金溝子村99%的村民都搬進了新樓房，每人平均分到1.2套房子。大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝

　　今年1月9日，金溝子村召開村民大會，向占全體村民99%的上樓戶發(fā)放“依法拆除未搬遷房屋的征求意見表”，其中有90%以上的村民在同意欄打了對號。

7月4日，金溝子村拒拆戶被村民集體強拆后，在老屋旁搭起帳篷，但帳篷里并無人居住。大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝

　　據(jù)圖中參與者陳海濤（左一）介紹，7月6日，陳寶成在家中提前準備好了白布、“關(guān)公大刀”、“狼牙棒”等道具后，將陳海濤等三個拒拆戶聚到自己家中，讓他們配帶道具拍照，并發(fā)至微博。

　　網(wǎng)曝平度“暴力拆遷”失實：個別戶要價遠超標準

　　編者按

　　近日，一則由“記錄者陳寶成[微博]”發(fā)布的“平度非法強拆”的微博引發(fā)罵戰(zhàn)，網(wǎng)友“紀許光[微博]”稱所謂“強拆”系“記錄者陳寶成”利用職務(wù)，裹挾輿論、涉嫌敲詐勒索，并上傳了視頻和音頻作證。對此，“記錄者陳寶成”聲明要追究“紀許光”的法律責(zé)任，此事引起了眾多圍觀和評論。

　　這場“戰(zhàn)爭”的焦點——青島平度東閣街道辦事處金溝子村“暴力強拆”究竟是否屬實？7月10日、11日，大眾網(wǎng)記者抵達金溝子村進行實地調(diào)查，先后采訪了被強拆的村民、拒拆戶、上樓戶、村委、街道辦，以及平度舊城改造指揮部等個人和單位，還原了事情的真相。

　　大西北網(wǎng)7月15日訊 據(jù)大眾網(wǎng)報道：（記者李兆輝） 近日，平度東閣街道辦事處金溝子村被曝“暴力強拆”，7月10日、11日，大眾網(wǎng)記者實地采訪了金溝子村，在對村里1%的拒拆戶和99%的上樓戶的部分代表進行采訪后，發(fā)現(xiàn)所謂“暴力強拆”的確不實。

　　為充分尊重民意以及拒拆戶的意愿，金鉤子村今年年初召開村民大會集體表決，99%的上樓戶中九成以上投票同意強行拆掉拒拆戶。根據(jù)這個民意，金溝子村為其中3戶拒拆戶裝修了安置房，并組織人員將其財產(chǎn)搬離、登記、錄像并封存后，對他們的老宅進行了拆除。目前，還有包括陳寶成家在內(nèi)的5戶拒拆戶不同意拆遷，為了充分尊重他們的意愿，平度市正盡最大努力做工作，對于極個別實在無法做通工作的拒拆戶，將繞開他們的宅基地進行開發(fā)。就在這些最后的拒拆戶中，個別戶提出了要以300平米的宅基地在整個平度范圍內(nèi)換6套精裝房的遠超標準的要求。

　　強制拆遷來自廣泛的民意：

　　90%的上樓戶投票表決要拆掉拒拆戶

　　金溝子村于2009年低開工建設(shè)安置房，2010年底建設(shè)完工，2011年5月份，大部分村民搬進達到住房條件新樓房里。“‘先建后拆’能保證村民住在自己家里，但由于拒拆戶的上訪等過激行為，原本定在2011年初分房的計劃只能拖至5月份。”金溝子村支部書記陳衛(wèi)生告訴大眾網(wǎng)記者。

　　2012年底，金溝子村舊城改造開發(fā)商惱羞成怒，向村委提出，由于拒拆戶的原因，征用的宅基地還未騰空，村委作為開發(fā)委托方已經(jīng)違約，應(yīng)按每年300萬元的數(shù)額繳納違約金，否則只能法庭上見。

　　面對村集體財產(chǎn)即將流失的情況，今年1月9日，金溝子村選擇召開村民大會，由村民決定是否對8家拒拆戶進行“強制執(zhí)行”。結(jié)果，占全村99%的舊城改造上樓戶中的九成以上在選票的“同意”欄打了對號，而且該過程被村委全程錄像保存。這一投票結(jié)果經(jīng)上報東閣街道辦事處后，金溝子村于2013年1月9日向拒拆戶下發(fā)“告知書”，要求家拒拆戶“于2013年1月15日前搬遷騰房，并參與安置房抓鬮，過期不搬，村委會將組織依法拆除。”但為了給拒拆戶更多的考慮時間，直到7月4日，金溝子村委才對8個拒拆戶中的三戶進行強制執(zhí)行。

　　“不拆我們村就發(fā)展不起來。”大眾網(wǎng)記者采訪了金溝子村西區(qū)5號樓65歲村民尚瑞英，她在舊城改造中分到三套房子，其中兩套送給了女兒，老人住最大的一套。她對記者說，因為搬遷問題，村里已經(jīng)耽誤了很多招商項目，也耽誤了村集體增加收入的機會。“村集體不富，村民的福利從哪來？絆腳石不搬，釘子不拔，怎么發(fā)展？”尚瑞英說。

　　2012年，由平度市帶隊到上海為金溝子村招商，一家上海的酒店經(jīng)過區(qū)位等要素的考察，基本同意出資建設(shè)高檔酒店，并由金溝子村以土地入股的形式參與分紅。但就在資金即將到位的時候，上海總部以“該村存在潛在矛盾，可能會影響資金安全”為由拒絕向金溝子村投資。三年來，多個招商項目因為村里有拒拆戶而泡湯，陳衛(wèi)生對此感到非常遺憾。

　　“就是因為這些拒拆戶，我們村里的錢只出不進。”一談到村里的8個拒拆戶，金溝子村民陳可先氣憤地嘴角抖動。他是村里出了名的“財務(wù)通”，年輕時做過生產(chǎn)隊隊長的他對5任村干部的財務(wù)狀況了如指掌。他和三個兒子在這次舊村改造中共分到9套房子。拿著村里每個月公布的財務(wù)公告，他對大眾網(wǎng)記者說，舊城改造后，每年村里都會拿出大約600萬元的福利發(fā)放給村民，包括供暖費、物業(yè)費全免，每戶的水電費幾乎全額返還，而且村委每年中秋節(jié)和春節(jié)都會向每位村民分別發(fā)放500元和2000元現(xiàn)金。

　　截至目前，金溝子村382戶村民中已有377戶拆掉宅基地上樓。根據(jù)上樓戶的介紹，大眾網(wǎng)記者粗略估算了一下，上樓后，他們每一戶的持久收入來源起碼有6項：村里免費為全體村民投的養(yǎng)老保險，每個季度發(fā)放的每人180元生活費，過節(jié)的發(fā)放的現(xiàn)金和糧油，村民賣多余的房子獲得的利息收入，租房拿到的租金收入，以及村民種地、打工獲得工資性收入。

　　“舊城改造確實讓村民失去了宅基地，還有部分村民喪失了部分土地，但村民生活保障反而多了，而且這些保障會隨著村集體的發(fā)展越來越多。”金溝子村村委書記陳衛(wèi)生對大眾網(wǎng)記者說，原本計劃舊村改造三年后，村集體收入超過1000萬元，但由于拒拆戶的存在，很多招商項目擔心資金安全，一直不愿投資建設(shè)，至今村集體年收入只有200多萬元。

　　拒不拆遷試圖獲取超標準利益：

　　個別拒拆戶要以300平米宅基地換平度范圍內(nèi)的6套精裝房

　　到目前為止，金溝子村宅基地的拆遷廢墟已經(jīng)保留了三年，原本這片早應(yīng)建起高樓大廈的廢墟上還矗立著5個拒拆戶。7月10日，剛下過雨，廢墟上的路變得泥濘不堪，拒拆戶只有踏過這些路才能到達柏油馬路（廣州路）上購買生活用品。而沿著廣州路往南往北不足500米的地方，就是占全村99%村民所居住的高層小區(qū)，他們不僅每天走在水泥路上，而且出門有醫(yī)院、上學(xué)有學(xué)校，入門有空調(diào)、冬天有免費暖氣。

　　在與拒拆戶們的接觸中，大眾網(wǎng)記者了解到，他們普遍家里有老年人，對祖輩留下的宅基地很有感情，雖然同意遷到樓上，但始終不肯輕易放棄老房子。另外，在這五個拒拆戶中還有母女三人相依為命，孩子的父親去年因病去世，27歲的大女兒至今沒有工作，生活比較困難。“我家里困難，交不起錢，上不起樓。”孩子母親劉仁芝對大眾網(wǎng)記者說，她還希望保留自家的耕地，并且提出上樓的條件就是不花一分錢。

　　為此，大眾網(wǎng)記者采訪了金溝子村村支部書記陳衛(wèi)生和村委員陳廣澤。

　　陳衛(wèi)生告訴記者，劉仁芝的宅基地面積共201平方米，加上附屬設(shè)施評估費折合成的40平米，劉仁芝和她的兩個女兒可以獲得3套85平米的安置樓，但其中有14平米需要她出錢購買。

　　“顯然劉仁芝還沒弄清政策。”陳衛(wèi)生告訴記者，安置樓分為65平、85平和105平三個戶型，村民根據(jù)宅基地面積自由抓鬮選擇，劉仁芝可以選擇三套85平米的，也可選擇4個65平米的，這都需要交1萬多元的多余購房費。但陳衛(wèi)生說，由于村里還會向其發(fā)放三項補償費，共計2萬多元，所以，劉仁芝一家不僅不用交錢就可以領(lǐng)到多套房子，而且還能拿到剩余的近萬元補償費。至于耕地問題，陳衛(wèi)生說，全村幾乎每戶都保留耕地，有的多有的少，如果修路征不到她家的土地，就可以保留使用。

　　據(jù)陳衛(wèi)生介紹，劉仁芝還向他提出過很多超標準的要求，如在不花一分錢的前提下，除了要有3套85平米的房子，還要贈送一個門頭房。而且她希望有別于其他村民，不抓鬮就可以選房。對于這兩個要求，陳衛(wèi)生多次向她表示這對其他村民不公平，還向她承諾，如果劉仁芝因為家庭困難不愿搬遷，陳衛(wèi)生愿意帶領(lǐng)村干部每人出借一萬元，幫她的小女兒順利完成學(xué)業(yè)，并答應(yīng)幫她的大女兒找工作。但截至記者發(fā)稿時，劉仁芝及其他四個拒拆戶還未搬遷。

　　還有的拒拆戶以300平米的宅基地做條件，間接向村委提出六套精裝房要求，而且挑選范圍不能局限在金溝子村，而是要在整個平度范圍內(nèi)選房。面對這樣的要求，村支書陳衛(wèi)生很難答應(yīng)，并且承諾可以自己留出一套房子給該拒拆戶無償使用，但遭到該戶的拒絕。

　　“暴力拆遷”帖言過其實

　　對于實在無法做通工作的拒拆戶，平度市決定“繞道”搞開發(fā)

　　陳海濤曾是金溝子村8家拒拆戶之一，7月7日他已經(jīng)和村里簽訂了“安置補償協(xié)議”并抓鬮選房，然而就在7月6日，“記錄者陳寶成”的微博上還曬出了他和另外兩名拒拆戶以及陳寶成本人的“合影”。在這張照片中，他們四個人頭系白布、手拿各種武器，并稱“決戰(zhàn)！……我們將與數(shù)百光頭決一死戰(zhàn)。請朋友們擴散，請律師們?yōu)槲覀冏鰺o罪辯護！”等。

　　對于該照片背后的真實情況，7月10日，大眾網(wǎng)記者在金溝子村采訪了陳海濤。據(jù)陳海濤介紹，當日他和劉仁芝等被陳寶成叫到家中。此時，陳寶成已經(jīng)準備好了圖片中出現(xiàn)的道具，要求三個拒拆戶劉仁芝、張鵬珂和陳海濤頭戴白布、手拿“關(guān)公大刀”和“狼牙棒”，而陳寶成自己胸前佩戴所謂的“記者證”。

　　陳海濤對記者說，當時他手里的狼牙棒就是鐵棍上面焊鐵釘。至于為了什么，陳寶成的回答是“依法維權(quán)”。陳海濤說，他曾多次問過陳寶成同一個問題“咱們的最終目的是什么？”但陳寶成未給出過答案。

　　7月6日，“記錄者陳寶成”又在微博上發(fā)布了一條消息：“71歲陳元節(jié)、69歲姜秀珍夫妻家，被青島平度市政府組織的四個街道共200名工作人員未經(jīng)任何法定程序非法強拆，財產(chǎn)盡毀，兩位老人搭起簡易棚。”在微博后面，陳寶成還上傳了一張老兩口坐在帳篷口的照片。

　　對于此條微博的真實性，7月10日，大眾網(wǎng)記者采訪了金溝子村村支部書記陳衛(wèi)生和多名村民。陳衛(wèi)生告訴記者，在拆除陳元節(jié)老宅之前，村委已經(jīng)為包括他在內(nèi)的3個拒拆戶裝修了安置房，并組織工作人員把他們的財產(chǎn)提前搬出了，并逐一登記、錄像、封存。陳衛(wèi)生說，后搬遷的村民不僅不會受到歧視，還會抓鬮選房，享有所有補償費等金溝子村村民享有的待遇。同時，大眾網(wǎng)記者還采訪了陳元節(jié)的兒子陳海濤，他說，村委早已給兩位老人提供了安置房，而且兩位老人并未在帳篷里住過，一直和陳海濤住在一起。

　　對于截至目前仍不同意拆遷的另外5戶，平度市目前正在盡最大努力做工作，對于極個別實在無法做通工作的拒拆戶，平度市政府決定，堅決不動其宅基地，寧愿提高建設(shè)成本，繞開他們的宅基地也要搞發(fā)展。

　　集體土地的“拆遷許可”體現(xiàn)在民意：

　　95%的村民簽訂“安置補償協(xié)議”，拆遷決定才能通過

　　不僅金溝子村村民在舊城改造的背景下上樓，近十年來，東閣街道辦事處已有五個村的村民分到了人均多套安置房。7月10日，記者采訪了平度市舊城改造指揮部工作人員楊成波，他說，平度舊城改造的補償標準是青島地區(qū)最高的，而青島的補償標準又高于全省。

　　據(jù)了解，在全國范圍內(nèi)，青島是第一個出臺地方性拆遷法規(guī)的，該法規(guī)在執(zhí)行國家征收和賠償標準的基礎(chǔ)上，明確了房屋搬遷補助費、臨時過渡費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和各種獎勵費等。楊成波介紹，在山東省征收和賠償標準中，除了按1:1配套合法房屋建筑面積外，并沒有贈送“公攤面積”和“住房改善面積”這兩項，而在青島的地方性法規(guī)中卻清楚規(guī)定了。

　　而平度在青島執(zhí)行的標準基礎(chǔ)上，又出臺了另一種征地和補償標準，即按宅基地面積補償。“進門就開始算面積，對附屬設(shè)施進行評估作價，同時還設(shè)有三項補償費。”東閣街道人大辦公室主任竇在龍已從事了十年的舊城改造工作，如果村民按照這個標準，獲得置換的房屋會更多，拿到的補償費會更高。他認為平度市征地補償標準除了高于全省外，還獲得青島市政府的特殊照顧，即“每改造完一個村，可獲得220萬元的補助金”，這個補助金額只有平度和萊西可以享有，其他縣市只能拿到180萬元的補助。

　　據(jù)東閣街道辦事處介紹，目前，實施舊城改造的村民，平均每戶都能分到兩套以上的房子，而金溝子村共建設(shè)安置房870多套房子，全村382戶，836人，平均每戶2.2套房子，每個村民平均能分到1.04套。金鉤子?xùn)|區(qū)11號樓的陳文正一家四口人，分到2套105平米的和3套85平米的安置房，他將其中的一套留給自己和老伴，另一套送給孩子，出租兩套、以32萬元的價格出售一套。每年僅租金和儲蓄利息就超過4萬元。“我不想再承包果園了，經(jīng)濟條件好了，自己也老了，該歇歇了。”陳文正的這句話，反映了金溝子村很多村民的現(xiàn)狀，文化生活多了，體力勞作少了，大多數(shù)村民都不再種地，多以流轉(zhuǎn)或種植經(jīng)濟林木為主。

　　竇在龍?zhí)寡?，雖然對國有土地的拆遷補償程序作了明確要求，但從全國范圍來看，針對農(nóng)村集體土地的拆遷補償程序還沒有明確提出。以“拆遷許可證”為例，國有土地拆遷需要提供，但集體土地拆遷要獲得“許可證”并不現(xiàn)實。為了能使這些程序符合最多數(shù)人的意愿，平度市要求，拆遷之前，首先“兩委”干部要研究通過，然后黨員代表通過，最后召開村民大會，只有95%的村民簽訂“安置補償協(xié)議”后，拆遷決定才能通過。“雖然沒有‘拆遷許可證’，但村民大會和簽協(xié)議率足以代表民意。”竇在龍說。

　　對于“記錄者陳寶成”在微博上提出的安置樓沒有房地產(chǎn)權(quán)證問題，7月10日，金溝子村支部書記陳衛(wèi)生向大眾網(wǎng)記者出示了該劃撥土地的產(chǎn)權(quán)證。陳衛(wèi)生承認，產(chǎn)權(quán)證的確是在安置樓開發(fā)之后的第8個月才辦完，但絲毫未影響村民的利益。記者從該產(chǎn)權(quán)證上看到，登記時間為2010年8月17日，土地取得方式為“劃撥”，用途為“金鉤子村經(jīng)濟適用住房及生產(chǎn)生活用地”。

　　從拒拆到愿拆是理性的回歸：

　　原拒拆戶瞞著父親抓鬮上樓

　　一直沒有找到自己拒拆答案的陳海濤，7月7日選擇與村里簽訂“安置補償協(xié)議”，并抓鬮選房。陳海濤告訴記者，他從拒拆者轉(zhuǎn)變?yōu)橹С终撸⒎值搅?套房子。但他的父親陳元節(jié)還沒有轉(zhuǎn)變，他們?nèi)胰苏趯Ω赣H進行勸說。以下是大眾網(wǎng)記者與陳海濤的對話：

　　大眾網(wǎng)：你對村委強制拆除老房子持什么態(tài)度？

　　陳海濤：以前極力反對。老覺得父親的觀念很對，老房子是祖輩留下來的，不能輕易讓出去。要想讓我們讓出去，必須滿足我們提出的條件。

　　大眾網(wǎng)：當初你有什么條件呢？

　　陳海濤：這個問題我也問過我的父親，也問過懂法律的鄰居陳寶成，但他們都沒回答出來最終的目的。

　　大眾網(wǎng)：對舊城改造，你現(xiàn)在的態(tài)度呢？

　　陳海濤：聽說絕大多數(shù)鄉(xiāng)親們都同意拆掉拒拆戶，現(xiàn)在覺得挺對不起他們。抓鬮后，我們一家5口人分到了6套房子。和以前想得不一樣，老覺得自己家是老上訪戶、拒拆戶，村委和村民會歧視我們，不再按補償標準分給我們房子，但現(xiàn)在來看，是自己想歪了。盡管我老父親還沒轉(zhuǎn)變過來，但我一直在勸他，偷偷地把6套房子選了。

　　大眾網(wǎng)：聽說你父親在拆除的老房子旁搭了一個簡易棚子，是不是仍反對拆遷？

　　陳海濤：他是老農(nóng)民，轉(zhuǎn)過來還需要一段時間。現(xiàn)在，我們?nèi)胰硕荚趧袼Ｋ盍伺镒右膊辉谀亲?，只是想起來后就去看一眼，畢竟在那里生活?0多年，有感情。

　　大眾網(wǎng)：你打算怎么分配6套房子？

　　陳海濤：我們?nèi)谌艘惶?，父母親一套，剩下的四套出租?，F(xiàn)階段我不會賣，一來父親肯定不會同意，二來我的觀念也傳統(tǒng)，對房子很看重。

　　大眾網(wǎng)：你兒子的部分書本在拆遷時被埋在了房子里嗎？

　　陳海濤：是的。不過村支書已經(jīng)安排了，答應(yīng)給我兒子找新課本。
 

　　原標題：網(wǎng)曝平度“暴力拆遷”失實：個別戶要價遠超標準

　　原文鏈接：http://news.sina.com.cn/c/2013-07-15/074727669872.shtml