蘭州外事民警解讀“新法”亮點并答記者問
鑫報訊 隨著我省對外開放程度的不斷加深，2013年7月1日起正式實施的《中華人民共和國出境入境管理法》（以下簡稱《出境入境管理法》）將關(guān)系越來越多居民和來甘外國人的切身權(quán)益。6月28日，記者從蘭州市公安局出入境管理處了解到，《出境入境管理法》改革了華僑回國定居審批制度，并將便民利民措施上升為法律規(guī)定等。
時隔27年，推陳出新，《出境入境管理法》——這部與中國公民出境入境權(quán)利息息相關(guān)、與外國人入境出境服務(wù)管理密切相連的法律于7月1日起正式實施。同時，1986年實施的《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》廢止。就此，鑫報記者采訪了蘭州市公安局出入境管理部門負(fù)責(zé)人，解讀新法的亮點。
《出境入境管理法》與之前實施的法律法律法規(guī)都有哪些亮點？蘭州市公安局出入境管理處負(fù)責(zé)人對此介紹道：《出境入境管理法》改革了華僑回國定居審批制度?！冻鼍橙刖彻芾矸ā芬?guī)定，定居國外的中國公民要求回國定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)提出申請，也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請。本法還明確了華僑在國內(nèi)可以憑本人護照證明其身份。
與原有法律法規(guī)相比，《出境入境管理法》更加強調(diào)對出入境人員權(quán)益的保護，對公安出入境管理執(zhí)法質(zhì)量和水平提出了更嚴(yán)格的要求。比如，本法將“國家保護中國公民出境入境合法權(quán)益”和“在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)益受法律保護”作為出入境管理工作的基本原則，還將中國公民出入境專用通道等便民利民措施上升為法律規(guī)定。
另外，《出境入境管理法》還完善了中國“綠卡”制度，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻或者符合其他在中國境內(nèi)永久居留條件的外國人，經(jīng)本人申請和公安部批準(zhǔn)，可以取得永久居留資格，為逐步放寬“綠卡”申請條件留下空間，有助于促進引智引資工作。本法還加大了防范和打擊“三非”（非法入境、非法居留和非法就業(yè)）外國人的力度。例如將外國人非法就業(yè)罰款處罰由1000元以下提高到5000元以上2萬元以下，以切實發(fā)揮懲戒和警示作用。
新聞延伸：
外事民警答記者問
鑫報記者：本法的調(diào)整范圍包括哪些方面？
蘭州市公安局出入境管理處負(fù)責(zé)人：中國公民出境入境、外國人入境出境、外國人在中國境內(nèi)停留居留的管理，以及交通運輸工具出境入境的邊防檢查，適用本法。
鑫報記者：中國公民、外國人以及交通運輸工具應(yīng)當(dāng)從什么口岸出境入境？
蘭州市公安局出入境管理處負(fù)責(zé)人：中國公民、外國人以及交通運輸工具應(yīng)當(dāng)從對外開放的口岸出境入境，特殊情況下，可以從國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)的地點出境入境。
鑫報記者：中國公民出境入境需持什么證件？
蘭州市公安局出入境管理處負(fù)責(zé)人：中國公民出境入境應(yīng)當(dāng)依法申請辦理護照或者其他旅行證件。其中，護照主要包括外交護照、公務(wù)護照和普通護照；其他旅行證件主要包括中華人民共和國旅行證、中華人民共和國出入境通行證、中華人民共和國海員證、往來港澳通行證、前往港澳通行證、因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、大陸居民往來臺灣通行證、臺灣居民來往大陸通行證等。
鑫報記者：在哪些情形下，外國人可以由停留變更為居留？哪些情形下外國人在中國境內(nèi)永久居留資格會被取消？
蘭州市公安局出入境管理處負(fù)責(zé)人：符合國家規(guī)定的專門人才、投資者或者出于人道等原因確需由停留變更為居留的外國人，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)批準(zhǔn)可以辦理外國人居留證件。
外國人有下列情形之一的，由公安部決定取消其在中國境內(nèi)永久居留資格：（一）對中國國家安全和利益造成危害的；（二）被處驅(qū)逐出境的；（三）弄虛作假騙取在中國境內(nèi)永久居留資格的；（四）在中國境內(nèi)居留未達到規(guī)定時限的；（五）不適宜在中國境內(nèi)永久居留的其他情形。
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