滿青春活力的沸騰的土地，今日的和平，已躍然成為蘭州東門口一顆耀眼的明珠。城市框架已然形成，城市規(guī)模不斷擴大，城市空間格局日趨完善，尤其隨著名城企業(yè)集團蘭州東部科技新城及蘭州毅德商貿(mào)城的入駐，使得這片投資熱土再次強烈地吸引了人們關(guān)注的目光。業(yè)內(nèi)人士表示，作為蘭州市經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地之一，和平鎮(zhèn)已經(jīng)迎來大開發(fā)大發(fā)展格局。

 

　　炙手可熱 重大項目搶灘落戶黃金地帶

 

　　從2012年名城企業(yè)集團蘭州東部科技新城項目落戶，到2013年西北最大綜合商貿(mào)物流基地蘭州毅德城進駐，從去年年終到今年4月，隨著兩大項目的陸續(xù)建設(shè)，使得和平鎮(zhèn)煥發(fā)出前所未有的的活力和生機。

 

　　資料顯示，名城企業(yè)集團蘭州東部科技新城規(guī)劃控制136平方公里，其中起步規(guī)劃區(qū)域20平方公里，占地面積約3萬畝，建設(shè)總規(guī)模約為3300萬平方米，投資額約250億元，作為一個新城，該項目建設(shè)內(nèi)容包括星級酒店、國際會議中心、CBD辦公區(qū)、購物中心及商業(yè)街、以及醫(yī)院、學(xué)校、廣場等公用配套設(shè)施建設(shè)等，擬打造一座集商務(wù)、會議、辦公、科研、居住、休閑為一體的新城區(qū)。而由毅德控股集團投資200億元，用地6000畝的商貿(mào)物流基地，集家居裝飾、電子數(shù)碼、日用百貨等十余個專業(yè)市場為一體，為西北地區(qū)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、輻射能力最強的綜合商貿(mào)物流基地也將在明年閃耀登場。該項目全部建設(shè)后，可實現(xiàn)年交易額400億元至500億元，年稅收10億元，同時吸納10萬人就業(yè)。

 

　　以項目建設(shè)助推開發(fā)區(qū)建設(shè)，是和平鎮(zhèn)努力的方向。數(shù)據(jù)顯示，和平鎮(zhèn)距蘭州市區(qū)6公里，總面積143平方公里。此外，現(xiàn)有人口10萬余人，其中城鎮(zhèn)人口7萬余人。2008年，和平鎮(zhèn)被國家發(fā)改委確定為“國家級發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”。2005年被確定為省級開發(fā)區(qū)，命名為“甘肅蘭州和平工業(yè)園區(qū)”。2010年被市政府確定為蘭州第四版城市規(guī)劃的城市核心區(qū)，城市性質(zhì)為全國重要的有色金屬新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、全省重要的高等職業(yè)技能教育基地、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)和高檔生活居住區(qū)。經(jīng)過多年的發(fā)展，和平工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，已建成4.67平方公里，占開發(fā)區(qū)土地總面積93.4%。區(qū)位優(yōu)勢，土地資源優(yōu)勢，加之高速公路等不斷完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使得和平鎮(zhèn)正成為炙手可熱的黃金地帶。

 

　　西進東出  蘭州市主導(dǎo)拓展方向

 

　　數(shù)據(jù)顯示，在蘭州盆地建成區(qū)用地已逐步接近市區(qū)用地的情況下，東城區(qū)滿足了蘭州盆地發(fā)展的用地擴展。目前市區(qū)內(nèi)人口密度約為1147人/m2，東城區(qū)除能吸納一些外來人口外，還將吸引一部分蘭州盆地的本地人口。此外，榆中良好的生活環(huán)境有助于吸引高層次人才，在東城區(qū)內(nèi)建設(shè)的大學(xué)城與高新技術(shù)區(qū)使高校、科研機構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有機地結(jié)合起來，加速了產(chǎn)學(xué)研一體化進程，為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力創(chuàng)造了良好的外部條件，而集中連片的土地有利于形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這都可以提高企業(yè)經(jīng)濟效益和區(qū)域競爭力。東城區(qū)與現(xiàn)建成區(qū)優(yōu)勢互補，共同承擔(dān)整個蘭州市的發(fā)展職能，在區(qū)位上使蘭州的影響和輻射范圍擴大并向東延伸，有利于1小時都市經(jīng)濟圈建設(shè)，從而擴大城市的規(guī)模和完善城市職能。

 

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前，蘭州市正處于增長極與中心地的過渡階段，城區(qū)內(nèi)工業(yè)正在逐步地向外圍城市邊緣區(qū)轉(zhuǎn)移，而大部分住宅區(qū)、服務(wù)中心仍在城區(qū)內(nèi)部，住宅區(qū)與服務(wù)中心只是呈現(xiàn)出向外轉(zhuǎn)移的趨勢，城市空間擴散還未完全顯現(xiàn)。城市處于外溢—專業(yè)化階段，但是，蘭州市用地緊張、環(huán)境污染較為嚴重等現(xiàn)實問題越來越明顯，因此，在近期內(nèi)必然將出現(xiàn)居住區(qū)外移等城市空間擴散，進而帶動城市較大規(guī)模的空間擴散，減輕城市壓力，轉(zhuǎn)變城市職能。蘭州市針對河谷地形限制，現(xiàn)有市區(qū)可開發(fā)利用的土地資源奇缺奇貴的現(xiàn)狀，制定了“走出峽谷，西進東出，南升北拓，組團集合”的具體發(fā)展戰(zhàn)略，并且已經(jīng)逐步組織實施。其中西進紅古區(qū)已落實了蘭鋁、蘭碳和窯街的一批擴能項目。而在東進戰(zhàn)略中，落腳點確定榆中縣。作為離主城區(qū)最近的和平鎮(zhèn)，其開發(fā)態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，目前已引進大小項目近百余家，金川公司、酒鋼、蘭州交通大學(xué)、蘭州商學(xué)院等在這里已辦起了新的生產(chǎn)、科研、教學(xué)基地。“除秦王川新區(qū)外，榆中盆地也必將成為蘭州市主導(dǎo)拓展方向。而蘭州—榆中兩大組團共同發(fā)展的城市形態(tài)，將從根本上解決河谷盆地型城市面臨的用地緊張等核心問題。保證城市未來50年的發(fā)展空間，并在最大程度上繼續(xù)保證集聚經(jīng)濟效益和規(guī)模經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，有望成為蘭州市未來的副中心。”

 

　　增容擴區(qū) 高新區(qū)榆園區(qū)助力和平

 

　　此外，榆中縣作為蘭州高新區(qū)主要擴容區(qū)之一，東以309國道、巉柳高速公路為界，西以城關(guān)區(qū)與和平鎮(zhèn)行政界線為界，南以連搭鄉(xiāng)張家坪村、連搭村、孫家坡村為界，北以黃河、苑川河為界，其范圍為和平、定遠等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，控制面積約127.75平方公里。依據(jù)《蘭州市高新區(qū)榆中園區(qū)首期控制性詳細規(guī)劃》，蘭州高新區(qū)榆中園區(qū)將建設(shè)包括雙子塔在內(nèi)的9個地標性建筑，同時將建設(shè)蘭州主城區(qū)為起點經(jīng)規(guī)劃區(qū)至榆中縣城的BRT線路，并預(yù)留市域軌道通道。

 

　　交通格局改變城市格局。“規(guī)劃”中，榆中園區(qū)將形成以“快速路—主干路—次干路—支路”的四級路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使快速路總長度達到10.96公里，形成“九橫六縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。同時還將在巉柳高速設(shè)置2處高速公路出入口等，依托巉柳高速、改造升級原312國道、建設(shè)南山快速路，形成3條東西向聯(lián)系蘭州主城區(qū)與榆中縣城夏官營大學(xué)城的快速交通通道。309國道形成3條南北向聯(lián)系榆鋼產(chǎn)業(yè)組團及金崖鎮(zhèn)的快速通道。定遠高速公路出入口南側(cè)規(guī)建公路客運站。為確保老城區(qū)、新城區(qū)的通達性，規(guī)劃區(qū)內(nèi)還將建設(shè)一條以蘭州主城區(qū)為起點經(jīng)規(guī)劃區(qū)至榆中縣城的BRT線路。此外，沿經(jīng)十五路、經(jīng)十二路預(yù)留市域軌道通道。業(yè)內(nèi)人士表示，高新區(qū)榆中園區(qū)的建設(shè)，對和平開發(fā)區(qū)發(fā)展有著積極的推動的作用。

 

　　占地1000畝 城市綜合體帶動?xùn)|城區(qū)開發(fā)

 

　　城市化步伐的加快，使得和平鎮(zhèn)吸引了大量的企業(yè)和人員落戶就業(yè)，隨之而來的還有農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。

 

　　房地產(chǎn)發(fā)展方向離不開政策導(dǎo)向。有專家表示，蘭州城市化進程正在加速推進，大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移至新城、新區(qū)，使得蘭州房地產(chǎn)開始向城市新中心發(fā)展，向郊區(qū)發(fā)展，碧桂園、綠地等國內(nèi)知名開發(fā)企業(yè)布局青白石、新區(qū)就是一個明顯的例子，把居住與產(chǎn)業(yè)序列配置到大城市周邊的新區(qū)新城里，重新建設(shè)一個城市新中心，從而發(fā)揮城市發(fā)動機、城市引擎的功能，是城市化的必由之路。

 

　　縱觀和平鎮(zhèn)，隨著近年來城市化進程的加快，迅速聚集的城市人口，讓和平鎮(zhèn)建設(shè)城市綜合體顯得很有必要且極為迫切。據(jù)悉，和平鎮(zhèn)沈家河城市綜合體項目占地1000余畝，計劃落戶項目20家，目前已完成土地征收、報批和規(guī)劃設(shè)計，土地正在進行招拍掛。包括商業(yè)步行街，酒店、寫字樓、餐飲服務(wù)等在內(nèi)的大型城市綜合體的修建，將填補蘭州東城區(qū)在該類設(shè)施上的空白。

 

　　與青白石等新區(qū)相同，從和平開發(fā)區(qū)和城市綜合體的關(guān)系來看，和平鎮(zhèn)在蘭州市四版規(guī)劃中，被定位為蘭州四版城市規(guī)劃的城市核心區(qū)，是蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域之一，且目前交通、基礎(chǔ)設(shè)施等條件較好，此外，城市綜合體對開發(fā)區(qū)未來建設(shè)又有著積極的推動作用，城市化不僅僅是人口進入城市的過程，更是一個城市升級的過程，是一個向多中心發(fā)展的過程，而這種功能的升級，城市綜合體起著核心的作用，決定了城市和區(qū)域之間的競爭。專家表示，綜合體落戶和平鎮(zhèn)，有利于和平區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，因為任何一個城市綜合體的開發(fā)與運營，均會產(chǎn)生強大的區(qū)域輻射力和市場影響力，從而拉動周邊地區(qū)地帶繁榮，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。此外，其必備的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，對于完善城市功能， 打造宜居宜業(yè)城市，提升城市管理水平都有著不可忽視的作用。和平鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府表示，為確保綜合體項目順利實施，規(guī)劃建設(shè)T725#道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施，對已征未建的土地進行高起點、高標準建設(shè)，并向四周延伸建設(shè)范圍，加快園區(qū)建設(shè)的進程和標準，形成具備現(xiàn)代城市全部功能的城市綜合體。據(jù)悉，今年，該鎮(zhèn)計劃新增商住面積50萬平方米以上。

 

　　發(fā)揮三大優(yōu)勢 和平鎮(zhèn)迎來大開發(fā)大發(fā)展格局

 

　　工業(yè)化、城市化的大潮，使得和平鎮(zhèn)正隨著經(jīng)濟社會發(fā)展潮流產(chǎn)生著深刻的嬗變。明顯的區(qū)位優(yōu)勢將迫使和平鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐。數(shù)據(jù)顯示，目前，和平已有建城區(qū)5平方公里，城市人口7.8萬余人，且水、電、路、燃氣、亮化及綠化等基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，以此迎接和平鎮(zhèn)經(jīng)濟大開發(fā)高潮的到來。

 

　　業(yè)內(nèi)人士表示，無論是高新區(qū)榆中園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，抑或毅德商貿(mào)城的落戶，以及未來多個城市體的即將開建等等，均看好蘭州東城區(qū)核心區(qū)域的價值優(yōu)勢。在榆中盆地中，和平區(qū)距離蘭州最近，具有顯著的鄰近城市中心的區(qū)位優(yōu)勢。和平工業(yè)開發(fā)區(qū)土地廣闊，地勢平坦，連片面積較大，地價較蘭州市區(qū)低，土地開發(fā)成本較低。其次為政策優(yōu)勢，作為蘭州東城區(qū)的一個重要組成部分，榆中縣委、縣政府對和平區(qū)的開發(fā)給予了大力的支持，特別是在土地利用方面，盡可能的滿足企業(yè)對土地的需求。在產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展中，完全可以依托自身的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。“一個地區(qū)只有從本地優(yōu)勢出發(fā)準確進行產(chǎn)業(yè)定位，才能在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作中發(fā)揮獨特作用，從榆中近年來的發(fā)展看，這正變?yōu)槭聦?。榆中不僅是支撐蘭州市增量投入、實現(xiàn)跨越趕超的最大空間之一，也是蘭州著力突破重點開發(fā)區(qū)域，將加速形成蘭州經(jīng)濟的重要增長極和‘再造蘭州’的重要支撐點。從該層面而言，和平鎮(zhèn)必將迎來大開發(fā)大發(fā)展格局。”

 

　　跨越發(fā)展 實現(xiàn)城市面積增一倍

 

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開發(fā)區(qū)構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級高地的重要保障。與眾多發(fā)展中的小城鎮(zhèn)一樣，隨著城市化進程的加快，和平鎮(zhèn)城市規(guī)模在不斷擴大，人口也在不斷增加，而面臨的問題也日漸凸顯，道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上發(fā)展步伐，城市管理明顯滯后。據(jù)悉，和平鎮(zhèn)建成區(qū)面積相當于榆中縣的三分之二，51名環(huán)衛(wèi)工人要清掃45.6萬平方米的道路面積。

 

　　事實上，這樣的尷尬局面不僅體現(xiàn)在城市管理方面，道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也尤為明顯。2012年，鎮(zhèn)政府修了不到2公里的道路，就花了2000萬元。對于一個還有著9個貧困村的鎮(zhèn)來說，在這方面的投入可謂難上加難。城市化建設(shè)水平往往代表一個城市的形象。而寬闊、暢通的城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是城市形象給人的“第一印象”。多年以來，城鎮(zhèn)化建設(shè)特別是路網(wǎng)建設(shè)一直是和平開發(fā)區(qū)建設(shè)的“軟肋”，由于資金籌措難度較大，欠帳多，致使城市主干道路、電力供應(yīng)、廣場建設(shè)、污水處理等工程薄弱；此外，國家改革試點鎮(zhèn)和省級工業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策沒有落實；城市管理經(jīng)費極度匱乏。業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，實質(zhì)上就是區(qū)域投資環(huán)境的競爭。加快城市建設(shè)，是目前和平鎮(zhèn)面臨的首要問題。

 

　　業(yè)內(nèi)人士表示，受多種因素制約，雖然目前和平鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待加強，然而經(jīng)過多年的發(fā)展，和平鎮(zhèn)已經(jīng)具備了社會經(jīng)濟持續(xù)跨越發(fā)展的底氣和潛能。未來，和平鎮(zhèn)將著力發(fā)揮區(qū)位、城市聚集和資源三大優(yōu)勢，圍繞建設(shè)和平新城的總體目標，推進徐家營循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、沈家河城市綜合體、蘭州毅德商貿(mào)物流區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)五大片區(qū)建設(shè)力度，力爭至2015年，實現(xiàn)聚集人口達到6萬人，城市面積增一倍，農(nóng)民收入翻一番，農(nóng)村人口減一半，全面建成小康社會的目標。