新華社北京５月１４日新媒體專(zhuān)電題：兒童之殤，法律漏洞縱容了惡父母？
新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者周竟 楊丁淼 周強(qiáng) 胡星
貴州１１歲女童楊賢（化名）遭親生父親長(zhǎng)期虐待事件引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。我們?cè)谧l責(zé)這個(gè)父親的同時(shí)，也產(chǎn)生了諸多疑問(wèn)，為何楊賢被虐待３年之久才得到有關(guān)部門(mén)的真正重視？楊賢的父親會(huì)受到怎樣的懲罰？法律能否保護(hù)楊賢在未來(lái)的生活中不再受侵害？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊賢事件絕非個(gè)案。近幾年來(lái)，媒體就曾報(bào)道過(guò)多起兒童被父母嚴(yán)重虐待的事件。
據(jù)了解，我國(guó)在《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《民法》等法律中，都有針對(duì)禁止虐童的條款，但有專(zhuān)家認(rèn)為，由于法律規(guī)定較為模糊，實(shí)際操作較困難，才導(dǎo)致了虐童事件的屢屢發(fā)生。
“法律規(guī)定父母不能對(duì)孩子施暴，但這無(wú)法解決根本性的問(wèn)題，若父母對(duì)孩子施暴了，孩子該如何受到保護(hù)。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說(shuō)。
依據(jù)法律，父母若虐待孩子，最嚴(yán)重的處罰是：剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，并按照虐待罪或者故意傷害罪處以刑罰。然而在現(xiàn)實(shí)中，孩子受虐待新聞雖時(shí)有曝出，但父母被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)或者被判刑的例子卻不多見(jiàn)。
一位基層民警也表示，當(dāng)有類(lèi)似的報(bào)案時(shí)，他們一般只對(duì)父母進(jìn)行警告、教育，嚴(yán)重的行政拘留數(shù)日，很少采取更強(qiáng)硬的措施。去年，楊賢頭皮被她父親用開(kāi)水嚴(yán)重燙傷，當(dāng)時(shí)也有人報(bào)警，然而警方對(duì)楊賢的父親進(jìn)行批評(píng)教育后，并沒(méi)有采取更多措施。
佟麗華說(shuō)，造成這種現(xiàn)象的原因是，按照現(xiàn)行法律，一旦父母被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)或者坐了牢，孩子就很可能會(huì)面臨無(wú)人撫養(yǎng)的尷尬局面。“未成年人監(jiān)護(hù)制度設(shè)計(jì)上存在漏洞。”佟麗華說(shuō)。
《民法通則》第十六條對(duì)未成年監(jiān)護(hù)權(quán)有較為詳細(xì)的規(guī)定，即父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由祖父母、外祖父母、兄姐承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，若上述人員沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力或沒(méi)有上述監(jiān)護(hù)人的，則由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
“在現(xiàn)實(shí)中，由于長(zhǎng)輩年邁或者去世以及獨(dú)生子女等情況，由親人代替監(jiān)護(hù)實(shí)現(xiàn)起來(lái)存在著一定難度。由‘非親非故’的父母單位或居委會(huì)等機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任更是難以實(shí)現(xiàn)。”佟麗華說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家機(jī)構(gòu)來(lái)給這些孩子作后盾，這等于變相縱容了某些父母的作惡。
目前我國(guó)能收容兒童的機(jī)構(gòu)是兒童福利院，但兒童福利院一般只收養(yǎng)棄嬰或孤兒，這意味著被虐待的孩子很難在這里得到救助。
“我們必須要改變一個(gè)傳統(tǒng)觀念，就是養(yǎng)孩子只是家庭的事情，其實(shí)孩子也是國(guó)家的，當(dāng)家庭不能或者不適合再監(jiān)護(hù)的時(shí)候，國(guó)家應(yīng)當(dāng)把責(zé)任承擔(dān)起來(lái)。”佟麗華說(shuō)。
知名律師、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任孔維釗也表示，我國(guó)當(dāng)下亟待建立起國(guó)家承擔(dān)責(zé)任的監(jiān)護(hù)制度。
“虐待兒童事件發(fā)生后，首先監(jiān)護(hù)人要被問(wèn)責(zé)，與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)代替父母承擔(dān)起監(jiān)護(hù)的責(zé)任。”孔維釗說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)這塊內(nèi)容。
孔維釗說(shuō)，社會(huì)組織在這方面也大有可為，國(guó)家可以用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，將部分職能轉(zhuǎn)移，減輕實(shí)際操作的困難。“如當(dāng)孩子父母的監(jiān)護(hù)權(quán)被剝奪，政府可以把孩子寄養(yǎng)在社會(huì)組織中或其他家庭中，并由政府提供必要的經(jīng)費(fèi)。”孔維釗說(shuō)。
專(zhuān)家還認(rèn)為，由于目前兒童受虐待涉及方方面面，現(xiàn)有的法律不足以完全給予保護(hù)，因此呼吁國(guó)家盡早出臺(tái)全面保護(hù)兒童的法律。“莫讓‘兒童是祖國(guó)的花朵、祖國(guó)的未來(lái)’這樣的話僅停留在口號(hào)中。兒童受傷，傷的也是國(guó)家。”佟麗華說(shuō)。（完）
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