大西北網(wǎng)9月23日訊（記者 吳少華）9月23日， 我市召開關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房會(huì)議。會(huì)議要求，自2013年7月15日起，5年內(nèi)，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。各級(jí)人民政府和發(fā)展改革部門不再受理和審批黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請，各級(jí)建設(shè)行政主管部門不再頒發(fā)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》和《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》精神，切實(shí)做好我市清理規(guī)范工作，會(huì)議明確，我市全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所。

　　我市《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》規(guī)定，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)禁以任何理由新建樓堂館所，嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途；嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以任何理由購置樓堂館所；嚴(yán)禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)和專項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)禁審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項(xiàng)目；已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建，并進(jìn)行全面清理。

　　同時(shí)，我市將嚴(yán)格審批程序，從嚴(yán)控制辦公用房維修改造項(xiàng)目。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由安排財(cái)政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造。嚴(yán)把政策界限，全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房。

　　各級(jí)各部門要對占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面自查清理。市直部門和直屬單位辦公用房清理工作，由市監(jiān)察局牽頭，市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳共同配合完成。清理時(shí)，要根據(jù)不同情況分別作出如下處理。

　?。ㄒ唬┣謇?、騰退超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用的辦公用房。超過《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計(jì)委計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)）規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。

　?。ǘ┣謇怼Ⅱv退未經(jīng)批準(zhǔn)租用的辦公用房。由于拆遷過渡、機(jī)構(gòu)調(diào)整、增加人員編制或市委市政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)確需租用辦公用房的，參照《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜省級(jí)機(jī)關(guān)租（包）用辦公用房管理暫行規(guī)定＞的通知》（省委辦發(fā)〔2009〕48號(hào)）執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，予以清理并騰退。嚴(yán)禁以租用過渡性用房名義變相購置使用辦公用房。

　　（三）清理、騰退企事業(yè)單位占用的辦公用房。除在立項(xiàng)批復(fù)中明確事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)辦公用房一并建設(shè)及經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)可以使用的現(xiàn)有辦公用房外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機(jī)關(guān)辦公用房，已占用的，原則上予以清理并騰退。

　?。ㄋ模┣謇?、騰退轉(zhuǎn)企部門單位占用的辦公用房。部門和單位在機(jī)構(gòu)變動(dòng)中轉(zhuǎn)為企業(yè)的，所占用的辦公用房應(yīng)予騰退，確實(shí)難以騰退，經(jīng)批準(zhǔn)可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為國有資本金。

　　（五）恢復(fù)辦公用房使用功能。未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)恢復(fù)原使用功能。

　?。﹪?yán)格辦公用房的出租、出借。已經(jīng)出租、出借的辦公用房（含附屬和配套用房）到期應(yīng)予以收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。

　　（七）嚴(yán)格配置領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房。領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)辦公用房面積超標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予以清理并騰退；領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部在人大或政協(xié)任職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的，原單位的辦公用房不再保留，人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔(dān)工作的實(shí)際情況，安排適當(dāng)?shù)霓k公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)等單位任職的，由協(xié)會(huì)等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時(shí)騰退。

　　四、健全完善制度，切實(shí)規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理

　　（一）各級(jí)各部門要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。同時(shí)，對確需租（包、借）用辦公用房的，要嚴(yán)格實(shí)行審批制。

　　（二）各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)》標(biāo)準(zhǔn)和各部門各單位“三定”方案等規(guī)定的機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)，從嚴(yán)核定辦公用房面積。

　?。ㄈ┬陆?、調(diào)整辦公用房和整體移至新區(qū)辦公的部門和單位，要按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”原則，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房的同時(shí)，及時(shí)將原辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。特別是整體移至新區(qū)辦公的部門和單位，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置新辦公用房。

　?。ㄋ模┮驒C(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

　　（五）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要制定本部門本單位辦公用房使用管理制度，嚴(yán)格辦公用房使用管理。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要做好辦公用房物業(yè)管理工作，制定和完善物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，并結(jié)合機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，逐步推進(jìn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì)化。

　　五、明確責(zé)任分工，切實(shí)加強(qiáng)對樓堂館所清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所，是中央和省市委作出的重大決策部署，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作的重要性、嚴(yán)肅性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面抓好清理工作。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。各職能部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照各自的職能職責(zé)，抓好工作落實(shí)。要確定專人負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，把好關(guān)，確保把中央和省委的要求不折不扣落到實(shí)處。投資主管部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政預(yù)算管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目一律不得下達(dá)財(cái)政預(yù)算。國土資源部門要嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目一律不得供地。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目的監(jiān)管，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額，作為辦公用房維修改造項(xiàng)目審批和建設(shè)實(shí)施的依據(jù)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理制度，定期組織督促檢查，并通報(bào)檢查情況，督促落實(shí)辦公用房清理工作。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和退休的市級(jí)老同志辦公用房清理分別由市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳負(fù)責(zé)清理騰退。企事業(yè)單位等占用辦公用房的，由其主管部門負(fù)責(zé)清理騰退。其他單位的辦公用房由各自負(fù)責(zé)清理騰退。

　?。ㄈ?qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)各部門要把樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目實(shí)施情況作為年終考核和政務(wù)公開的重要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，全面公開清理結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。審計(jì)部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決糾正和查處黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目及辦公用房管理使用中的各種違紀(jì)違規(guī)行為。同時(shí)，對在專項(xiàng)治理工作中走過場、弄虛作假、拒不整改的，要給予通報(bào)批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對專項(xiàng)治理工作后再出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的，堅(jiān)決按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　本通知所稱的黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體適用本通知。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

　　本通知所稱黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，包括使用財(cái)政性資金建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)辦公用房、培訓(xùn)中心，以及以“中心”等名義興建的具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所。領(lǐng)導(dǎo)干部是指地廳級(jí)以下（含地廳級(jí)）各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政機(jī)關(guān)使用非財(cái)政性資金建設(shè)的樓堂館所，參照本通知執(zhí)行。

　　為了切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，結(jié)合辦公用房清理、騰退，同時(shí)對公務(wù)用車進(jìn)行調(diào)查摸底，核實(shí)核準(zhǔn)底數(shù)，市委市政府決定，成立市級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬單位辦公用房和公務(wù)用車清理摸底工作辦公室，公務(wù)用車清理摸底工作，由市財(cái)政局牽頭。辦公室設(shè)在市委辦公廳，工作人員從市紀(jì)委（監(jiān)察局），市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公廳，以及市發(fā)改、財(cái)政、國土、房管等部門抽調(diào)，先期開展摸底調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，提出規(guī)范、清理、騰退辦公用房和公務(wù)用車的具體意見，報(bào)市委批準(zhǔn)后實(shí)施。