院士：鐵路以后調(diào)價就像中石化中石油一樣

      21日9:00，十二屆全國人大代表、中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，以“鐵路體制改革與票價市場接軌” 為主題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。以下是部分實錄：

      網(wǎng)友雨朦朧]:中國鐵路總公司組建后主要會承擔(dān)原鐵道部的哪些職責(zé)？您認(rèn)為它是否真會完全被市場控制？是不是到時候就象“兩桶油”一樣樂于漲價？老百姓的利益怎么保障？

      王夢恕]:鐵路今后的調(diào)價，客運和貨運是要隨著形勢發(fā)展要進(jìn)行調(diào)整的，就像中石化、中石油一樣，就按照市場規(guī)律該提價就提價、該降價降價就行了。

      交通部：鐵路總公司對票價有相對的經(jīng)營自主權(quán)

      中新網(wǎng)3月21日電 交通運輸部21日舉行例行新聞發(fā)布會，發(fā)言人何建中表示，鐵路的票價應(yīng)該由有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對的經(jīng)營自主權(quán)。

       在談及國家鐵路局的職能時，何建中表示，新一屆國務(wù)院成立之后，第一次常務(wù)會議已經(jīng)研究了國家鐵路局“三定”方案，應(yīng)該說很快就會公布國家鐵路局主要職責(zé)。十二全國人大屆一次會議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，事實上已經(jīng)明確規(guī)定了國家鐵路局的主要職責(zé)，那就是負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。

       組建大部制的交通運輸部以后，公眾比較關(guān)注幾種運輸方式之間會有一些什么樣的聯(lián)動。

      何建中介紹說，十二屆全國人大一次會議通過的方案當(dāng)中，對交通運輸部所確定的職能有一個很重要的表述，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)。

      何建中強(qiáng)調(diào)，至于說到這幾種運輸方式的票價，公路運輸特別是客運是政府指導(dǎo)價，由市場機(jī)制來調(diào)節(jié)，航空運輸基本是市場調(diào)節(jié)，鐵路的票價應(yīng)該由有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對的經(jīng)營自主權(quán)。

      何建中指出，人大通過的改革方案，對交通運輸部來講，應(yīng)該是一個新的交通運輸部，交通部門也把它作為一個新的起點，特別是要做好加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)這篇文章，尤其是按照這次改革的重點，就是要轉(zhuǎn)變職能，這也是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的核心要求。

      何建中稱，按照這樣一個總體思路，交通運輸部已經(jīng)成立了深化改革和轉(zhuǎn)變職能的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的班子，部長親自掛帥，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從總體上做好改革的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，深化大部制改革的具體方案，完善制度、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動的作用，研究儲備發(fā)展政策，進(jìn)一步細(xì)化深化改革的方案和具體舉措。

      何建中指出，今年將從幾個主要的方面來推進(jìn)和深化改革。

      ——從總體上要研究轉(zhuǎn)變職能的總體方案，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，落實好主要任務(wù)的分工和責(zé)任。

       ——按照新的“三定”方案的要求，進(jìn)一步調(diào)整和完善交通運輸部機(jī)關(guān)的管理職能，特別是在簡政放權(quán)上要有一些實質(zhì)性的動作。

      ——深化交通運輸行政審批事項的改革。目前，交通運輸部有65項行政審批事項，將在這一次深化改革和轉(zhuǎn)變職能過程中，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)行分類研究，哪一些應(yīng)該取消，哪一些應(yīng)該改變方式和轉(zhuǎn)變職能，哪一些應(yīng)該下放層級，最近已經(jīng)組織了專門的班子正在認(rèn)真研究和細(xì)化這個方案。

       ——重點改革就是要深化公路管理體制改革。我國現(xiàn)在公路總里程超過400萬公里，改革的主要目標(biāo)就是要明晰公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，從體制和機(jī)制上加以完善，真正地使公路可持續(xù)、健康的發(fā)展。

      ——改革就是要深入推進(jìn)交通行政執(zhí)法管理體制的改革，回應(yīng)公眾比較關(guān)注的交通運輸領(lǐng)域的執(zhí)法問題。真正地從建設(shè)法治政府部門、推進(jìn)交通運輸依法行政的需要，從體制機(jī)制上進(jìn)行完善和改革，切實做到文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。

      ——要加大交通運輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理體制改革。特別是要研究建立特許經(jīng)營的管理制度，進(jìn)一步放寬民營資本進(jìn)入交通運輸建設(shè)市場的要求。特別是組建新的交通運輸部以后，應(yīng)該統(tǒng)籌研究整個交通運輸建設(shè)領(lǐng)域如何進(jìn)一步對外開放，如何進(jìn)一步引進(jìn)社會資本，通過特許經(jīng)營制度的建設(shè)和完善來推進(jìn)交通建設(shè)投融資管理體制的改革。

      ——要大力推進(jìn)綜合運輸體系的建設(shè)。特別是要從規(guī)劃引領(lǐng)的角度，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航的協(xié)調(diào)發(fā)展，在統(tǒng)籌規(guī)劃上做好工作，真正地發(fā)揮好各種運輸方式的比較優(yōu)勢，提高綜合運輸?shù)男б婧托堋＝衲甑闹攸c一個是完善和調(diào)整好綜合交通運輸?shù)囊?guī)劃，要加快推進(jìn)出臺國家公路網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步研究制訂綜合運輸樞紐規(guī)劃。特別是在大中城市發(fā)揮好綜合運輸樞紐的作用，切實滿足出行者 “零換乘”和“無縫銜接”的要求，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展。

        同時，要加大對西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)支持力度，使綜合運輸?shù)陌l(fā)展當(dāng)中，既有滿足較高層次服務(wù)的國省干線，也有滿足普遍服務(wù)的普通公路，更應(yīng)該強(qiáng)化農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展，使交通運輸?shù)陌l(fā)展更好地惠及廣大人民群眾，也使新的交通運輸部站在一個新的起點上去開創(chuàng)一個新的局面，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾的出行提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通運輸服務(wù)。