民有所盼我有所應　

　　高樓鱗次櫛比，老院比比皆是，流動人口眾多……沿著雷壇河向東，東至蘭州商業(yè)明珠——張掖路步行街中段，南至繡河沿，北臨黃河，享中山橋之榮耀，坐擁蘭州市商貿(mào)中心——西關什字，在轄區(qū)總面積1.04平方公里的面積上，商賈云集、車水馬龍，人潮熙攘，這里就是蘭州最典型老城區(qū)街道——臨夏路街道。

　　這個以甘肅省臨夏回族自治州而命名的街道，舊時是蘭州西關的一條主要街道，是通往城西城東的交通要塞。自清代以來，先后更名為西關街、西關正街、定西路，建國后改名為解放路，1958年改名為臨夏路，臨夏路街道辦事處由此而得名。

　　民生與黨建，兩者看似不同領域，不在同一范疇。面對城市現(xiàn)代化發(fā)展進程中社會轉型期訴求多元、矛盾多發(fā)的實際，城關區(qū)臨夏路街道作為蘭山市中心城區(qū)“特色”鮮明的老城區(qū)街道，用“創(chuàng)新”服務來撬動老城區(qū)發(fā)展的頑石，探索富有特色的民生黨建，把居民的需求放在第一位，在黨建工作中充分考慮民生元素，做到“民情有人記”、“民怨有人管”、“民憂有人幫”，把“群眾想什么、黨員干什么”貫穿于黨建工作全過程。

　　街道根據(jù)下轄七個社區(qū)不同的人員構成特點，以及工商業(yè)的分布概況，在悉心培育團結樹、惠民樹、育人樹、文明樹、信息樹、平安樹、學習樹的基礎上，形成郁郁蔥蔥的和諧林，實現(xiàn)“居民有呼聲、黨員有所應、黨組織有作為”的良性互動。

　　“團結樹”——多民族團結探究和諧樣本

　　隨著城市化的快速發(fā)展，城市和散居地區(qū)的少數(shù)民族人口不斷增加，民族分布和交往格局正在發(fā)生重大變化。在此背景下，民族工作如何進入街道、社區(qū)？怎樣建立最前沿的工作平臺？這些問題成為了城市民族工作面臨的新課題。

　　而臨夏路街道，對這些問題做了較好的探索。這里是一個多民族聚居區(qū)，共有漢、回、維吾爾、壯、滿、蒙古、撒拉、東鄉(xiāng)、藏、裕固、瑤族、朝鮮族等十四個民族。作為蘭州市多民族經(jīng)濟、生活、文化的集中地，在這樣一個街道，民族工作顯然不能缺位。

　　“團結就是力量，這力量是鐵，這力量是鋼……”作為臨夏路街道的橋門社區(qū)，主要承擔著“團結樹”的栽培。“團結樹”象征各民族團結根深葉茂，萬古長青。

 

　　“做社區(qū)的民族工作，最主要的經(jīng)驗是感情投入一定要到位，很多瑣碎的小事，靠曉之以情、動之以理來打動、感染他們。”臨夏路街道黨工委書記李嘉晨介紹，為打造民族特色社區(qū)，街道、社區(qū)通過實施“五大關心工程”，開展“枝干相連和諧行”、“枝繁葉茂繁榮行”、“綠葉無聲感恩行”等主題實踐活動，通過關心少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟發(fā)展、教育衛(wèi)生、民生保障、精神文明建設等，加深社區(qū)居民間的互幫互助和攜手并進的民族情，讓“團結樹”根深、枝繁、葉茂、常青。

　　家住橋門社區(qū)的馬女士是位少數(shù)民族群眾，去年丈夫重病期間，正趕上孩子讀高三，正是需要用錢的時候。在馬女士一籌莫展之際，社區(qū)向其伸出了援助之手。經(jīng)過社區(qū)就業(yè)專干多方聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為她在轄區(qū)企業(yè)里找了一份家政服務的工作，每月1000多元的收入，暫時緩解了家庭經(jīng)濟困難。

　　“幫助馬女士，是一份情感，更是一份責任。”橋門社區(qū)主任陳娟說:“社區(qū)是社會組織的細胞，民族工作進社區(qū)能更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁和紐帶作用，可以及時地了解和反映城區(qū)少數(shù)民族的意見和要求。”

　　惠民樹——全面對接居民多元化需求

　　“這個小本子看似不起眼，卻拉近了我們與居民之間的心理距離。”在臨夏路街道靜安門社區(qū)負責人何曉娟的工作桌上，一本“民情日記”端端正正擺放著，里面密密麻麻記載了幫扶家庭的詳細情況，并附帶了解決的方法及感言。

　　臨夏路街道啟動“情系百家 扶危解困”干部下基層聯(lián)系幫扶活動以來，街道全體黨員干部人手多了一樣新的“工具”——“民情日記本”。街道黨工委要求全街道干部職工以記日記的形式，記述自己在幫扶工作中為居民群眾辦的實事以及心得體會。干部職工在日常走訪中都會隨身攜帶這本日記，將群眾反映的問題、提出的意見及建議記錄下來，并反饋給相關單位和部門及時解決。干部們懷揣的這本日記，聽百家言，記百姓事，解百姓憂，既避免了收集民意的疏漏，又保證了民意的分析落實和及時反饋，被群眾形象地稱為“連心日記”。

　　“每次走訪，我都會隨身帶上"民情日記"，群眾有什么困難，有什么訴求，轄區(qū)內(nèi)需要解決什么問題，我都會詳細記錄下來”。如今“民情日記”已成為何曉娟在工作中為民辦實事的“寶典”。

　　“我們要求不能搞形式主義，不要求每天都記，而是有事就記，記完之后還要有思考及解決問題的辦法。記日記是手段，為居民辦實事才是目的。”臨夏路街道黨工委副書記、街道辦事處主任馬莉說，“日記”打破了干部過去有求助才記錄的被動工作狀態(tài)，工作人員主動上門找問題，把群眾的需求記錄下來，由街道、社區(qū)同相關部門給予解決，“居民向我們提到的問題雖然多而雜，但對于他們來說都不是小事。有的，我們當場解決，一些暫時解決不了的，就記錄下來，回去研究，或向上級有關部門匯報，協(xié)調(diào)處理。”

　　“民情日記”只是臨夏路街道、社區(qū)干部下培育“惠民樹”的一個縮影。

　　馬莉主任表示：“通過各級黨組織搭建‘愛心惠民根連枝創(chuàng)新平臺’、‘健康惠民給養(yǎng)分普惠平臺’、‘就業(yè)惠民灑雨露資源平臺’、‘服務惠民做園丁實踐平臺’、‘聯(lián)動惠民全覆蓋網(wǎng)絡平臺’五大平臺，街道黨工委把街道黨建、社區(qū)建設和服務群眾緊密結合起來，以服務為導向，創(chuàng)新聯(lián)系群眾和服務群眾的方式方法，在不斷滿足群眾的需求中實踐黨組織的先進性。”

　　育人樹——實現(xiàn)社區(qū)、學校、家庭三位一體教育

　　3歲的小梅眨著眼四處張望，身邊只有陌生的面孔，沒有媽媽的身影，她一屁股坐在地上哇哇大哭。臨夏路街道付家巷社區(qū)的綜治巡邏員們趕到現(xiàn)場時，因為媽媽沒有準時到幼兒園來接她，小梅正哭得不可開交，綜治員們和幼兒園的老師趕緊聯(lián)系小梅的家長，然后又講故事逗小梅開心。

　　這一幕發(fā)生在付家巷社區(qū)針對轄區(qū)學生上下學高峰期，組織綜治巡邏員配合校警開展巡邏守護工作的現(xiàn)場。為了將學校及幼兒園的安保工作落實到位，社區(qū)與轄區(qū)學校簽訂協(xié)議,全天上學、放學的四個重點時段，組織綜治巡邏員在轄區(qū)四十三中學、上溝小學等學校門前及周邊地區(qū)開展巡邏、守護和保護學生上下學交通安全。同時，社區(qū)對學校周邊公共娛樂場所、網(wǎng)吧、音像店等場所進行排查；對校園周邊小賣部以及流動攤位進行清查，聯(lián)合工商部門對商品質(zhì)量及食品衛(wèi)生進行檢查，不合格的商鋪將予以處理，而這些巡邏員被學生家長尊稱為“守護天使”。

　　“轄區(qū)內(nèi)共有學生800余人，往常，學生都是中午十二點和下午4點半放學，所以我們一般11點半和下午4點就在校門口等候，送他們過馬路順利回家。”記者見到這些“守護天使”的時候，他們?nèi)隈R路上維持秩序。校門口又有一幫小學生走了出來，巡邏員們連忙迎上去，自己走在靠馬路的一邊，用手護著小學生，防止他們走到太外面，口中不停地說著：“進來點，進來點，注意車子。”

　　“我們一直非常關注未成年人的安全及思想道德教育，除學校教育外，我們還在社區(qū)和家庭創(chuàng)造教育載體，共同為孩子們凈化環(huán)境，培養(yǎng)其文明素質(zhì)。”付家巷社區(qū)書記主任薛麗紅介紹：“像前段時間，我們邀請轄區(qū)工商所工作人員，走進轄區(qū)小學開‘遠離三無食品，關愛身體健康’活動，邀請家長來社區(qū)，與孩子一起聽課學習、互動游戲及親子教育，見證孩子健康成長。而這也極大地推動了家庭教育與學校教育、社會教育的緊密結合，提升轄區(qū)中小學生的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康。”

　　下一步，臨夏路街道將依托“綠樹成蔭”育人工程，以家長學校教育為基礎，開展‘道德講堂’進家庭活動。以家庭和睦為核心，提升轄區(qū)內(nèi)家庭美德建設。從而實現(xiàn)社區(qū)、學校、家庭三位一體教育。

　　文明樹——用最貼近百姓的方式推廣志愿服務

　　人頭攢動的蘭州商圈鬧市街頭，經(jīng)常見到一個個或稚嫩、或年長的面孔，免費修車修傘、便民義診咨詢、義務關懷老人……支撐這一體系運轉的，很大一部分是社區(qū)的志愿者們。

　　社區(qū)，作為生活中不可缺少的綜合基礎的群眾機構?，F(xiàn)在，在臨夏路街道、社區(qū)，這里逐漸成為志愿者服務公益事業(yè)的平臺。

　　“用最貼近老百姓的方式，推廣公益服務的效果和精神。”這是臨夏路街道的初衷，“讓志愿服務成時尚，也成為一種生活態(tài)度。”在街道、社區(qū)，不計報酬、無私奉獻的志愿者文化根植于此。
 

　　在臨夏路街道區(qū)繡河沿社區(qū)0.18平方公里的轄區(qū)內(nèi)，一排排的圍檔廣告，樓盤、商超、賣場，幾乎所有的商品都可以在這里買到。東起永昌路南段以西，西至中山路以東，南起慶陽路，北至武都路，這里也是名副其實的城關區(qū)“地標商圈”。

　　24歲的陳楚童就是繡河沿社的居民，她的周圍有大型的商場，也流動人口居住區(qū)，她很了解在這片鋼筋水泥叢林中平常人最真實的生態(tài)。讓陳楚童有點意外的是，一次在社區(qū)的志愿活動中，了解到自己所在的街道，竟然擁有交通勸導、法律援助、扶貧濟困等7個志愿者隊伍，注冊成員達1000多名。

　　“突然多了兩個女兒，一個兒子。幫我收拾屋子，還做飯。”這是74歲張?zhí)m大娘的感慨。不久前，六七位特殊的義工走進繡河沿數(shù)位空巢老人家中，為老人服務。他們是森林雨火鍋大眾巷店的員工們。

　　隨著人口老齡化的日益加劇，“空巢”現(xiàn)象也日益突出，老年人的健康、安全、心理已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。繡河沿社區(qū)現(xiàn)有60歲以上老人468人，占了社區(qū)總人口15.6%，是一個老齡化的居住密集型社區(qū)。針對老齡化問題不斷凸顯的實際，社區(qū)黨支部聯(lián)合“和貴餐飲管理公司”發(fā)起成立“轄區(qū)虛擬養(yǎng)老院”，重點圍繞“為老敬老”義工助老服務這一主題，通過公司員工，各類志愿者為60歲以上老人采取結對幫扶活動。

　　“以‘志愿服務，奉獻愛心，傳遞真情’為宗旨，倡導良好風尚。”街道黨工委副書記、紀委書記郭佳認為，“用最貼近老百姓的方式，推廣公益服務的效果和精神。”這是街道、社區(qū)的一種嘗試，他們最想做的，就是把一個人的精神，變成一群人的善心。

　　現(xiàn)在的臨夏路街道培育“文明樹”成效顯著，街道7個社區(qū)中，有5個社區(qū)被評為市級“文明社區(qū)”，2個社區(qū)被評為區(qū)級“文明社區(qū)”；5家小區(qū)被評為區(qū)級“文明小區(qū)”；評選“和諧家庭”、“文明家庭”11000余戶。

　　信息樹——實現(xiàn)主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題新模式

　　鼠標輕輕一點，電子顯示屏上便閃現(xiàn)出轄區(qū)街道兩旁建筑的布局、色彩、風格及周邊環(huán)境等全套實景，隨著鼠標沿任意一條路線信步“走”進去，轄區(qū)景觀栩栩如生，仿佛身臨其境。街道兩旁房屋的位置、環(huán)境及周邊各種設施，如醫(yī)療、教育、娛樂、菜市場、交通等詳細信息一目了然。目前，臨夏路街道雷壇河社區(qū)的“信息樹”枝葉越來越繁茂。

　　東起萃英門，西至雷壇河排洪溝與七里河區(qū)接壤，南起伏龍坪沈家坡，北至南濱河路，雷壇河社區(qū)轄區(qū)管轄面積0.18平方公里，僅靠社區(qū)的工作人員來做這數(shù)千人的管理與服務工作并非易事。尤其是入戶調(diào)查工作，每一戶居民必須得跑一趟，工作開展壓力格外大。

　　“計劃生育工作，要了解居民家里有幾口人，孩子上學和工作情況等；民政方面，要登記收入，有沒有入低保，低保戶們有沒有找到工作等情況；再就業(yè)方面，主要是登記家里有沒有人失業(yè)，有沒有再就業(yè)等；還有就是普法等平安建設方面的宣傳；醫(yī)保方面也有不少工作需要與居民見面。還有就是通過入戶，可以了解哪家有空巢老人，哪家有殘疾人，哪家有病人，哪家孩子需要特別照顧……”社區(qū)工作人員入戶可登記的資料還真不少，而三維數(shù)字信息系統(tǒng)采集居民信息則是為了更好的服務居民，使社區(qū)的治安工作更加完善。

　　社區(qū)書記主任王小霞介紹，視頻監(jiān)控、GPS定位、地理信息編碼三大系統(tǒng)可以對市容市貌和城市秩序實施實時監(jiān)控。大到對一塊綠地、一條城市道路的管理，小到對一個井蓋、一個垃圾桶、電線桿的管理，而這些，都是與市民生活息息相關的。

　　“有了這些第一手資料，逢年過節(jié)該慰問哪家，哪家困難該享受低保，我們都一清二楚，用不著一家家排查了。”王小霞表示，三維數(shù)字系統(tǒng)就是一幅社區(qū)網(wǎng)格化管理示意圖，清晰地展示了社區(qū)的管理模式：“社區(qū)包片，干部、樓院長、信息員”。

　　“社區(qū)社會管理力量薄弱、群防群治隊伍職責單一，特別需要用一個系統(tǒng)把他們整合起來，在最短的時間內(nèi)最大限度地將問題解決在基層。于是，‘三維數(shù)字化社區(qū)’建設工作格局應運而生。”王小霞表示：“自打社區(qū)三維數(shù)字化模式實行開，活兒明顯多了，但成效也明顯。”

　　三維數(shù)字系統(tǒng)作為一種社會管理的革命和創(chuàng)新，依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格，通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式，將過去被動應對問題的社會管理模式轉變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題、解決問題的新模式。

　　平安樹——“六防”工程形成社會管理人人有責

　　這兩天，蘭州時常下雨，臨夏路街道西城巷社區(qū)綜治專干與社區(qū)民警經(jīng)常冒著雨在社區(qū)的大街小院里“轉悠”：查看樓棟單元門及一樓居民家窗戶是否關好；遇到陌生人，上前詢問；有居民沒打傘，幫忙撐傘護送進樓里……

　　俗話說：“遠親不如近鄰，近鄰不如對門。”隨著都市生活節(jié)奏的加快，鋼筋水泥的隔離，城市鄰里關系越來越淡薄。同住一個小區(qū)、一個家屬院，卻互不認識的“笑話”每天都在上演。但在西城巷社區(qū)，社區(qū)與轄區(qū)重點生產(chǎn)單位簽訂責任書，全面實施鄰里看護“六防”工程，即：防盜、防搶、防騙、防火、防煤氣泄漏、防水災。通過開展“平安樹”活動，有效預防了各類犯罪案件的發(fā)生，妥善解決了一些居民群眾矛盾糾紛，從不同層面和不同角度調(diào)動社區(qū)居民參與培育“平安樹”工作的積極性，提高了社會治安防控水平。

　　“鄰里看護員”主要由街道、社區(qū)黨員、離退休黨員、居民志愿者構成，他們在承擔治安維穩(wěn)、信訪動態(tài)、法制教育、小區(qū)平安、調(diào)解矛盾等任務的同時，工作延伸到街道社區(qū)的各項工作中，反映和監(jiān)督街道社區(qū)工作中的各種問題以及居民群眾對街道社區(qū)的意見建議和民情民意。

　　“我們鄰里看護既倡導和睦相處，也倡導文明新風，為社區(qū)織起了一張知心網(wǎng)、知情網(wǎng)，鄰里之間互相‘管’家，既安心又省心。” 臨夏路街道副主任、臨夏路派出所副所長王君相介紹，自從街道筑起了“鄰里看護”這道防線后，各種治安事件的發(fā)案率明顯下降。

　　西城巷社區(qū)的“鄰里看護”制度是以“鄰里守望”員為載體，形成社會管理人人有責，居民群眾自覺自愿承擔維護社會治安穩(wěn)定的責任與義務。承擔鄰里之間互相關心、互相幫助、輪流值班、調(diào)解矛盾、鎖好院門的義務，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報、防汛和自然災害險情報告、環(huán)境和衛(wèi)生監(jiān)督反映、計劃生育和社會管理等方面的信息反映、社會監(jiān)督等社會責任。

　　“‘鄰里看護’工作模式是建立一種人們相互關心的人際關系，共同監(jiān)督和積極反映各方信息的社會關系，形成一種有著共同正義感和團隊精神的社會公德。”西城巷社區(qū)書記主任魏艷艷介紹，以“鄰里看護員”為帶動鼓勵，引導鄰居都能團結起來并采取共同的行為，每個人都是小區(qū)、樓群院落和社會的主人，隨時準備發(fā)現(xiàn)和應對任何發(fā)生于街頭巷尾、樓群院落有可能引發(fā)各種問題的不安定因素、不和諧問題。

　　學習樹——成為每位社區(qū)工作者的新時尚

　　每天清晨，臨夏路街道木塔巷社區(qū)書記主任韻興宏第一件要做的事就是打開電腦，瀏覽新聞，如果出現(xiàn)與百姓切身利益有關的新聞或是政策，都會將其仔細記錄在本子上。而在木塔巷社區(qū)，每個工作人員都會和韻興宏一樣，利用半個小時進行綜合知識學習。

　　在木塔巷社區(qū)，最大的特色就是“學習型”和“文化型”社區(qū)氛圍。正如韻興宏所說：“終生學習、處處學習、時時學習”已成為每位社區(qū)工作者的新時尚。

　　社區(qū)作為最基本的社會共同體，除了上班的8小時外，人們大部分時間是在社區(qū)里，社區(qū)是人們生活活動的主要場所，是人們接受教育和再教育的主要場所。因此，臨夏路街道黨工委把建設學習型社區(qū)和學習型社區(qū)黨支部作為提高社區(qū)居民文化素質(zhì)和街道社區(qū)工作整體水平的根本路徑，以實踐活動為載體，培育“學習樹”。

　　“這些年來社區(qū)工作變化很大，以往單一的工作變得越來越具體，居民的要求也越來越多。如果我們還拿老套的方式對待居民工作，明顯不合時宜。”韻興宏認為，社區(qū)工作人員不僅要熟練掌握自己業(yè)務領域的知識，還要學習業(yè)務以外的東西，一旦有同事因公外出，其他任何一個人均可隨時將空缺崗位補上，絕對不能因不負責某崗位的工作，理所應當?shù)刈鐾庑?。為了方便社區(qū)工作人員學習，社區(qū)還成立了社區(qū)圖書室、閱覽室，社區(qū)讀書蔚然成風，扎實開展創(chuàng)建學習型社區(qū)、百事通社區(qū)活動。

　　木塔巷社區(qū)位于西關什字繁華商業(yè)圈，轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)較多。隨著時代的發(fā)展，越來越多的人愿意向黨組織靠攏，并遞交了入黨申請書。轄區(qū)一家銷售企業(yè)副總李文江就是其中一位。他說，要入黨就必須先了解黨的知識，而他獲取黨的知識通常都是通過電視、網(wǎng)絡、雜志等，“雖然能學到不少知識，但我總感覺掌握的知識零散，不成系統(tǒng)。”

　　像李文江這種積極向黨組織靠攏，卻又苦于無門路、無渠道系統(tǒng)學習黨的知識的人，在木塔巷社區(qū)的非公企業(yè)入黨積極分子不是少數(shù)。“不是這些非公企業(yè)不愿意開展系統(tǒng)的培訓，而是每個非公企業(yè)黨支部在單獨進行相關內(nèi)容的培訓時，人力、物力、場所、師資等都要受到不小的限制。”針對這樣的現(xiàn)象，社區(qū)結合自身實際情況，聯(lián)合轄區(qū)工商所、非公黨建工作站，通過“典型示范、現(xiàn)場指導”，著力構筑非公企業(yè)黨員教育主陣地，并因地制宜開展各類黨組織活動，加強對黨員的教育培訓，著力提升黨員的實際工作水平和創(chuàng)先爭優(yōu)能力。    （更多內(nèi)容請點擊大西北網(wǎng)http://www.578011.com/n/cs）