大西北網(wǎng)8月28日訊 據(jù)中廣網(wǎng)報(bào)道，最近，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展改革中心在遼寧、內(nèi)蒙古、河北、江蘇、河南、安徽、湖北、湖南等12個(gè)省區(qū)進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)一些地方打著推進(jìn)城鎮(zhèn)化的旗號(hào)，紛紛打造新城。調(diào)查顯示，12個(gè)省會(huì)城市，平均一個(gè)城市要建4.6個(gè)新城新區(qū)；144個(gè)地級(jí)城市中，有133個(gè)要造新城。
　　
　　剛才這些數(shù)字直觀地體現(xiàn)出，尤其是在二三線的城市，各個(gè)地方的"造城運(yùn)動(dòng)"轟轟烈烈，可以想見(jiàn)隨著這種新城建設(shè)而來(lái)的這種大興土木，其實(shí)我們不妨去想，在造城運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中新城對(duì)于政府意味著什么？對(duì)于開(kāi)發(fā)商意味著什么？對(duì)于百姓又意味著什么？而我們更加關(guān)切的是如此多，如此大的所謂"新城"是否能帶動(dòng)一方的欣欣向榮？在城鎮(zhèn)化的道路上奔跑，這么"造城"算不算是誤入歧途？
　　
　　在西部地區(qū)，有的城市的新區(qū)能超級(jí)無(wú)敵大到幾百平方公里，比省會(huì)城市還要大幾倍。西南一個(gè)人口30萬(wàn)出頭的縣級(jí)市，在建的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到1000萬(wàn)平方米，消化現(xiàn)有住房的周期就超過(guò)15年。大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，大家為何如此熱衷于建設(shè)新區(qū)呢？在清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)尹稚看來(lái)，新區(qū)建設(shè)本無(wú)可厚非：
　　
　　尹稚：大概到2000年以后，轉(zhuǎn)向綜合性的新城，來(lái)彌補(bǔ)這種產(chǎn)業(yè)區(qū)、就業(yè)區(qū)過(guò)于單一，或者居住區(qū)提供不了就業(yè)崗位這個(gè)問(wèn)題。綜合性新城最早北京提出來(lái)的，在郊區(qū)建立綜合新城，這個(gè)至少愿望和走向應(yīng)當(dāng)是沒(méi)有什么太大問(wèn)題的。
　　
　　驅(qū)動(dòng)決策者做決定的動(dòng)力：錢
　　
　　只不過(guò)，如今新區(qū)開(kāi)發(fā)的步伐已然超越了理性的范疇。驅(qū)動(dòng)決策者做決定的動(dòng)力究竟在哪里呢？張大偉，中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究部總監(jiān)，給出的答案是："錢"。
　　
　　張大偉：其實(shí)一般從全國(guó)來(lái)看的話，這一百多個(gè)起碼有一大半都是這種思路在運(yùn)作。其實(shí)更多的是通過(guò)把新城之后把一些所謂的政務(wù)新區(qū)這種轉(zhuǎn)移，改變?cè)瓉?lái)的人口聚集效應(yīng)，把一些老城區(qū)的中高收入人群轉(zhuǎn)移到新城區(qū)，這樣的話，把當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)或者說(shuō)地價(jià)可以提高。
　　
　　新城顯然是最為突出政績(jī)
　　
　　地價(jià)提高了，地方政府自然會(huì)有一些收益。城市建設(shè)要錢，債務(wù)到期要償還，土地帶來(lái)的金錢對(duì)于地方政府而言異常珍貴。不過(guò)地方政府想要的不僅僅是金錢，更是政績(jī)。清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)尹稚直言，三五年里，日新月異的新城顯然是最為突出的政績(jī)：
　　
　　尹稚：這種東西如果是市場(chǎng)力量在做的話誰(shuí)也不會(huì)傻。房子賣不出去，他就不會(huì)去干了。地方政府不管這茬，貸完款之后變成政府壞賬，甚至寄希望于國(guó)家給埋單，這種心理是很嚴(yán)重的。
　　
　　規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)推波助瀾
　　
　　不過(guò)，在國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵看來(lái)，雖然大家都在抱怨地方政府一拍腦袋做決定，但是所有的新區(qū)都有規(guī)劃，而各種各樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在中間也充當(dāng)了推波助瀾的"不光彩角色"：
　　
　　李鐵：既然要做規(guī)劃，規(guī)劃是按面積來(lái)收費(fèi)的。既然按面積收費(fèi)的話，你做的越大，收費(fèi)越高。所以在很大程度上由于利益原因，規(guī)劃專家在整個(gè)規(guī)劃制定過(guò)程中，在新區(qū)這種盲目擴(kuò)展過(guò)程中起到了嚴(yán)重的推波助瀾作用。
　　
　　就在此時(shí)此刻，新城各地如雨后春筍般野蠻生長(zhǎng)。不過(guò)生長(zhǎng)并不一定能夠帶來(lái)好的結(jié)果。甚至可能帶來(lái)嚴(yán)重后果。
　　
　　李鐵：第一就是債務(wù)問(wèn)題。第二個(gè)就是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。第三就是我們城市化發(fā)展要求解決中低收入基本公共服務(wù)，各地都嚷著沒(méi)錢。那你錢都去搞這種豪華工程了，哪來(lái)錢去解決中低收入基本公共服務(wù)呢，沒(méi)有啊。所以我經(jīng)常講，你現(xiàn)在到底把錢建在錦上添花還是雪中送炭。我想最重要的問(wèn)題是我們現(xiàn)在希望的各地政府要認(rèn)識(shí)到要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，尊重城市發(fā)展規(guī)律。
　　
　　盡管大家已經(jīng)意識(shí)到了問(wèn)題，但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去幾年里大搞新區(qū)建設(shè)的官員絕大多數(shù)獲得了提拔。其中的潛臺(tái)詞耐人尋味。
　　
　　不可否認(rèn)的是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，舊城改造、建設(shè)新區(qū)是各地普遍面臨的重要發(fā)展課題。新區(qū)建不建、建多少、建多大、標(biāo)準(zhǔn)多高、速度多快，這些問(wèn)題應(yīng)該到實(shí)踐和群眾中去找答案，在充分細(xì)致的調(diào)研論證當(dāng)中明確路徑和目標(biāo)。
　　
　　道理我們都明白，然而我們看到遍地開(kāi)花的新區(qū)、新城，與實(shí)際脫節(jié)、與規(guī)律相悖、與民意相違，表面上風(fēng)風(fēng)火火，實(shí)際上卻是精血虧耗的虛火癥。一些城市盤子做大了，骨架撐開(kāi)了，高樓起來(lái)了，卻缺乏完善的公共設(shè)施，沒(méi)有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐，公共服務(wù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。
　　
　　甚至根本沒(méi)有市民愿意入住。那些荒草萋萋的"空城""鬼城"、無(wú)效投資，其實(shí)就是缺乏經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的重復(fù)建設(shè)，這種粗放發(fā)展中的形式主義，造成了巨大的資源浪費(fèi)，讓地方政府背上沉重的債務(wù)包袱，也更值得我們警惕和反思。
　　
　　(原標(biāo)題：144個(gè)地級(jí)市中133個(gè)要造新城 新城野蠻生長(zhǎng)多為“錢”)
　　
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