蘭州下放物業(yè)收費(fèi)管理職能?。?月1日起 物業(yè)收費(fèi)咋定須經(jīng)社區(qū)街道初審）

　　鑫報(bào)訊   7月1日起，蘭州物業(yè)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定，先要由社區(qū)、街道簽署意見，經(jīng)區(qū)物價(jià)局初審，再由市物價(jià)局決定是否批復(fù)；物業(yè)申請(qǐng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，先由小區(qū)所在街道初審，再經(jīng)區(qū)、市物價(jià)局核定，街道和社區(qū)有權(quán)監(jiān)督物業(yè)收費(fèi)和服務(wù)。近日，蘭州市政府決定加強(qiáng)近郊四區(qū)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，推進(jìn)物業(yè)管理職能下沉。

　　物業(yè)收費(fèi)下沉管理職能

　　為推進(jìn)物業(yè)管理下沉管理職能，靠實(shí)縣區(qū)責(zé)任，建立街道社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方協(xié)商服務(wù)機(jī)制，快速處理物業(yè)服務(wù)糾紛的具體部署，近日，蘭州市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)蘭州市近郊四區(qū)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理的實(shí)施意見（試行）的通知》，自2012年7月1日起執(zhí)行。

　　為了建立全市物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)價(jià)格部門的管理和監(jiān)督職能，充分發(fā)揮街道社區(qū)對(duì)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表和物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，蘭州市政府決定，向近郊四區(qū)（城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)）適當(dāng)下放物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理職能，適當(dāng)提高物業(yè)企業(yè)申報(bào)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的條件。

　　對(duì)已成立了業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，具備三級(jí)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，申報(bào)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行區(qū)上初審、市上備案。

　　區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)初審收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定，提供的材料是否齊全，提出可否備案的具體意見。

　　街道和社區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)企業(yè)簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》，監(jiān)督收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的形成是否公開、透明，服務(wù)內(nèi)容是否到位，并提出是否同意備案的具體意見。

　　市物價(jià)局負(fù)責(zé)審核物業(yè)企業(yè)申報(bào)資料和區(qū)上初審的意見是否符合相關(guān)政策規(guī)定，提出是否同意備案的具體意見，若同意備案擬發(fā)批復(fù)文件，并核發(fā)《甘肅省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》，若不同意備案，必須依據(jù)規(guī)定做出書面說(shuō)明并告知物業(yè)企業(yè)。

　　對(duì)未成立業(yè)主委員會(huì)（含前期物業(yè)）的小區(qū)具有三級(jí)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，申報(bào)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行區(qū)上初審、市上核定。

　　區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)審核收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定，提供的材料是否齊全，提出具體的初審意見。

　　街道和社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督業(yè)主或業(yè)主代表與物業(yè)企業(yè)簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》、開發(fā)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的《前期物業(yè)服務(wù)合同》，是否合法、合理，是否公開透明，并提出是否同意的具體意見。

　　未成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)物業(yè)要調(diào)整物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，街道、社區(qū)要指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)召開業(yè)主代表會(huì)議或采取其它科學(xué)方法征求業(yè)主的意見，必要時(shí)協(xié)調(diào)參與成本監(jiān)審工作，討論物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整事宜，并提出是否同意調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見。

　　市物價(jià)局負(fù)責(zé)審核物業(yè)企業(yè)申報(bào)資料和區(qū)上的初審意見是否符合相關(guān)政策規(guī)定，提出是否同意核定的具體意見，若同意核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬發(fā)批復(fù)文件，并核發(fā)《甘肅省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》。若不同意核定，必須依據(jù)規(guī)定做出書面說(shuō)明，并告知物業(yè)企業(yè)。

　　舊的管理機(jī)制使權(quán)責(zé)過(guò)于集中

　　據(jù)了解，蘭州市此次物業(yè)管理政策的調(diào)整，主要是適應(yīng)物業(yè)管理服務(wù)的新需求，改變舊的管理機(jī)制下權(quán)責(zé)過(guò)于集中，管理服務(wù)結(jié)果不夠理想的問(wèn)題。

　　截止2012年底，全市共有物業(yè)企業(yè)580家，按物業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分類，其中一級(jí)物業(yè)企業(yè)5家、二級(jí)物業(yè)企業(yè)23家、三級(jí)物業(yè)企業(yè)552家。我市物業(yè)企業(yè)占全省物業(yè)企業(yè)總數(shù)50%。物業(yè)托管面積達(dá)到6480萬(wàn)平方米，從業(yè)人員約3萬(wàn)余人，服務(wù)對(duì)象約220萬(wàn)人。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理實(shí)行分級(jí)管理，一、二級(jí)物業(yè)企業(yè)由省發(fā)改委管理，遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)三級(jí)的物業(yè)企業(yè)由所在縣區(qū)價(jià)格部門管理，近郊四區(qū)三級(jí)物業(yè)企業(yè)由市物價(jià)局直接管理。

　　近郊四區(qū)是蘭州市的主城區(qū)，也是蘭州市物業(yè)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中的地區(qū)。目前實(shí)行的“兩級(jí)政府、一級(jí)管理”的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理模式（即：物業(yè)企業(yè)直接到市物價(jià)局申報(bào)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定），存在一定的缺陷和不足。權(quán)責(zé)過(guò)于集中，區(qū)價(jià)格部門和街道社區(qū)不能參與管理；信息不對(duì)稱，物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為重要的民生價(jià)格的確定，區(qū)價(jià)格部門和街道社區(qū)不知情；基層工作無(wú)“抓手”，區(qū)價(jià)格部門和街道社區(qū)對(duì)物業(yè)企業(yè)無(wú)約束手段；矛盾相對(duì)集中，物業(yè)收費(fèi)管理中的矛盾由市物價(jià)局直接處理，雖盡力辦理，但工作結(jié)果不夠理想。

　　發(fā)揮社區(qū)街道參與物業(yè)管理職能

　　據(jù)介紹，蘭州市此次物業(yè)管理政策的調(diào)整，是依據(jù)有關(guān)法規(guī)并結(jié)合新的政策要求，而及時(shí)作出的修訂。

　　國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督。街道和居民委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作。

　　甘肅省發(fā)改委《甘肅省定價(jià)目錄》（2012年）規(guī)定：蘭州市主城區(qū)具備三級(jí)物業(yè)企業(yè)資質(zhì)的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定由市政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)。

　　蘭州市政府制定的《蘭州市物業(yè)管理規(guī)定》明確指出：街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)選舉的組織、指導(dǎo)工作，指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，依法處理物業(yè)管理糾紛。社區(qū)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作。

　　4月22日召開的蘭州市物業(yè)管理服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上明確提出：要按照蘭州市委、市政府的要求，深入推行“兩級(jí)政府、四級(jí)管理”的物業(yè)管理模式，市級(jí)組建物業(yè)管理辦公室，縣區(qū)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，街道設(shè)立社會(huì)事務(wù)管理站，社區(qū)設(shè)立物業(yè)管理員，形成逐級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的物業(yè)管理新體系。

　　近郊四區(qū)政府要加快新政落實(shí)

　　對(duì)于這一新政策的實(shí)施，蘭州政府提出四點(diǎn)要求：

　　首先，近郊四區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)物價(jià)部門、社會(huì)事務(wù)管理部門和街道社區(qū)加強(qiáng)對(duì)所在轄區(qū)物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。下沉工作重心，盡快建立街道社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三位一體的物業(yè)糾紛快速協(xié)商服務(wù)機(jī)制，落實(shí)下放職責(zé)，使物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理工作逐步走上制度化、法制化的軌道。

　　其次，近郊四區(qū)物價(jià)部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理和日常監(jiān)督，及時(shí)辦理物業(yè)企業(yè)申報(bào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的初審工作，協(xié)調(diào)或配合街道社區(qū)快速處理物業(yè)收費(fèi)糾紛和矛盾，及時(shí)辦理市上轉(zhuǎn)辦和直接受理的有關(guān)投訴舉報(bào)事宜。

　　第三，近郊四區(qū)政府街道辦事處和社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主代表的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)收費(fèi)行為的監(jiān)督，定期聽取小區(qū)業(yè)主的意見和建議，及時(shí)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改或答復(fù)。

　　第四，蘭州市物價(jià)局加強(qiáng)對(duì)全市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理工作的宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作調(diào)查和研究，積極協(xié)調(diào)區(qū)上做好物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)日常監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)區(qū)上快速處理物業(yè)服務(wù)收費(fèi)糾紛和矛盾。及時(shí)辦理物業(yè)企業(yè)收費(fèi)申請(qǐng)的備案和核定。 (更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注大西北網(wǎng)：http://www.578011.com/)