國(guó)企治“群蛀”需建立體防控體系
“集體受賄”就不會(huì)出問(wèn)題？
國(guó)企治“群蛀”需建立體防控體系
記者 陳瓊珂
大西北網(wǎng)7月22日訊 據(jù)解放日?qǐng)?bào)報(bào)道：私設(shè)“小金庫(kù)”、接受“好處費(fèi)”——在一些國(guó)企中，少數(shù)公職人員故意避開(kāi)監(jiān)管搞違法違規(guī)的“小動(dòng)作”，還容易形成一個(gè)部門(mén)貪污受賄的“小氣候”——不僅個(gè)人犯罪，還帶出串案、窩案。
“這種行為不僅破壞了所在單位的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序，而且還導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)流失、國(guó)家資源損毀。 ”透視這些案件背后，管理松弛、違規(guī)操作、監(jiān)督無(wú)力，是國(guó)有企業(yè)滋生犯罪的溫床。法律界人士建議，遏制此類(lèi)集體犯罪行為發(fā)生，需要建立一套立體防控體系，暢通監(jiān)督渠道。
內(nèi)外勾結(jié)“群蛀”形成犯罪鏈
“一點(diǎn)辛苦費(fèi)，不成敬意！”面對(duì)船務(wù)公司老板送來(lái)的1萬(wàn)元好處費(fèi)，馬某怦然心動(dòng)。
馬某是某國(guó)有船務(wù)公司的副總經(jīng)理，分管公司船務(wù)部并負(fù)責(zé)船舶代理業(yè)務(wù)承攬以及審核結(jié)算等工作。李某和王某為其下屬，分別擔(dān)任該船務(wù)公司的船務(wù)部經(jīng)理和船務(wù)部副經(jīng)理。
2007年，三人在為一家私人船務(wù)公司提供外籍船舶代理服務(wù)時(shí)，通過(guò)嫻熟的業(yè)務(wù)和良好的人際關(guān)系，為船務(wù)公司節(jié)約了不少費(fèi)用。為此，船務(wù)公司老板陸續(xù)為三人奉上“好處費(fèi)”40余萬(wàn)元。此外，三人還通過(guò)另一家小型船務(wù)公司，以虛構(gòu)外籍船舶物料費(fèi)發(fā)票的形式，先后數(shù)十次侵吞錢(qián)款共計(jì)50余萬(wàn)元。
法院認(rèn)為，三被告分別構(gòu)成受賄罪、貪污罪，判處馬某有期徒刑十四年六個(gè)月、李某有期徒刑十二年、王某有期徒刑六年，并分別沒(méi)收財(cái)產(chǎn)數(shù)萬(wàn)元。
在一些法院審理的國(guó)企職務(wù)犯罪中，一個(gè)單位內(nèi)部人員往往“集體受賄”，此類(lèi)窩案、串案比例甚至超過(guò)50%。例如虹口區(qū)法院近日發(fā)布的一份白皮書(shū)披露，僅該法院117件國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪中，窩案、串案就達(dá)60件之多。
據(jù)審理此類(lèi)案件的法官介紹，該類(lèi)案件往往呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象：?jiǎn)挝粌?nèi)部高層、中層干部共同結(jié)伙作案多，單位內(nèi)部人員與社會(huì)人員勾結(jié)作案多，行賄人多頭行賄，同單位多人收受賄賂多。之所以呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象，主要是一些犯罪不可能靠個(gè)人完成，必須上下左右“串”成一條線，從外部找到“機(jī)會(huì)”，再由內(nèi)部人員提供“便利”，形成一條犯罪鏈條。一些犯罪分子也坦言，原以為這是領(lǐng)導(dǎo)“交辦”的事，不會(huì)出問(wèn)題；還有些人則礙于人情壓力或上級(jí)壓力，“不得不”就范。
一些法律界人士建議，企業(yè)應(yīng)完善監(jiān)督機(jī)制，從源頭杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)也應(yīng)暢通外部舉報(bào)機(jī)制，讓監(jiān)督者不受被監(jiān)督者權(quán)力影響。
“事業(yè)成熟期”員工也需關(guān)心
“我沒(méi)能把持住，對(duì)不起單位的培養(yǎng)！ ”回首那段利欲熏心的往事，年近五旬的劉某后悔不已。
劉某22歲高中畢業(yè)就到一家集體企業(yè)參加工作，40歲出頭就成為了單位所屬菜場(chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)。然而伴隨著手中權(quán)力的增加，劉某也開(kāi)始走上貪腐之路。他伙同副場(chǎng)長(zhǎng)，在未支付房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓款的情況下，以虛假交易的方式，將原屬于公司所有的三套房產(chǎn)過(guò)戶(hù)至自己名下，出租給商戶(hù)。2006年至2012年間，他擅自截留租金11萬(wàn)余元，在單位內(nèi)部予以私分。
嘗到甜頭后，劉某繼續(xù)伙同副場(chǎng)長(zhǎng)利用職務(wù)便利，采用簽訂陰陽(yáng)合同、開(kāi)具陰陽(yáng)收據(jù)或不開(kāi)收據(jù)的手法，將22萬(wàn)余元攤位租金截留后共同侵吞。
法院認(rèn)為，劉某構(gòu)成貪污罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪，一審判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)四萬(wàn)元，并處罰金一萬(wàn)元。
法院審理中發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)犯罪的年齡段主要集中在35周歲至50周歲間。“這一年齡段的被告人多處于事業(yè)上升期或成熟期，因而成為腐敗高發(fā)年齡段，值得引起注意。 ”一些法律界人士介紹，這一群體往往面臨事業(yè)和經(jīng)濟(jì)雙方面的心理壓力，希望事業(yè)能更好，也追求更高的經(jīng)濟(jì)收益：“企業(yè)除了完善監(jiān)督機(jī)制之外，也應(yīng)建立合理的分配機(jī)制，勞有所得，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的關(guān)心與教育，讓他們不忘初衷。 ”
再隱蔽的“貓膩”也會(huì)留痕跡
周某是上世紀(jì)九十年代的本科畢業(yè)生，30歲便擔(dān)任了某國(guó)有出租車(chē)公司車(chē)管部經(jīng)理，前途一片光明。但在鮮花和榮譽(yù)的簇?fù)硐?，周某的生活也開(kāi)始變得越來(lái)越奢侈，很快入不敷出。為了維護(hù)自己的虛榮，周某打起了小算盤(pán)。
一次，周某利用其負(fù)責(zé)所在單位車(chē)輛營(yíng)運(yùn)管理、機(jī)動(dòng)車(chē)新車(chē)保險(xiǎn)和車(chē)輛續(xù)保的職務(wù)便利，在與某保險(xiǎn)公司進(jìn)行出租車(chē)車(chē)輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)往來(lái)中，收取了1萬(wàn)元好處費(fèi)。在初嘗甜頭后，周某就一發(fā)不可收拾，先后多次收受多家保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員給予的好處費(fèi)140余萬(wàn)元。對(duì)此，周某并不滿(mǎn)足，他采用虛構(gòu)事故車(chē)輛理賠分配表及理賠款收據(jù)的方式，通過(guò)車(chē)險(xiǎn)理賠，騙取并侵吞公司公款100余萬(wàn)元。在負(fù)責(zé)公司舊車(chē)處置時(shí)，他還隱匿兩輛舊出租車(chē)私自出售，獲利5萬(wàn)余元。法院判決周某構(gòu)成受賄罪、貪污罪，判處有期徒刑十八年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)十萬(wàn)元。
這類(lèi)案件的被告人多具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷豐富，因此反偵查意識(shí)和能力強(qiáng)。據(jù)一些辦案法官介紹，這也導(dǎo)致該類(lèi)犯罪的方式較為隱蔽，犯罪手法復(fù)雜多樣，具有很強(qiáng)的欺騙性，給案件的調(diào)查取證和審理裁判帶來(lái)一定的難度。如貪污犯罪，多通過(guò)假賬核銷(xiāo)，私設(shè)“小金庫(kù)”、賤賣(mài)單位財(cái)產(chǎn)等方式侵占國(guó)有資產(chǎn)；而賄賂犯罪多采取不留痕跡的“現(xiàn)金交易”方式。
“任何一種犯罪，不可能不留痕跡。”據(jù)辦案法官介紹，即使再隱蔽的犯罪，本質(zhì)還是犯罪，“貓膩”不可能消失不見(jiàn)。特別是作為專(zhuān)業(yè)人士，不可能不知道這些行為的后果和須承擔(dān)的法律責(zé)任，更應(yīng)該本著對(duì)企業(yè)、社會(huì)和自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，拒絕犯罪。
原標(biāo)題：國(guó)企內(nèi)外勾結(jié)群蛀形成犯罪鏈 集體受賄案超50%
原文鏈接：http://news.sina.com.cn/c/2013-07-29/121227799776.shtml
