生育政策涉及千家萬戶，稍有政策信號便會引發(fā)極大關(guān)注。（資料圖片）圖/CFP
大西北網(wǎng)8月10日訊 據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道：針對放開“單獨(dú)二胎”的問題，國家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人鄧海華昨天表示，衛(wèi)計(jì)委對完善生育政策問題已進(jìn)行了大量的調(diào)研論證，“將依據(jù)實(shí)際逐步完善生育政策”。
鄧海華昨天上午在例行新聞發(fā)布會上表示，黨的十八大報(bào)告明確提出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均等發(fā)展。這里提的“逐步完善政策”就包括完善生育政策。按照中央的要求，原來的國家人口計(jì)生委和組建以后的國家衛(wèi)生計(jì)生委對完善生育政策問題進(jìn)行了大量的調(diào)研論證，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國家衛(wèi)生計(jì)生委將按照中央的決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地做好完善生育政策的相關(guān)工作。
鄧海華提到，8月2日國家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人、宣傳司司長毛群安已經(jīng)就媒體報(bào)道的我國可能放開二胎的問題作了具體回應(yīng)，表明了國家衛(wèi)生計(jì)生委的態(tài)度。8月6日，國家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《“服務(wù)百姓健康行動”實(shí)施計(jì)劃》中明確提出要完善生育政策，適時(shí)出臺調(diào)整的方案。黨和國家對于完善生育政策高度重視，在黨的十八大報(bào)告和國家的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，對此都有相應(yīng)的明確要求。
市民心聲
盼解決“失獨(dú)”問題
“單獨(dú)二胎”的傳聞成為輿論焦點(diǎn)后，網(wǎng)友們紛紛對此表達(dá)出不同心聲。
有網(wǎng)友支持該政策，認(rèn)為可以解決“失獨(dú)”問題。另有網(wǎng)友稱兩個(gè)孩子成本過高，會為原本沉重的生活再添負(fù)擔(dān)，還無法給予子女良好的生活環(huán)境。
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兄弟姐妹
對孩子人格心理有益
最近一段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于放開“單獨(dú)二胎”的討論，讓劉曉陽有些興奮。劉曉陽今年32歲，在北京某事業(yè)單位工作。2008年結(jié)婚，兒子4歲。
“如果政策放開，我一定再生一個(gè)。”劉曉陽是獨(dú)生女，但因?yàn)檎煞虿皇牵凑沼?jì)劃生育政策，他們只能生一個(gè)孩子。
劉曉陽說：“一個(gè)孩子太孤單了，所以特別希望兒子能有個(gè)兄弟姐妹，這樣對孩子的人格形成、心理健康都有好處。另外，獨(dú)生子女受到的關(guān)注太多，父母和孩子的壓力都很大。”
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失獨(dú)家庭
父母晚年被更好照顧
在北京某國企工作的李麗雅也是獨(dú)生女，“期盼政策松動。因?yàn)槔霞以谕獾?，父母年歲大了，自己卻不能陪在身邊，要是我有個(gè)兄弟姐妹，就能多個(gè)人照應(yīng)。我兒子今年5歲，如果我能再生一個(gè)，將來我們老了，他們照顧我們也沒太大壓力。”
前段時(shí)間看到韓國飛機(jī)失事，李麗雅開始關(guān)注“失獨(dú)”問題。“我根本無法想象，如果我的孩子到了十八九歲突然出事我會怎樣。”
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生活壓力
擔(dān)心無法給予好環(huán)境
與李麗雅不同，38歲的馬燕沒有再生一個(gè)的打算：“家里房子不大，目前來看也換不了大房子；自己和丈夫上班都很忙，孩子基本由老人照看，老人也無力再照顧一個(gè)。養(yǎng)個(gè)孩子成本太高，我很擔(dān)心沒有辦法給他良好的成長環(huán)境。”馬燕說。
□專家解讀
“人口會不會反彈”等三問題引關(guān)注
在計(jì)劃生育國策執(zhí)行30多年后，國家衛(wèi)生計(jì)生委一周內(nèi)連續(xù)兩次釋放出“完善生育政策”的信號。
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌說，完善我國生育政策的方向主要聚焦在從目前的“雙獨(dú)二胎”轉(zhuǎn)向“單獨(dú)二胎”這一點(diǎn)上。
如果政策調(diào)整，中國的人口會不會反彈？勞動力短缺的問題能不能解決？“未富先老”的挑戰(zhàn)能不能應(yīng)對？相關(guān)專家對“單獨(dú)二胎”政策作出種種假想。
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人口總量
不會造成較大影響
2004年，包括顧寶昌在內(nèi)的18位學(xué)者向有關(guān)部門共同提交了《關(guān)于調(diào)整我國生育政策的建議》，呼吁盡快將生育政策調(diào)整提上議事日程，因?yàn)槌掷m(xù)的低生育水平會對國家長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
顧寶昌認(rèn)為，實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策意在讓中國的人口結(jié)構(gòu)朝著正常、健康的方向調(diào)整，新增人口“可以預(yù)見，也能承受”。
“計(jì)劃生育政策已經(jīng)產(chǎn)生了長遠(yuǎn)而深刻的影響。”北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華說，由于生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成，實(shí)行“單獨(dú)二胎”短期內(nèi)也許會有人口增加，但從長遠(yuǎn)看不會對人口總量造成較大影響。
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人口紅利
仍需靠技術(shù)生產(chǎn)力
“勞動力人口的下降，標(biāo)志著人口轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)，意味著我國的人口紅利將進(jìn)入逐漸收縮的態(tài)勢。”中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長張翼表示，“實(shí)行‘單獨(dú)二胎’政策也是調(diào)整人口結(jié)構(gòu)的重要手段之一。”
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年末，中國15至59歲（含不滿60周歲）勞動年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人。
有專家認(rèn)為，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的一個(gè)重要因素歸功于人口紅利。
但中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉認(rèn)為，放寬“二胎”后，新生兒無法迅速轉(zhuǎn)化為勞動人口，保持中國經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對人口紅利減少，還要靠技術(shù)進(jìn)步和解放生產(chǎn)力。
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年齡危機(jī)
或改變老齡化問題
近年來，“老有所養(yǎng)”引發(fā)關(guān)切?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，2013年我國老年人數(shù)量將達(dá)到2.02億，平均每100人中，老年人口已經(jīng)超過15人。
中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授翟振武認(rèn)為，要實(shí)施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟，風(fēng)險(xiǎn)較大。今后一段時(shí)期，我國仍要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，可以嘗試“單獨(dú)二胎”政策，這是基于目前生育水平面臨反彈壓力的謹(jǐn)慎考慮。
中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授劉爽說，完善生育政策要更好地均衡個(gè)體、家庭與社會在生育問題上的權(quán)利義務(wù)及利益，更好地促進(jìn)人口、資源環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
背景鏈接
◎1980年9月
《中共中央關(guān)于控制人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表，我國生育政策著重轉(zhuǎn)向人口控制。
◎1982年9月
黨的十二大把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國策。
◎1982年11月
計(jì)劃生育寫入新修改的憲法，規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。”
◎1984年
我國調(diào)整人口生育政策，各地普遍允許農(nóng)村獨(dú)女戶生育二胎。
◎1985年
山西翼城成為國家特批的第一個(gè)二胎試點(diǎn)地區(qū)。
◎1987年
11個(gè)縣市和地區(qū)實(shí)行二胎政策試點(diǎn)。
◎2001年底
《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》頒布。
◎2006年開始
我國計(jì)劃生育政策進(jìn)入新階段，即在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，提高人口素質(zhì)、做好流動人口的服務(wù)以及積極應(yīng)對人口老齡化。
◎2013年8月
國家衛(wèi)生計(jì)生委宣布，正在組織調(diào)研我國人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善生育政策的思路和方案。
京華時(shí)報(bào)記者張然 實(shí)習(xí)記者樊瑞 綜合新華社
原標(biāo)題：完善生育政策已做大量調(diào)研論證
原文鏈接：http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_08/10/28467117_0.shtml
