9名參加人同意征費(fèi)，建議降低標(biāo)準(zhǔn)、推遲征收、改進(jìn)收費(fèi)方式

 

　　大西北網(wǎng)4月20日訊  據(jù)鑫報(bào)報(bào)道： 昨日上午，蘭州市物價(jià)局召開城市餐廚垃圾處理費(fèi)定價(jià)聽證會，來自社會多方面的9名聽證會參加人，對蘭州市物價(jià)局提出的兩套定價(jià)方案進(jìn)行了聽證。

 

　　兩套方案為：蘭州市近郊四區(qū)餐飲企業(yè)（含單位內(nèi)部餐飲）餐廚垃圾處理費(fèi)，每月每平方米2.18元或2元。9名參加人中，1人同意第一套方案，5人同意第二套方案，3人同意收費(fèi)，建議降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推遲征收時(shí)間，改進(jìn)收費(fèi)方式，能否按量收費(fèi)。

 

　　聽證會聽證人之一、主持人、蘭州市物價(jià)局局長鄭繼祖最后指出，蘭州市物價(jià)局將根據(jù)聽證筆錄，制定出聽證報(bào)告，并于15日之內(nèi)報(bào)蘭州市政府決策。

 

　　據(jù)了解，目前蘭州市近郊四區(qū)共有餐飲企業(yè)經(jīng)營戶6391戶，營業(yè)面積為83萬平方米，每天餐廚垃圾平均收運(yùn)量為170多噸。

 

　　定價(jià)理由：符合國家政策，需要市場化運(yùn)作

 

　　蘭州市物價(jià)局提出，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)條款：餐廚垃圾處理費(fèi)納入城市生活垃圾收費(fèi)體系。城市生活垃圾處理費(fèi)屬于重要公用事業(yè)價(jià)格，實(shí)行政府定價(jià)。

 

 

　　根據(jù)國家發(fā)改委等部委有關(guān)要求：全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理的良性循環(huán)；合理制定垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾無害化處理能力；制定、調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)要實(shí)行價(jià)格聽證會制度。

 

　　按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”原則，征收城市餐廚垃圾處理費(fèi)。

 

　　按照蘭州市政府與甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司簽訂的《蘭州市餐廚垃圾處理項(xiàng)目投資建設(shè)合作協(xié)議》有關(guān)條款：蘭州市政府按餐廚垃圾日處理量200噸，每噸補(bǔ)貼202元，年補(bǔ)貼1480萬元給馳奈公司。因2010年以來蘭州CPI高位運(yùn)行，加之國家、省市政府嚴(yán)控出臺新的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，餐廚垃圾處理費(fèi)未出臺，一直由市級財(cái)政補(bǔ)貼，目前馳奈公司部分工程在建，產(chǎn)品未完全開發(fā)，運(yùn)行困難。

 

　　甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司是2008年獲蘭州市政府獨(dú)家授權(quán)，以BOT方式投資、建設(shè)、運(yùn)營蘭州餐廚廢棄物資源化處理項(xiàng)目。2011年3月投入運(yùn)行，兩年后，廠子現(xiàn)在仍缺少沼氣發(fā)電、生物柴油加工這一塊。

 

　　蘭州市成本價(jià)格監(jiān)審局提供的數(shù)據(jù)顯示，甘肅馳奈公司2011年3月—2012年12月年均餐廚垃圾處理總成本為2384.73萬元，審核蘭州實(shí)際餐飲企業(yè)營業(yè)面積為83.02萬平方米，單位餐廚垃圾處理成本為2.87元/平方米/月。

 

　　兩套方案：每月每平方米2.18元或2元

 

　　蘭州市物價(jià)局提出兩套聽證方案：每月每平方米2.18元或2元。蘭州未來確定的餐廚垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于蘭州市近郊四區(qū)。

 

　　方案一：餐飲企業(yè)（含單位內(nèi)部餐飲）按2.18元/每月每平方米的標(biāo)準(zhǔn)繳納餐廚垃圾處理費(fèi)。

 

 

　　具體說明：按月、按經(jīng)營面積征收；按保本微利原則確定；以2.87元/平方米/月成本監(jiān)審結(jié)論為基礎(chǔ)，扣減處理企業(yè)油脂銷售收入487萬元（稅后）、堆肥銷售收入245萬元（據(jù)中國市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司可行性報(bào)告）后凈成本為2元/平方米/月；按市地稅規(guī)定，征收垃圾處理費(fèi)需繳納營業(yè)稅及附加5.65%；已知成本、利潤率、稅率，倒扣計(jì)算出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2.18元。

 

　　方案二：餐飲企業(yè)（含單位內(nèi)部餐飲）按2元/每月每平方米的標(biāo)準(zhǔn)繳納餐廚垃圾處理費(fèi)。

 

　　具體說明：考慮到目前餐飲企業(yè)的現(xiàn)狀，有利于開展征收工作，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；按此方案，雖然馳奈公司目前保本運(yùn)營，但可通過后期發(fā)電設(shè)施建成增加收入。

 

　　配套措施：餐企不再征收生活垃圾處理費(fèi)

 

　　蘭州市物價(jià)局提出，餐廚垃圾市場化運(yùn)作后，在解決社會關(guān)注的“地溝油”等問題上，將取得進(jìn)一步突破，有良好社會和環(huán)境效益；但征收餐廚垃圾處理費(fèi)，會影響餐飲企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

 

　　為減輕餐飲企業(yè)負(fù)擔(dān)，蘭州市物價(jià)局已請示蘭州市政府同意，未來在餐廚垃圾處理費(fèi)開征后，對征收餐廚垃圾處理費(fèi)的餐飲企業(yè)不再征收城市生活垃圾處理費(fèi)。

 

　　聽證意見：降低標(biāo)準(zhǔn)，推遲征收

 

　　來自蘭州市財(cái)政局的參加人陸愛華，同意第二套方案，并指出伴隨蘭州餐廚垃圾的增長，迫切需要解決如何處置的問題，甘肅馳奈公司運(yùn)行兩年來，在沒征餐廚垃圾處理費(fèi)的情況下，運(yùn)行困難，而財(cái)政補(bǔ)貼也有巨大壓力，蘭州開征餐廚垃圾處理費(fèi)勢在必行。同時(shí)建議做好資金管理，所收費(fèi)用及時(shí)上繳財(cái)政，?？顚Ｓ?。

 

 

　　來自蘭州飯店與餐飲行業(yè)協(xié)會的鄒英旭，同意第二套方案，但認(rèn)為按面積征收不公平，按餐廚垃圾的量征收更合理，建議推遲開征蘭州餐廚垃圾處理費(fèi)。

 

　　來自蘭州飯店與餐飲行業(yè)協(xié)會的翟兆哲指出，同意征收餐廚垃圾處理費(fèi)，但要降低目擬定的標(biāo)準(zhǔn)。首先，政策的出臺要有可操作性，目前免費(fèi)收，上繳的情況只有80%餐飲企業(yè)的80%的餐廚垃圾，如果收費(fèi)，那將會更困難；其次，擬定的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是參照2011—2012年的情況，但2013年以來蘭州餐飲企業(yè)的情況已不同于前兩年，受多種原因影響，餐飲行業(yè)營業(yè)額下降30%—60%，餐廚垃圾也減少了，標(biāo)準(zhǔn)能否降低？第三，按面積收不公平，像酒店的包廂、大廳都很大，但一個(gè)包廂有時(shí)只有一張餐桌，大廳也只有雙休日人多些，餐廚垃圾與經(jīng)營面積不能成簡單的正比例關(guān)系，按餐位計(jì)算還相對較合理；第四，受成本上升及行業(yè)環(huán)境影響，目前餐飲企業(yè)利潤較低，馬上征收這一費(fèi)用，無疑加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，能否推遲出臺？第五，建議由財(cái)政、企業(yè)和馳奈公司三方承擔(dān)餐廚垃圾處理費(fèi)用；

 

　　來自蘭州市商務(wù)局的參加人寇宗澤表示，同意收餐廚垃圾處理費(fèi)，但要對方案做修改。餐廚垃圾處理既是社會發(fā)展問題，也是企業(yè)發(fā)展問題，作為處理企業(yè)，要有所擔(dān)當(dāng)，不能光靠政府補(bǔ)貼，而是要靠市場。政府在制定收費(fèi)時(shí)，要考慮收處企業(yè)的再生資源產(chǎn)品帶來的效益，企業(yè)建設(shè)初期，需政府支持，但建到一定程度后，一定要“斷奶”，不能企業(yè)每天收不收到200噸餐廚垃圾，政府都要按每噸202.88元的標(biāo)準(zhǔn)對其補(bǔ)助，這個(gè)無法給百姓交待。

 

　　來自蘭州牛肉拉面協(xié)會的參加人趙小龍，同意收垃圾處理費(fèi)，但建議調(diào)整方案。收費(fèi)要循序漸進(jìn)，如征收，餐企經(jīng)營難度加大，最終還是要將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，必然引起連鎖漲價(jià)；出臺餐廚垃圾處理費(fèi)，僅靠一次聽證會是解決不了，要整體考慮。

 

　　現(xiàn)場答疑：蘭州為何要按面積征收？

 

　　蘭州市物價(jià)局介紹，為了科學(xué)合理制定蘭州市餐廚垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，之前，蘭州市物價(jià)局和蘭州市城市管理綜合行政執(zhí)法局組成考察組，前往深圳、上海、寧波、烏魯木齊等城市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。除深圳暫時(shí)由政府補(bǔ)貼，正在運(yùn)作制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，其他城市都已征收餐廚垃圾處理費(fèi)。在征收形式上，都在按餐廚垃圾量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際運(yùn)行中存在不能全收集的問題。故而，蘭州市物價(jià)局提出，蘭州餐廚垃圾處理征收擬定為按餐飲企業(yè)的營業(yè)面積征收。

 

　　據(jù)介紹，目前烏魯木齊市餐廚垃圾處理費(fèi)為每噸50元，寧波市垃圾處理費(fèi)為每噸25元。

 

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　　蘭州將實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾集中收處全覆蓋

 

　　4月18日，蘭州市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長楊文俊表示，按照蘭州市委、市政府要求，蘭州將努力實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾集中收處全覆蓋，下一步將把范圍擴(kuò)大，比如，將把各個(gè)高校的餐廚垃圾、企業(yè)事業(yè)單位食堂的餐廚垃圾、帶餐飲會所的餐廚垃圾、居民院落的餐廚垃圾也納入集中收集和處理。

 

　　楊文俊介紹，目前全市有6000多家餐飲企業(yè)，80%的餐飲企業(yè)與馳奈公司簽訂了收運(yùn)協(xié)議，但實(shí)際收集的餐廚垃圾量只有已簽協(xié)議餐企80%的餐廚垃圾，有些餐企，雖然簽訂了集中收運(yùn)協(xié)議，但只交送一部分，另外一部分賣給了私自收運(yùn)餐廚垃圾者。根據(jù)蘭州市政府關(guān)于餐廚垃圾收處有關(guān)規(guī)定，蘭州市執(zhí)法局與蘭州市食藥局制定了管理辦法，對餐飲企業(yè)私自將餐廚垃圾賣給沒有許可經(jīng)營權(quán)的餐廚垃圾收集者，給予處罰。目前蘭州市政府發(fā)證許可收處餐廚垃圾的企業(yè)，只有甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司一家。