日前，《包茂高速陜西延安“ 8·26 ”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)結(jié)案，現(xiàn)予發(fā)布。
2013年4月11日
包茂高速陜西延安“8-26”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告
2012年8月26日2時(shí)31分許，包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成36人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3160.6萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，馬凱、孟建柱等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求全力搶救傷員，迅速查明事故原因，認(rèn)真做好善后工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2012年8月29日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、公安部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、全國(guó)總工會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府組成的國(guó)務(wù)院包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)。事故調(diào)查組聘請(qǐng)了有關(guān)專家，并邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
(一)事故車(chē)輛駕駛?cè)饲闆r。
陳強(qiáng)，臥鋪大客車(chē)駕駛?cè)?已在事故中死亡)，男，41歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人。2002年12月30日在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市交警支隊(duì)車(chē)輛管理所初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，2008年10月29日增駕取得大型客車(chē)準(zhǔn)駕資格，準(zhǔn)駕車(chē)型代號(hào)為A1，持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證書(shū)。
高金良，臥鋪大客車(chē)駕駛?cè)?已在事故中死亡)，男，49歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟人。1993年6月15日在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟交警支隊(duì)車(chē)輛管理所初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，2003年10月15日增駕取得大型客車(chē)準(zhǔn)駕資格，準(zhǔn)駕車(chē)型代號(hào)為A1、A2，持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證書(shū)。
閃文全，重型半掛貨車(chē)駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員，男，42歲，河南省焦作市人。1981年10月5日在部隊(duì)初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，1985年5月4日換為地方駕駛證，準(zhǔn)駕車(chē)型代號(hào)為A2，于2011年6月1日、6月7日在河南省焦作市交通運(yùn)輸局分別取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員從業(yè)資格證和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。
張軍，重型半掛貨車(chē)駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員，男，43歲，河南省焦作市人。1990年8月20日在河南省焦作市交警支隊(duì)車(chē)輛管理所初次領(lǐng)取駕駛證，準(zhǔn)駕車(chē)型代號(hào)為A2、D，于2011年5月26日、7月15日在河南省焦作市交通運(yùn)輸局分別取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員從業(yè)資格證和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。
經(jīng)調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上述駕駛?cè)司坪篑{駛、吸毒后駕駛的跡象。其中：陳強(qiáng)、高金良、閃文全的駕駛資格和從業(yè)資格證件齊全有效;張軍的從業(yè)資格證件齊全，但張軍因連續(xù)兩年以上未提交《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)松眢w條件證明》，駕駛證處于注銷(xiāo)可恢復(fù)狀態(tài)，不具備機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛資格。至事故發(fā)生時(shí)，陳強(qiáng)連續(xù)駕駛時(shí)間達(dá)4小時(shí)22分，屬疲勞駕駛。
(二)事故車(chē)輛情況。
臥鋪大客車(chē)號(hào)牌為蒙AK1475，廠牌型號(hào)為宇通牌ZK6127HW型，核載39人，發(fā)生事故時(shí)實(shí)載39人。2010年3月12日在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市交警支隊(duì)車(chē)輛管理所辦理注冊(cè)登記，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，車(chē)輛使用性質(zhì)為公路客運(yùn)，檢驗(yàn)有效期至2013年3月31日。2011年6月1日在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證，經(jīng)營(yíng)范圍為省際班車(chē)客運(yùn)，班車(chē)類別為直達(dá)，無(wú)?？空军c(diǎn)，途經(jīng)路線為京藏高速呼市至包頭段、包茂高速包頭至西安段。事故發(fā)生前，車(chē)輛的行駛速度為77.2公里/小時(shí)。
重型半掛貨車(chē)由重型半掛牽引車(chē)和罐式半掛車(chē)組成。其中：重型半掛牽引車(chē)號(hào)牌為豫HD6962，廠牌型號(hào)為解放牌CA4258P2K2T1EA81，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40噸;罐式半掛車(chē)號(hào)牌為豫H213A，廠牌型號(hào)為中集牌ZJV9403GHYDY。核定整備質(zhì)量6.5噸，實(shí)際整備質(zhì)量9.9噸，超出核定整備質(zhì)量3.4噸;核定載貨33.5噸，實(shí)際裝載35.22噸甲醇，超載1.72噸。半掛牽引車(chē)、罐式半掛車(chē)于2011年4月7日在河南省焦作市交警支隊(duì)車(chē)輛管理所辦理注冊(cè)登記，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人為河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司，車(chē)輛使用性質(zhì)為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)，檢驗(yàn)有效期至2013年4月6日。2011年4月8日在焦作市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證，經(jīng)營(yíng)范圍為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(3類)。事故發(fā)生前，車(chē)輛的行駛速度為21.0公里/小時(shí)。
經(jīng)調(diào)查，事故車(chē)輛的行駛證、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、保險(xiǎn)等齊全且均在有效期內(nèi)，車(chē)輛制動(dòng)性能無(wú)異常。其中：臥鋪大客車(chē)運(yùn)營(yíng)線路符合規(guī)定;臥鋪大客車(chē)和重型半掛牽引車(chē)符合出廠時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，但罐式半掛車(chē)出廠時(shí)實(shí)際整備質(zhì)量與《公告》相關(guān)參數(shù)信息不一致。
(三)事故道路情況。
事故發(fā)生路段位于包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)484公里95米處，南北走向，雙向四車(chē)道，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)。事故發(fā)生地點(diǎn)位于包頭(北)至西安(南)方向一側(cè)，兩條行車(chē)道寬均為3.75米，縱斷面坡度為0.35%，平面上位于兩個(gè)不設(shè)超高的反向圓曲線間直線連接處，前后圓曲線半徑分別為2600米和2500米，視線良好。
事故發(fā)生路段右側(cè)為安塞服務(wù)區(qū)，高速公路主路與服務(wù)區(qū)出口、入口連接形成的三角區(qū)均施劃了車(chē)行道分界線、邊緣線和導(dǎo)流線。服務(wù)區(qū)下行(南側(cè))駛?cè)敫咚俟分髀返募铀佘?chē)道寬5.25米、長(zhǎng)219.38米，高速公路路側(cè)提前設(shè)置了車(chē)輛合流指示標(biāo)志。服務(wù)區(qū)上行(北側(cè))高速公路481公里600米、482公里600米和483公里300米處，分別設(shè)置了服務(wù)區(qū)2公里、服務(wù)區(qū)1公里和服務(wù)區(qū)出口三級(jí)指示標(biāo)志。
經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全設(shè)施的設(shè)置情況均符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。事故發(fā)生時(shí)天氣晴間多云，能見(jiàn)度較好。
(四)事故相關(guān)單位情況。
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司創(chuàng)建于1950年，1997年和2001年進(jìn)行了兩次企業(yè)改制，現(xiàn)為民營(yíng)股份制運(yùn)輸企業(yè)，具有從事道路旅客運(yùn)輸?shù)囊患?jí)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，共有車(chē)輛402輛。其中，蒙AK1475臥鋪大客車(chē)的日常管理由呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司內(nèi)設(shè)的客運(yùn)三分公司負(fù)責(zé)，按照公司租賃線路、車(chē)主出資購(gòu)車(chē)的模式經(jīng)營(yíng)。
河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司為國(guó)有股份制運(yùn)輸企業(yè)，隸屬于孟州市交通運(yùn)輸局。該公司具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(2類1項(xiàng)、2類2項(xiàng)、2類3項(xiàng)、3類、4類3項(xiàng)、8類)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛394輛。其中，豫HD6962重型半掛貨車(chē)由該公司和個(gè)人共同出資購(gòu)買(mǎi)，雙方約定車(chē)輛登記在孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司名下，共同經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
2012年8月25日16時(shí)55分，蒙AK1475臥鋪大客車(chē)從內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市長(zhǎng)途汽車(chē)站出發(fā)前往陜西省西安市，出站時(shí)車(chē)輛實(shí)載38人。19時(shí)，車(chē)輛在呼包高速土默特右旗薩拉齊出口匝道處搭乘一名乘客，車(chē)輛乘務(wù)員也在此處下車(chē)。22時(shí)50分，該車(chē)在包茂高速與榆神高速互通式立交橋處，搭載另外一名轉(zhuǎn)乘乘客，此時(shí)臥鋪大客車(chē)實(shí)載39人，期間車(chē)輛由陳強(qiáng)、高金良輪換駕駛。8月25日19時(shí)3分，豫HD6962重型半掛貨車(chē)在兗州礦業(yè)陜西榆林能化有限公司裝載35.22噸甲醇后，前往陜西省韓城市昌順化工廠，期間車(chē)輛由閃文全、張軍輪換駕駛。
8月26日2時(shí)15分，重型半掛貨車(chē)進(jìn)入安塞服務(wù)區(qū)停車(chē)休息并更換駕駛員。2時(shí)29分，閃文全駕駛重型半掛貨車(chē)從安塞服務(wù)區(qū)出發(fā)，違法越過(guò)出口匝道導(dǎo)流線駛?cè)氚咚俟返诙?chē)道。此時(shí)，臥鋪大客車(chē)正沿包茂高速公路由北向南在第二車(chē)道行駛至安塞服務(wù)區(qū)路段。2時(shí)31分許，臥鋪大客車(chē)在未采取任何制動(dòng)措施的情況下，正面追尾碰撞重型半掛貨車(chē)。碰撞致使臥鋪大客車(chē)前部與重型半掛貨車(chē)罐體尾部鉸合，大客車(chē)右側(cè)縱梁撞擊罐體后部卸料管，造成卸料管豎向球閥外殼破碎，導(dǎo)致大量甲醇泄漏。碰撞也造成臥鋪大客車(chē)電氣線路絕緣破損發(fā)生短路，產(chǎn)生的火花使甲醇蒸氣和空氣形成的爆炸性混合氣體發(fā)生爆燃起火，大火迅速引燃重型半掛貨車(chē)后部和臥鋪大客車(chē)，并沿甲醇泄漏方向蔓延至附近高速公路路面和涵洞。事故共造成大客車(chē)內(nèi)36人死亡、3人受傷，大客車(chē)報(bào)廢，重型半掛貨車(chē)、高速公路路面和涵洞受損，直接經(jīng)濟(jì)損失3160.6萬(wàn)元。
(二)事故應(yīng)急處置情況。
事故發(fā)生后，陜西省延安市公安交警、消防官兵迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，延安市、安塞縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)也迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織施救，衛(wèi)生部門(mén)調(diào)集專家及醫(yī)護(hù)人員全力救治傷員。接報(bào)后，陜西省人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，陜西省人民政府主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)安全監(jiān)管、公安、交通、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急施救工作。隨后，國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部有關(guān)負(fù)責(zé)同志及交通運(yùn)輸部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志于當(dāng)日下午趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府做好前期處置和善后處理等工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省人民政府接報(bào)后，立即組織安全監(jiān)管、公安、交通等部門(mén)和相關(guān)地市負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好事故善后賠付和調(diào)查工作。
8月26日17時(shí)45分，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，事發(fā)路段恢復(fù)通行。事故救援及善后處理工作平穩(wěn)有序。
三、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因。
1.臥鋪大客車(chē)駕駛?cè)岁悘?qiáng)遇重型半掛貨車(chē)從匝道駛?cè)敫咚俟窌r(shí)，本應(yīng)能夠采取安全措施避免事故發(fā)生，但因疲勞駕駛而未采取安全措施，其違法行為在事故發(fā)生中起重要作用，是導(dǎo)致臥鋪大客車(chē)追尾碰撞重型半掛貨車(chē)的主要原因。
2.重型半掛貨車(chē)駕駛?cè)碎W文全從匝道違法駛?cè)敫咚俟?，在高速公路上違法低速行駛，其違法行為也在事故發(fā)生中起一定作用，是導(dǎo)致臥鋪大客車(chē)追尾碰撞重型半掛貨車(chē)的次要原因。
(二)間接原因。
1.內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司客運(yùn)安全管理的主體責(zé)任落實(shí)不力。
呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司未嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司駕駛員落地休息制度》，未認(rèn)真督促事故大客車(chē)在凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)期間停車(chē)休息;開(kāi)展道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作不到位，對(duì)事故大客車(chē)駕駛?cè)艘归g疲勞駕駛的問(wèn)題失察。
2.河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理的主體責(zé)任落實(shí)不到位。
孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全管理制度不健全，安全管理措施不落實(shí);未糾正事故重型半掛貨車(chē)駕駛?cè)藳](méi)有在公司內(nèi)部備案、沒(méi)有參加過(guò)安全教育培訓(xùn)等問(wèn)題;未認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，對(duì)事故重型半掛貨車(chē)未按規(guī)定配備兩名合格駕駛?cè)撕统垦b載危險(xiǎn)貨物等問(wèn)題失察。
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理部門(mén)道路客運(yùn)安全的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。
(1)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局組織開(kāi)展道路客運(yùn)市場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的情況督促檢查不到位。
(2)呼和浩特市交通運(yùn)輸局組織開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作不到位，對(duì)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。
4.河南省焦作市交通運(yùn)輸管理部門(mén)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。
(1)孟州市交通運(yùn)輸局及公路運(yùn)輸管理所組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查工作不力，未認(rèn)真督促孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司整改安全管理制度不健全和安全管理措施不落實(shí)等問(wèn)題。
(2)焦作市道路運(yùn)輸管理局指導(dǎo)孟州市道路運(yùn)輸管理部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理工作不力，對(duì)孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司存在的安全隱患督促檢查不到位。
(3)焦作市交通運(yùn)輸局組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作不到位，對(duì)焦作市道路運(yùn)輸管理局和孟州市交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。
5.陜西省延安市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、河南省焦作市孟州市公安交通管理部門(mén)道路交通安全的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。
(1)陜西省延安市公安交通警察支隊(duì)對(duì)包茂高速安塞服務(wù)區(qū)出口加速車(chē)道的通行秩序疏導(dǎo)不到位，對(duì)車(chē)輛違法越過(guò)導(dǎo)流區(qū)進(jìn)入高速公路主線缺乏有效管控措施。
(2)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市公安交通警察支隊(duì)開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛及駕駛?cè)私煌ò踩逃ぷ鞔嬖诒∪醐h(huán)節(jié)，對(duì)呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司客運(yùn)車(chē)輛及駕駛?cè)说倪`法行為監(jiān)管不到位。
(3)河南省焦作市孟州市公安交通警察大隊(duì)開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛?cè)伺挪榻n、安全教育等工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員的違法行為監(jiān)管不到位。
(三)事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
(一)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。
1.郭永正，臥鋪大客車(chē)車(chē)主。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2012年9月6日被刑事拘留，9月29日被取保候?qū)彙?/p>
2.史云峰，臥鋪大客車(chē)車(chē)主、乘務(wù)員。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2012年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，12月27日被取保候?qū)彙?/p>
3.閃文全，重型半掛貨車(chē)駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員。因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，2012年9月20日被刑事拘留，10月19日被批準(zhǔn)逮捕。2013年1月15日被移送起訴。
4.張軍，重型半掛貨車(chē)駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員。因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，2012年9月15日被刑事拘留，10月19日被批準(zhǔn)逮捕。2013年1月15日被移送起訴。
5.李海濱，呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司客運(yùn)三分公司安全員。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2012年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，12月27日被取保候?qū)彙?/p>
6.田瑞玲，呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司客運(yùn)三分公司經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2012年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，11月14日被取保候?qū)彙?/p>
7.王瑞霞，呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司安全技術(shù)部GPS監(jiān)控值班員。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2012年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，12月27日被取保候?qū)彙?/p>
8.陳蓮萍，呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司安全技術(shù)部GPS監(jiān)控值班員。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2012年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，12月27日被取保候?qū)彙?/p>
9.高小軍，呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司安全技術(shù)部部長(zhǎng)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2012年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，12月27日被取保候?qū)彙?/p>
10.史全偉，呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，分管客運(yùn)和安全技術(shù)工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2012年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，11月14日被取保候?qū)彙?/p>
以上人員均已被司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施，其中屬中共黨員的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)或有管轄權(quán)的單位按照管理權(quán)限及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。
1.彭紹清，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委委員。開(kāi)展旅客運(yùn)輸安全管理工作不力，未認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司駕駛員落地休息制度，未解決好公司GPS監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)法對(duì)超時(shí)駕駛問(wèn)題實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警和實(shí)時(shí)監(jiān)控的問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。
2.李作強(qiáng)，中共黨員，河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司危貨科科長(zhǎng)。開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作不力，未糾正事故車(chē)輛駕駛?cè)藳](méi)有在公司內(nèi)部備案、沒(méi)有參加過(guò)安全教育培訓(xùn)等問(wèn)題，對(duì)事故車(chē)輛未按規(guī)定配備兩名合格駕駛?cè)撕统垦b載危險(xiǎn)貨物等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
3.席育才，中共黨員，河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全科副科長(zhǎng)(主持工作)。開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全隱患排查工作不力，對(duì)事故車(chē)輛駕駛?cè)藳](méi)有在公司內(nèi)部備案、沒(méi)有參加過(guò)安全教育培訓(xùn)等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
4.姚河江，河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、黨支部委員，分管危貨科。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作不力，對(duì)事故車(chē)輛駕駛?cè)藳](méi)有在公司內(nèi)部備案、沒(méi)有參加過(guò)安全教育培訓(xùn)、事故車(chē)輛未按規(guī)定配備兩名合格駕駛?cè)撕统垦b載危險(xiǎn)貨物等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。
5.錢(qián)兆華，河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、黨支部委員，分管安全科。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全隱患排查工作不力，對(duì)事故車(chē)輛駕駛?cè)藳](méi)有在公司內(nèi)部備案、沒(méi)有參加過(guò)安全教育培訓(xùn)等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.趙東升，河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨支部書(shū)記。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理和安全隱患排查工作不力，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室履行管理職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。
7.王懷青，中共黨員，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局長(zhǎng)途客運(yùn)分局駐呼運(yùn)站管理所所長(zhǎng)。開(kāi)展旅客運(yùn)輸安全監(jiān)管工作不力，對(duì)呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
8.劉惠，中共黨員，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局長(zhǎng)途客運(yùn)分局副局長(zhǎng)兼駐南站管理所所長(zhǎng)，分管駐呼運(yùn)站管理所。指導(dǎo)督促駐呼運(yùn)站管理所開(kāi)展旅客運(yùn)輸安全監(jiān)管工作不力，對(duì)呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
9.劉凱，中共黨員，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局長(zhǎng)途客運(yùn)分局局長(zhǎng)。組織開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。
10.蘭永紅，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、黨委委員，分管長(zhǎng)途客運(yùn)分局。組織開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)分局履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。
11.張毅，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)、黨委委員，呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。組織開(kāi)展道路運(yùn)輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對(duì)交通運(yùn)輸管理局相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。
12.王威亮，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)和政策規(guī)定不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。
13.田修洞，中共黨員，河南省焦作市孟州市公路運(yùn)輸管理所維修科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)危貨運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管工作。開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管工作不力，未認(rèn)真督促孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司整改安全管理制度不健全和安全管理措施不落實(shí)等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
14.鄧秋霞，河南省焦作市孟州市公路運(yùn)輸管理所黨支部副書(shū)記，分管維修科。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管工作不力，對(duì)分管科室及有關(guān)人員履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全檢查職責(zé)的情況監(jiān)督指導(dǎo)不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。
15.劉海新，河南省焦作市孟州市公路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)、黨支部副書(shū)記。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管和安全隱患排查工作不力，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。
16.宋銘興，河南省焦作市孟州市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司。組織下屬運(yùn)輸企業(yè)貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)和政策規(guī)定不力，對(duì)孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全管理制度不健全和安全管理措施不落實(shí)等問(wèn)題督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
17.馬復(fù)興，河南省焦作市孟州市交通運(yùn)輸局黨組成員、主任科員，分管孟州市公路運(yùn)輸管理所。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管和安全隱患排查工作不到位，對(duì)孟州市公路運(yùn)輸管理所履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
18.郭新明，河南省焦作市孟州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)和政策規(guī)定不到位，對(duì)下屬運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題督促檢查不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。
19.王保宏，河南省焦作市孟州市人民政府副市長(zhǎng)、黨組成員，分管孟州市交通運(yùn)輸局。貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)和政策規(guī)定不到位，對(duì)孟州市交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。
20.岳勁濤，中共黨員，河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科長(zhǎng)。指導(dǎo)孟州市公路運(yùn)輸管理所開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管工作不到位，未認(rèn)真督促解決孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全管理制度不健全和安全管理措施不落實(shí)等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。
21.劉瑞祿，中共黨員，河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)，分管貨運(yùn)管理科。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管工作不到位，對(duì)分管科室及有關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。
22.鄭保山，河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)，黨支部副書(shū)記。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管和安全隱患排查工作不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。
23.楊戰(zhàn)國(guó)，中共黨員，河南省焦作市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管焦作市道路運(yùn)輸管理局。貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)和政策規(guī)定不到位，對(duì)焦作市道路運(yùn)輸管理局及有關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。
24.王治軍，中共黨員，陜西省延安市公安局交警支隊(duì)高速公路交警大隊(duì)安塞中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。作為2012年8月26日凌晨當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)包茂高速安塞服務(wù)區(qū)出口加速車(chē)道通行秩序疏導(dǎo)不到位，對(duì)車(chē)輛違法越過(guò)導(dǎo)流區(qū)進(jìn)入高速公路主線缺乏有效管控措施。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。
25.齊曉飛，中共黨員，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市公安局交警支隊(duì)新城大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛及駕駛?cè)私煌ò踩逃ぷ鞔嬖诒∪醐h(huán)節(jié)，對(duì)呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司客運(yùn)車(chē)輛及駕駛?cè)说倪`法行為監(jiān)管不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。
26.程鴻，中共黨員，河南省焦作市孟州市公安交通警察大隊(duì)車(chē)輛管理所副所長(zhǎng)，孟州市客貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)嗽搭^管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，分管駕駛證管理工作。開(kāi)展車(chē)輛及駕駛?cè)伺挪榻n、宣傳教育等工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛?cè)说倪`法行為監(jiān)管不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。
(三)對(duì)相關(guān)單位和人員的行政處罰建議。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司及其主要責(zé)任人給予相應(yīng)行政處罰;河南省相關(guān)部門(mén)對(duì)孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司及其主要責(zé)任人給予相應(yīng)行政處罰。
五、事故防范和整改措施建議
針對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下工作建議：
(一)高度重視道路交通安全工作。
內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、陜西省人民政府及其有關(guān)部門(mén)要高度重視道路交通安全工作，認(rèn)真宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》(安委辦〔2011〕50號(hào))。要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定并落實(shí)本地區(qū)實(shí)施《意見(jiàn)》和《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》中有關(guān)新制度、新措施的可操作性意見(jiàn)和辦法，明確細(xì)化責(zé)任分工方案，確保道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、道路交通安全工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)道路交通安全監(jiān)管的手段和方法，建立由道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議等機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成工作聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法的道路交通安全工作合力。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)安全管理。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究制定切實(shí)有效的長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)安全管理措施，督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行交通安全主體責(zé)任。要嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管，加強(qiáng)班線途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評(píng)估，合理確定營(yíng)運(yùn)線路、車(chē)型和時(shí)段，嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時(shí)間。要加大對(duì)現(xiàn)有長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛的清理整頓，對(duì)于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級(jí)不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決停運(yùn)并徹底整改。要督促道路客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸制度，充分利用車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段加大對(duì)車(chē)輛的監(jiān)督檢查力度，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送＼?chē)換人、落地休息等制度，杜絕駕駛?cè)似隈{駛。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。
河南省人民政府及其有關(guān)部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真履行承運(yùn)人的義務(wù)和職責(zé)，建立健全安全管理制度，根據(jù)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并在車(chē)輛上配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展不同條件下的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng);充分利用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的管理，嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛在高速公路低速行駛、隨意停靠。要對(duì)全省危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行全面排查和清理整頓，禁止任何形式的掛靠車(chē)輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為;用于運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的罐式車(chē)輛不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)一致性要求的，要積極聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改造。要建立駕駛?cè)笋{駛資質(zhì)、從業(yè)資質(zhì)、交通違法、交通事故等信息的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管。
(四)加大道路路面秩序巡查力度。
陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)強(qiáng)化路面秩序管控，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過(guò)境“四關(guān)”，對(duì)7座以上客車(chē)、旅游包車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)實(shí)行“六必查”，堅(jiān)決消除交通安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生重特大道路交通事故。要加強(qiáng)高速公路日常巡查監(jiān)管力度，針對(duì)高速公路重點(diǎn)交通違法行為進(jìn)行專項(xiàng)研判，提前優(yōu)化警力部署，提升工作成效。要因地制宜，在高速公路服務(wù)區(qū)等處設(shè)立臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，加強(qiáng)交通流量集中路段的巡邏，嚴(yán)查嚴(yán)糾違法占道、疲勞駕駛、超速超載、高速公路上下客等各類嚴(yán)重交通違法行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》有關(guān)客運(yùn)車(chē)輛夜間安全通行方面的新要求，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，改進(jìn)執(zhí)勤執(zhí)法方式，完善交通管理設(shè)施，并督促指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)相應(yīng)調(diào)整動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)定的行駛速度預(yù)警指標(biāo)，確保夜間客運(yùn)車(chē)輛按規(guī)定運(yùn)行。
(五)著力提升道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員教育管理水平。
內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省要高度重視道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，采用案例教育等多種形式，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和技能水平。要按照相關(guān)要求督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立駕駛?cè)税踩逃?、培?xùn)及考核制度，定期對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)碎_(kāi)展法律法規(guī)、技能訓(xùn)練、應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)，并對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)的效果進(jìn)行考核。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)當(dāng)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)，強(qiáng)化駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的應(yīng)急演練，確保駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員在事故發(fā)生后及時(shí)采取相應(yīng)的警示措施和安全措施，并按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。要督促運(yùn)輸企業(yè)建立駕駛員檔案，定期進(jìn)行考核，及時(shí)了解掌握駕駛員狀況，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛。
(六)盡快完善道路交通安全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家有關(guān)部門(mén)要適應(yīng)道路交通安全管理工作的實(shí)際需求，進(jìn)一步完善罐式危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛后下部防護(hù)裝置的強(qiáng)度，優(yōu)化車(chē)輛罐體閥門(mén)等裝置的連接方式，提升罐式危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的被動(dòng)安全性。要進(jìn)一步完善高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)出口加減速車(chē)道長(zhǎng)度、導(dǎo)流區(qū)物理隔離設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修訂和細(xì)化。要借鑒劇毒化學(xué)品和爆炸品運(yùn)輸相關(guān)管理措施，研究進(jìn)一步加強(qiáng)易燃危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理的綜合措施。要進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，盡快出臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作管理辦法，明確車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的使用管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的指導(dǎo)和管理。
國(guó)務(wù)院包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故調(diào)查組
(安監(jiān)總局網(wǎng)站)
