建設(shè)欠賬多 連片開(kāi)發(fā)能力弱
土門墩何時(shí)能變成“洋門墩”？
七里河，城鄉(xiāng)二化元突出的地域，一直以來(lái)，由于地處安寧、西固與城關(guān)連接地帶，有人將七里河戲稱為蘭州發(fā)展的一柄“啞鈴”，看似有力，若不奮力舉起，就只能冰冷地放在那里。
90年代，西站與西關(guān)、南關(guān)的名氣并駕齊驅(qū)，發(fā)展絲毫不遜于城關(guān)區(qū)的商業(yè)圈，經(jīng)過(guò)幾輪的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和洗牌淘汰。放眼望去，在七里河這片開(kāi)發(fā)的熱土上似乎沒(méi)有發(fā)生太大的變化：在蘭州市進(jìn)入地產(chǎn)黃金時(shí)期，七里河的商業(yè)地產(chǎn)卻門庭冷落，大型的城市綜合體未見(jiàn)蹤影，除了受地域和交通影響？七里河到底有沒(méi)有一個(gè)相關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃？這樣滯后的發(fā)展速度是否影響七里河的投資和招商？
從媒體公布的一組數(shù)據(jù)可以看到：2005年七里河區(qū)和城關(guān)區(qū)的GDP相差103.5億，4年后相差146.35億，差距非但沒(méi)有縮小，反而在逐漸拉大；從人均GDP來(lái)看，在全蘭州市排在西固、紅古之后，全面衡量蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，“啞鈴”的兩端已經(jīng)具備了完全的產(chǎn)業(yè)升級(jí)格局，而“啞鈴”的手柄卻漸漸無(wú)力支撐兩頭的重負(fù)，尤其在快速城市化的背景下，這一矛盾愈益凸顯，城區(qū)的快速發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。
那么，七里河區(qū)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)在哪里，面對(duì)路網(wǎng)建設(shè)、交通壓力、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多等因素，這片“過(guò)渡連接帶”似乎顯得有些尷尬。
土門墩何時(shí)變成“洋門墩”？
記者沿著西站向土門墩方向走去，車流中穿梭著不少裝滿鋼材的大貨車緩緩駛?cè)脘摬氖袌?chǎng)的庫(kù)區(qū)，由于車多路窄使整條馬路擁堵不堪，被堵車輛排成長(zhǎng)龍緩緩移動(dòng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去像一條長(zhǎng)龍蜿蜒盤臥在西津路至秀川路上。“每天這里都要通送上百輛運(yùn)送鋼材的貨車，交通實(shí)在有點(diǎn)亂。只有增派警力，車才走得快些。”正在值勤的七里河交警大隊(duì)楊宗明副大隊(duì)長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)。在鋼材市場(chǎng)的庫(kù)區(qū)里，大型吊龍頭門上下移動(dòng)，卸貨中鋼鐵相互碰撞發(fā)出“叮鐺”的刺耳響聲，眼前蝸牛般行走的車輛，讓人頓時(shí)感到心煩亂意。路途中，一間間低矮破舊老廠房和偶然一棟正在建設(shè)的商住樓樓形成強(qiáng)烈對(duì)比。
土門墩位于七里河區(qū)西部貨場(chǎng)以西，西津西路(312國(guó)道)東西貫穿，轄區(qū)有蘭通廠、新蘭面粉廠、甘肅省木材市場(chǎng)、甘肅省儲(chǔ)運(yùn)公司等國(guó)有企業(yè)，在新蘭面粉廠職工老許的記憶中，土門墩就是“土門墩”，幾十年來(lái)人們已經(jīng)習(xí)慣了這里的平靜，（面對(duì)土門墩西津路的交通壓力，道路通行能力差的現(xiàn)狀，無(wú)疑使這片連接帶成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬傷。
從全蘭州市來(lái)看，兩山相夾的狹長(zhǎng)地理環(huán)境，使得在中國(guó)人從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)大潮中開(kāi)放發(fā)展的蘭州市出現(xiàn)土地異常緊張的局面。城市建設(shè)一面急需快速發(fā)展，一面卻受到地域的嚴(yán)重制約。如何解決這一現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的矛盾？七里河的交通出路在哪里？似乎沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定論，
有目共睹的事實(shí)是：蘭州很窄，窄得令跨入21世紀(jì)的蘭州人窘迫！在七里河，西津路是貫穿帶個(gè)從東到西的主干道，從西關(guān)至文化宮的蜂腰地段，導(dǎo)致堵，整個(gè)西津路上重復(fù)設(shè)置公交車站，給原本并不寬敞的西津路添堵，西站至秀川，大型貨車的出入，造成整個(gè)路段堵車成為常態(tài)。無(wú)疑制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給無(wú)數(shù)商家?guī)?lái)感慨和無(wú)奈啊，這種影響無(wú)疑向條重鞭打在了商家身上。
“天天堵，時(shí)時(shí)堵，七里河的交通情況都成了啥了，一到土門墩秀川，就是大貨車，公交車，三馬子，私家車，上演現(xiàn)場(chǎng)版的蘭州堵城，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，不解決道路通行能力等于零，給我們這些做生意的無(wú)疑很苦惱。”一位在土門墩鋼材市場(chǎng)做生意的老板無(wú)奈地稱。
?。?多少年過(guò)去了，堵路是城市化發(fā)展不可避免的矛盾，而多少年過(guò)去了土門墩的交通堵塞證明了，這里早已不適合存在大型物流園區(qū)，大型市場(chǎng)如果手搬出，將會(huì)為七里河區(qū)騰出多少寶貴的資源啊。）
商氣欠火候 缺少帶動(dòng)作用
難道除了交通問(wèn)題制約七里河的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難道就沒(méi)有其它因素嗎？在談到七里河的整體發(fā)展時(shí)，有市民不禁提出這樣的疑問(wèn)：蘭州的市中心區(qū)域現(xiàn)有四個(gè)，城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)，由于歷史原因，除城關(guān)區(qū)外，其他三區(qū)在蘭州人的印象中少了些許的繁華與熱鬧。四區(qū)中，城關(guān)由于匯集了多種資源優(yōu)勢(shì)及三產(chǎn)業(yè)的突出地位成為全省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城區(qū)；而安寧區(qū)以教育和新興產(chǎn)業(yè)為重心，西固區(qū)則以工業(yè)為支柱，唯有七里河區(qū)，這個(gè)地處“啞鈴”手柄的區(qū)域，工商業(yè)均處于弱勢(shì)地位。
放眼看去，如今在土地嚴(yán)重緊張的現(xiàn)狀下，大型物流園區(qū)，土門墩鋼材市場(chǎng)、土門墩倉(cāng)儲(chǔ)基地、圣達(dá)物資城，等大型物流園仍扎根在此。老工業(yè)的影子像烙印一樣仍然揮之不去，在七里河人眼中，好像已記不清政府出城入園的新聞見(jiàn)諸報(bào)端多少次了，出城入園何時(shí)能變成現(xiàn)實(shí)，仍然像一個(gè)謎團(tuán)一樣困擾著人們？
（ 以土門墩商圈為例，土門墩是小西湖、西站、土門墩、金港城、秀川、大灘等七里河六大商圈之一。在蘭州市控詳規(guī)劃中，土門墩是三灘和西客站的中間地帶，未來(lái)建設(shè)規(guī)劃中，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，緊緊圍繞區(qū)委“123356”總體發(fā)展思路，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，這是主線。）具體來(lái)講，隨著三灘改造和西客站建設(shè)，土門墩要利用現(xiàn)有土地資源發(fā)展商住樓、引進(jìn)大型超市、酒店大力推動(dòng)三產(chǎn)為主，完善招商引資網(wǎng)絡(luò)，拓寬招商引資渠道。依托機(jī)電、工程機(jī)械等專業(yè)物流市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)，突出宜居城市中心區(qū)來(lái)做文章，這也是基調(diào)。
“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很殘酷”現(xiàn)在的土門墩，仍然是“土”門墩，雖然有了像機(jī)電城、經(jīng)適房一些中小項(xiàng)目，但土門墩的定位、出城入園的提法仍停留在文件上。走在土門墩附近，除了馬路兩側(cè)低矮的商鋪，幾乎沒(méi)有一家大型上檔次的酒店。“每次來(lái)土門墩出差，辦理鋼貿(mào)業(yè)務(wù)時(shí)總找不到一家連鎖酒店，要請(qǐng)客戶吃個(gè)飯非要跑到西站或城關(guān)區(qū)，真不知道什么時(shí)候才能結(jié)束這種現(xiàn)狀”長(zhǎng)期出差來(lái)蘭的業(yè)務(wù)員小王道出了苦水。另一方面，由于近年前沒(méi)有大項(xiàng)目正真地落地、實(shí)施，像規(guī)劃上的大超市、酒店、總部經(jīng)濟(jì)仍然停留在“討論”中，按理來(lái)說(shuō)，土門墩離西客站不足3公里，未來(lái)與西客店形成呼應(yīng)作用，而現(xiàn)實(shí)中土門墩凌亂的開(kāi)發(fā)，加之交通的制約很難達(dá)到示范和帶動(dòng)作用。
?。?ldquo;土門墩必須要有整體規(guī)劃，和大項(xiàng)目的整體入駐，這樣連接作用才能有效發(fā)揮”有人曾發(fā)出這樣的呼吁。硬件功能的發(fā)揮，加之軟件的配套，兩翼齊飛，才能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。）去年，鑫報(bào)記者就刊發(fā)過(guò)“土門墩流動(dòng)兒童入園難”一文，如今，伴隨著城市化的快速發(fā)展，這種情況仍未得到改觀。新學(xué)期將至，一些來(lái)蘭務(wù)工人員的子女學(xué)前教育入園問(wèn)題又成了頭疼事，在七里河的土門墩市場(chǎng)周圍，有省市木材市場(chǎng)，西北物資城等大型專業(yè)市場(chǎng)，圍繞著這些市場(chǎng)工作的有近千名勞務(wù)人員，其中有許多是流動(dòng)人口，他們不得不拖家?guī)Э趤?lái)蘭務(wù)工，而子女的入園問(wèn)題成了他們的頭等大事，然而土門墩市場(chǎng)周圍不足3所幼兒園，流動(dòng)兒童的入園需求仍然是困擾蘭州新市民的大問(wèn)題。
商戶倒苦水 何時(shí)出城入園？
事實(shí)上是七里河目前的生存環(huán)境和面臨諸多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，的確給招商引資帶來(lái)一些影響，精明的商家算精賬時(shí)，是否能如愿？記者在去年一份七里河的蘭洽會(huì)投資手冊(cè)上看到，雖然七里河省市簽約項(xiàng)目到達(dá)上百億，但一些招商引資的項(xiàng)目的確停留在紙上，比如小西湖公園的改造工程，馬灘商業(yè)園區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)。不得不承認(rèn)，除了拆遷、資金等問(wèn)題，七里河的投資環(huán)境的確讓人擔(dān)心，縱觀蘭州市來(lái)看，東西方向唯有三灘地區(qū)成為蘭州市的一大空地，而離三灘地區(qū)較近的土門墩仍然是重型物流園區(qū)，而商家卻有自己的想法。
“十多年前在土門墩鋼材市場(chǎng)辦公百平米的房租僅1000元錢，而現(xiàn)在要8000多元錢，而且現(xiàn)在的房租還在漲，交通堵塞成家常便飯，這里已不適應(yīng)大型生產(chǎn)資料繼續(xù)發(fā)展。”土門墩一位鋼材商戶這樣告訴記者。有人指出，十多年前房租為1000元，而現(xiàn)在房租幾科番了8倍。期間，土門屬性沒(méi)有發(fā)生變化，而所創(chuàng)造的價(jià)值確發(fā)生著變化。未來(lái)寸土寸金的土門墩圈所創(chuàng)造的商業(yè)價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)有的土地資源的商業(yè)價(jià)值，而面臨房租上漲，交通壓力大宗物流企業(yè)已不適應(yīng)現(xiàn)在商業(yè)中心區(qū)的發(fā)展，出城入園的思路何時(shí)能成真？不得而知。
一位不愿透露的鋼材商說(shuō)，省木材市場(chǎng)從剛建成到現(xiàn)在還是幾個(gè)人擠在一間小房子里，一方面經(jīng)營(yíng)環(huán)境散亂，比如總經(jīng)理室和財(cái)務(wù)室根本沒(méi)在一起辦公，而是租用著一個(gè)市場(chǎng)的兩間房屋辦公，由于兩房相隔一段距離，辦理正常的業(yè)務(wù)都不方便，這種情況在整個(gè)鋼材市場(chǎng)絕非個(gè)別現(xiàn)象，同時(shí)影響著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。另一方面市場(chǎng)由于省木材市場(chǎng)缺乏消防并存在嚴(yán)重的火患，現(xiàn)在省木材市場(chǎng)漲租金，很多鋼材面對(duì)高額的租金和日益激烈的市場(chǎng)根本無(wú)法承受，大型市場(chǎng)必須面臨出城入園的現(xiàn)實(shí)，但何時(shí)出城入園，這直到再起仍是個(gè)謎！
據(jù)了解，蘭州鋼材交易主要集中在土門墩、西站一帶和東崗，僅西站以西經(jīng)銷鋼材的商戶就超過(guò)1200多家，大部分市場(chǎng)小而全，雜而亂。90年代中期在原蘭州市木材公司基礎(chǔ)上建設(shè)的蘭海物流，與市木材公司毗鄰的甘肅省木材總公司西北物資市場(chǎng)，是全省兩家規(guī)模較大的綜合性生產(chǎn)資料市場(chǎng)，它們遇到了同樣的問(wèn)題，（現(xiàn)有的物流環(huán)境已無(wú)法滿足日新月異的發(fā)展需求。）
蘭州是一個(gè)兩山夾一河的狹長(zhǎng)城市，黃河穿城而過(guò)，從城市拓展的角度來(lái)講，特殊的地形條件是發(fā)展的一個(gè)劣勢(shì)，導(dǎo)致城區(qū)土地是寸土寸金，從城市整體發(fā)展角度考慮，省、市木材、天緣市場(chǎng)、圣達(dá)市場(chǎng)等這樣占據(jù)城市中心地帶的鋼材交易市場(chǎng)，由于受空間限制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益壯大的鋼材市場(chǎng)，肯定不能長(zhǎng)期作為鋼材的倉(cāng)儲(chǔ)用地，如果這些市場(chǎng)搬遷出城，將騰出中心城區(qū)1000多畝的寶貴土地資源。（城區(qū)內(nèi)的鋼材市場(chǎng)物流不但給城市交通帶來(lái)了巨大的壓力，現(xiàn)有的物流水平及辦公環(huán)境等硬件設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足日益壯大的鋼材市場(chǎng)，這些硬件的“跟不上趟”已成為整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸。）
七里河未來(lái) 敢問(wèn)路在何方
記者曾在去年七里河的政府工作報(bào)告中看到，（七里河區(qū)將充分發(fā)揮西津路的黃金通道優(yōu)勢(shì)發(fā)展土門墩商圈。以西津路沿線各大商廈酒店、銀行證券網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)、樓宇店面為支撐，引導(dǎo)沿街單位進(jìn)行門店路牌、樓體外觀設(shè)施改造更新，進(jìn)一步吸引金融證券、商務(wù)休閑和餐飲娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，刺激帶動(dòng)土門墩土地的高密度開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加速物流、人流、資金流、信息流暢通流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化服務(wù)功能，推進(jìn)商業(yè)誠(chéng)信工程建設(shè)，改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，建成集購(gòu)物、商住、信息、金融、服務(wù)為一體的商業(yè)黃金線。）這一番話為土門墩未來(lái)發(fā)展勾勒出一番美好的景象。
然而七里河受城鄉(xiāng)二元化制約，發(fā)展速度慢，起步晚。城市化，從空間形態(tài)上來(lái)講，就是人口和土地高度集約化的一個(gè)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，解決并合理規(guī)劃城市硬件建設(shè)和軟件配套，比如路網(wǎng)建設(shè)，城市設(shè)施基礎(chǔ)合理規(guī)劃，連片開(kāi)發(fā)帶動(dòng)的整體思路，以大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，而七里河又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，城鄉(xiāng)一體化改造中，將農(nóng)業(yè)用地變更成商業(yè)用品，又存在政策、手續(xù)等敏感問(wèn)題。
（ 七里河，西接西固工業(yè)區(qū)、東接城關(guān)商業(yè)文化區(qū)，然而，相對(duì)于這兩個(gè)區(qū)而言，其雖近在咫尺，卻發(fā)展緩慢，工業(yè)發(fā)展不及西固，三產(chǎn)發(fā)展不及城關(guān)，這讓七里河區(qū)的處境多少有些尷尬，試想七里河如果沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完善、相對(duì)合理的發(fā)展規(guī)劃，就眼前這些支離破碎、形不成氣候的發(fā)展現(xiàn)狀，七里河在全蘭州市的承接作用到底體現(xiàn)在哪里？七里河的準(zhǔn)確定位表現(xiàn)在哪里？我想，這正是七里河歷界區(qū)委區(qū)政府不得不思考和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。）
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
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