原標(biāo)題 [呼吁廢除廳字[1999]10號(hào)文]
有位在部委工作的朋友，單位又分房了。你如果是在體制外工作，可能會(huì)覺得奇怪，國(guó)家不是早就取消福利分房了么，怎么還有單位在分房？
沒錯(cuò)，他們就是在分房。仍然是按照職務(wù)、級(jí)別、工齡等排隊(duì)，分?jǐn)?shù)高的優(yōu)先。與1998年以前略有不同的是，那時(shí)是完全免費(fèi)分房，現(xiàn)在需要交點(diǎn)錢。交多少呢？每平方米大約5000元。名稱是經(jīng)濟(jì)適用住房。
他們單位這批房子在三環(huán)附近，周邊二手商品房已經(jīng)賣到每平方米5萬(wàn)元。上述一套120平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，全價(jià)只需60萬(wàn)元，只相當(dāng)于商品房售價(jià)的十分之一。當(dāng)然，與所有經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房一樣，這房子限售5年。
根據(jù)北京市的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房限售期過后，可以轉(zhuǎn)讓。中央國(guó)家機(jī)關(guān)沒找到相應(yīng)規(guī)定，按照屬地管理原則，應(yīng)從其規(guī)定。2008年4月8日之前簽訂合同的經(jīng)濟(jì)適用房，按成交價(jià)的10%補(bǔ)交土地收益款。也就是說，至少80%的收益歸個(gè)人。
2008年4月8日之后簽訂合同的經(jīng)濟(jì)適用房，按原價(jià)與區(qū)域商品房參考價(jià)差價(jià)的70%上交補(bǔ)交土地收益款。請(qǐng)注意，參考價(jià)不等于成交價(jià)。假如成交價(jià)是每平方米5萬(wàn)元，參考價(jià)一定會(huì)大大低于此價(jià)。我個(gè)人估計(jì)，至少差價(jià)的一半可以歸個(gè)人。
按現(xiàn)有規(guī)定，公務(wù)員轉(zhuǎn)讓政策性住房獲得超額收益，是合法合規(guī)的。1999年8月16日中辦、國(guó)辦下發(fā)一份編號(hào)為“廳字[1999]10號(hào)”的文件，轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門制定的《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案》。
這份文件第十八條有三款：“⒈在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)管局、中直管理局可統(tǒng)一組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住宅按建造成本價(jià)向在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工出售。
呼吁廢除廳字[1999]10號(hào)文
?、灿薪ǚ客恋鼗?qū)碛挟a(chǎn)權(quán)的危舊住宅小區(qū)進(jìn)行改建的單位，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，近期可利用本單位現(xiàn)有土地自建住房，按不低于同等地段經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)值向本單位職工出售。⒊支持職工購(gòu)買北京市向在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工提供的經(jīng)濟(jì)適用住房。”
近14年過去，中央取消了很多審批，廢除了很多文件，但“廳字[1999]10號(hào)”依舊巍然聳立，成為各部委在北京大舉建房分房的尚方寶劍。國(guó)務(wù)院明令取消各種形式的福利分房，但公務(wù)員的福利分房從未斷過。上行下效，既然各部委帶頭，各地更是有恃無(wú)恐。
很多公務(wù)員不止分一套。不信你去調(diào)查一下，部委處級(jí)以上，地方科級(jí)以上，每人分了幾套福利房？相當(dāng)比例的公務(wù)員還買了商品房。這樣算下來(lái)，很大一批公務(wù)員擁有兩套以上的房子。房子的持有成本幾乎為零。想收房產(chǎn)稅？得先問問他們答不答應(yīng)。
要徹底斷絕福利分房，必須廢除“廳字[1999]10號(hào)”文件；要建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，也必須廢除“廳字[1999]10號(hào)”文件。關(guān)于后者，我一再堅(jiān)持的建議就是，大幅增加住房持有成本，即對(duì)二套以上住房征收房產(chǎn)稅。
公務(wù)員由納稅人供養(yǎng)，理論上其住房也應(yīng)由國(guó)家提供。然而，公共資源可以給你低價(jià)甚至無(wú)償使用，但你不能用以牟利，而且是暴利。允許經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房上市交易，就是允許公務(wù)員用廉價(jià)獲取的住房資源，通過市場(chǎng)兌現(xiàn)高額收益。這是嚴(yán)重違背公平正義的行為。
3年時(shí)間過去，熱議過的《住房保障法》依然難產(chǎn)，改為《條例》也出不來(lái)。北京市擬將經(jīng)濟(jì)適用房封閉運(yùn)行的規(guī)定也還在襁褓之中。原因何在？利益使然！那些能夠分到福利房的群體，怎么舍得割斷市場(chǎng)這根臍帶。同樣，要他們向自己征收房產(chǎn)稅，何其難哉。
部分公務(wù)員為官就是為求利而來(lái)。他們絕沒有深化改革的動(dòng)力，維持現(xiàn)狀是最佳選擇。一方面，可以利用權(quán)力低價(jià)甚至免費(fèi)獲取公共資源，另一方面，可以通過市場(chǎng)將資源高價(jià)出售。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的好處都占盡了。退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和向前市場(chǎng)化，他們都不樂意。
翻閱史書，以匡濟(jì)天下為己任，國(guó)家和民族利益至上的士大夫，代代不絕。如今，我們看到的公務(wù)員，太多的蠅營(yíng)狗茍，與民爭(zhēng)利，每級(jí)職位都不過是待價(jià)而沽的籌碼。有幾個(gè)人心里裝著納稅人？遑論歷史的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
所以，有朋友對(duì)我說：你的呼吁，不過是乞求。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
