下屬拉攏 共筑利益鏈條
在這起貪腐案件中，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃局司機張成梁為肖明輝的貪腐起到了牽線搭橋的關(guān)鍵作用。
“我和張成梁的私交好，剛到洋浦舉目無親的時候，他像照顧弟弟一樣關(guān)心我。”
后來，肖明輝與張成梁商議收取工程款5%的“好處費”后，肖明輝內(nèi)心深處猶豫不決，惴惴不安。張成梁多次勸說：“做一件事，冒一次險，得一生富。”
“只要把好工程質(zhì)量關(guān)，控制好價格，按照潛規(guī)則收的這筆錢也不會被發(fā)現(xiàn)。”在張成梁的勸說下，肖明輝的僥幸心理開始作祟。
在張成梁等人的牽線搭橋下，中鐵建設集團珠海公司承諾中標后支付工程總價5%的“好處費”。隨后，這家建筑公司在2008年3月以最高分中標。
經(jīng)法庭審理認定，肖明輝和張成梁以工程材料款和工程款的名義，向中鐵建設集團珠海公司提供了2076.68萬元的發(fā)票。期間，這家建筑公司向肖明輝、張成梁共支付1611.865萬元的“好處費”。
“看到銀行卡上的數(shù)字猛增，不是高興，是害怕。”截至2011年8月13日，中鐵建設集團珠海公司剩余400多萬元還未支付，肖明輝已被人舉報，遭檢方調(diào)查，被刑事拘留。
“人在困境的時候，心靈是最脆弱的，需要找錢來解決生活問題的時候，千萬元‘好處費’的貪腐行為就順其自然地發(fā)生了。”肖明輝說。
部分地區(qū)青年干部職務犯罪苗頭需警惕
“近幾年，一些地區(qū)的青年干部職務犯罪確實有抬頭趨勢。”高檢院預防職務犯罪廳廳長宋寒松說，尤其是一些工作時間不長，基層歷練不夠，卻在重要崗位或者關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)任職，掌握一定權(quán)利的青年人，拒腐防變的能力低。
中國社會科學出版社28歲的發(fā)行主管宋某，為實現(xiàn)女友出國旅游的夢想，將單位圖書低價賣給他人并侵吞書款，后又將單位上千萬元圖書私賣他人，非法獲利逾300萬元。2011年底，因涉嫌貪污被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
2012年4月，四川簡陽25歲的女大學生村官辜某，利用職權(quán)幫親朋好友多丈量房屋和地面附著物，套取國家征地補償款80多萬元，并從中獲取“回扣”，被判刑五年。
?？谑袡z察院反瀆局局長鄧興國對此解釋說，青年干部職務犯罪被拉“下水”或者受賄過程“半推半就”的情況少了，為獲取不正當經(jīng)濟利益，主動實施職務犯罪的情況較多。
“青年干部受賄方式多樣化，規(guī)避國家法律的意識在增強。”中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長喬新生說，一些青年干部受賄很少通過銀行轉(zhuǎn)賬，主要以借款、接受信用卡、銀行借記卡、入股，或直接現(xiàn)金交換等較為隱蔽的方式進行斂財，受賄數(shù)額也從一次幾千元上升到上萬元甚至是幾十萬元。
一些基層檢察院的辦案人員認為，深層次原因體現(xiàn)在一些權(quán)力配置不合理、權(quán)利監(jiān)督和約束機制不到位、干部選拔任用機制不合理等多項制度層面。
相關(guān)專家告訴《經(jīng)濟參考報》記者，我國經(jīng)濟體制正處在轉(zhuǎn)型過程中，各種社會矛盾交織在一起，與市場經(jīng)濟相配套的法律法規(guī)、廉政機制、調(diào)控手段等方面存在一些不足，使青年干部職務犯罪的誘發(fā)力增大。
同時，目前青年干部選拔任用機制中也存在問題。許多地方在干部年輕化問題上一刀切，使年輕與學歷成為基層提拔干部的“硬件”，而工作踏實、作風民主、清正廉潔等則被視為可有可無的“軟件”。
一些從事組織工作的干部分析，部分青年干部存在“投機取巧心理”，認為工作做得好不如吃喝應酬、拉關(guān)系跑門路。還有一些青年干部在仕途不順、工作辛苦時就想方設法從經(jīng)濟上“找平衡”，以為社會氛圍使然，結(jié)果卻葬送了自己的光明前景。
“青年干部職務犯罪說到底是腐敗邊緣的擴大化，根源還是黨內(nèi)的腐敗問題，最終的解決還是要靠深化改革。”
宋寒松等檢法干部建議，將預防機制建設納入法制軌道，堵塞現(xiàn)行監(jiān)督體制和立法上的漏洞，按照廉政機制建設和廉政文化的需要，建立完備的法律體系，實現(xiàn)對權(quán)力監(jiān)督制約過程的法律化、制度化。
喬新生建議，適當嘗試建立青年干部任用財產(chǎn)申報制度，凡是未申報財產(chǎn)或者不如實申報財產(chǎn)的，不得提拔任用；同時，強化關(guān)鍵崗位的青年干部任期審計制度，凡是審計存在問題或者不主動接受審計的，組織部門可調(diào)換或免職。
此外，基層檢察院的檢察官表示，在完善監(jiān)管制度的基礎上，應該強化青年干部預防職務犯罪的教育。鄧興國反映，一些青年干部對5000元職務犯罪的底線認識模糊，對職務犯罪沒有清晰的概念。
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懺悔書（節(jié)選）———肖明輝的心理自白
我這次犯下的罪行是嚴重的，背棄了信仰，背叛了組織和人民，背離了一個公務人員應恪守的基本準則，辜負了組織的苦心培養(yǎng)，也辜負了領導的信任和師長們的期待。我的罪行產(chǎn)生的影響是惡劣的，在干部隊伍特別是青年引進人才隊伍中造成不良效應。我深知罪孽深重，無地自容。反思自己的所作所為，根源有三個：
一是信仰缺失，信念不堅定。我出生于一個工人家庭，接受的都是傳統(tǒng)教育，也立志長大后做一個好人，清清白白。工作后，身邊也確實存在較多暴富的建筑商，我見證了工程行業(yè)的高利潤，我就錯誤地將違背法律和紀律的潛規(guī)則當成了主流。我迷失了，做了思想的懦夫，屈從于這股風潮，走入歧途，干起了所謂的“見者有份”的勾當。
二是人生觀和價值觀的扭曲。從小我養(yǎng)成了過度自信、自傲的心理，總是理所當然地認為自己應該什么都比別人強，攀比心理極為嚴重，整天做著“人上人”的夢。來到洋浦工作后，我覺得放棄北京的生活來洋浦奮斗不值得。為了彌補自己心中的不平衡，我伸出了罪惡的手，接過了他們送來的好處費?，F(xiàn)在回頭想想，當時的自己是何等不理智，何等愚蠢。
三是僥幸心理作祟。對方找到我時，反復勸說我“做一件事，冒一次險，得一生富”，本就心動的我很快就被打動了?，F(xiàn)在看來，是多么荒唐可笑“人在做，天在看”，做錯事就要付出代價，這是千古不變的真理。我現(xiàn)在身陷囹圄，也是罪有應得。
在幾個月的看守所生活中，我深刻反省了自己犯下的罪行，羞愧萬分，追悔不已。在之后的改造中，我將從靈魂深處洗滌自身的罪惡和邪念。我也請組織給我一個機會，現(xiàn)身說法，給洋浦干部特別是青年引進人才一個警示，愿他們從我的身上汲取教訓，謹言慎行。人生就像攀巖，往上很難很辛苦，但一松手就會跌下山崖。成就人生很難，而毀掉則不費吹灰之力。（記者傅勇濤采寫）
(責任編輯：鑫報)
