人大代表：個(gè)人信息安全保護(hù)立法刻不容緩
新華社北京３月１９日新媒體專電 隨著信息技術(shù)的發(fā)展，個(gè)人信息被窺視、泄露和非法利用的情形日益嚴(yán)重。不久前在北京參會(huì)的全國人大代表認(rèn)為，加快個(gè)人信息安全保護(hù)已經(jīng)刻不容緩，應(yīng)盡快啟動(dòng)相關(guān)立法程序。
全國人大代表、中國移動(dòng)浙江公司總經(jīng)理鐘天華說，他一天最多會(huì)收到十多條垃圾短信，令人很頭痛。
“不過，垃圾短信只是對個(gè)人生活構(gòu)成了騷擾，更可恨的是收買信息發(fā)送詐騙短信、偽造銀行卡等犯罪行為，這些都會(huì)嚴(yán)重危害他人利益和社會(huì)秩序。”鐘天華說。
據(jù)中國建設(shè)銀行信用卡中心原總經(jīng)理趙宇梓介紹，僅２０１１年上半年，有過賬號或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民就達(dá)１．２１億人，這個(gè)數(shù)字還在逐年增加。
?。玻埃保蹦甑字粒玻埃保材瓿?，多家大型網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)被泄露，幾千萬賬號密碼在網(wǎng)絡(luò)上公開，個(gè)人信息面臨嚴(yán)重的安全威脅。
趙宇梓指出，房產(chǎn)、醫(yī)療、教育、電信、銀行、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是個(gè)人信息泄露的重災(zāi)區(qū)。“由于一些行業(yè)、企業(yè)保護(hù)意識不強(qiáng)、管理不嚴(yán)密、缺少違規(guī)制約，內(nèi)部人員作案出賣個(gè)人信息十分常見。同時(shí)，黑客和病毒侵入盜取個(gè)人信息有所抬頭，信息收集使用者對客戶個(gè)人信息保護(hù)不力，也加劇了個(gè)人信息泄露。”
全國人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長韓德云指出，目前關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定散見于各種法規(guī)之中，很不利于個(gè)人信息的真正保護(hù)，“需要一個(gè)全面的法律來保護(hù)個(gè)人信息，進(jìn)而深入到個(gè)人信用的建立乃至整個(gè)社會(huì)公信力的建立”。
全國人大代表、河南移動(dòng)總經(jīng)理魏明也認(rèn)為，現(xiàn)在，我國還缺少一部專門的、系統(tǒng)的針對保護(hù)公民個(gè)人信息的法律法規(guī)，對于垃圾短信、垃圾郵件等侵害公民個(gè)人信息安全的行為缺乏強(qiáng)有力的制約手段，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)法律法規(guī)中沒有對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息作出明確的定義與區(qū)分。
趙宇梓指出，目前，僅有《身份證法》和《護(hù)照法》直接規(guī)定了個(gè)人信息的保護(hù)，其他法律通過規(guī)范隱私權(quán)間接規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)。一些法律法規(guī)不具備法律強(qiáng)制性，缺少懲罰措施，效果有限。
?。玻埃保材?，全國人大通過了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，以法律形式保護(hù)公民個(gè)人和法人信息安全，確立了網(wǎng)絡(luò)身份管理制度，還賦予政府主管部門必要的監(jiān)管手段。“只是目前為止，政府相關(guān)部門還沒有出臺(tái)配套法規(guī)，使得決定缺乏可操作性。”鐘天華說。
魏明建議，盡快制定《個(gè)人信息保護(hù)法》，全面、系統(tǒng)地規(guī)定公民個(gè)人信息的范圍，制定收集、使用、處理公民個(gè)人信息的規(guī)則，明確泄露、濫用個(gè)人信息的法律責(zé)任。
“還應(yīng)盡快制定關(guān)于垃圾短信（郵件）治理的規(guī)范性文件，明確執(zhí)法部門、執(zhí)法手段，強(qiáng)化對垃圾短信（郵件）的治理。”魏明說。
當(dāng)前，已有５０多個(gè)國家和地區(qū)制定了個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟、美國和日本走在世界前列。歐盟采取統(tǒng)一立法模式，《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》確定了處理個(gè)人信息基本規(guī)范。美國在網(wǎng)上隱私、電子通訊等行業(yè)各有規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定《消費(fèi)者網(wǎng)上隱私法》《電子通訊隱私法案》等保護(hù)個(gè)人信息。日本通過《個(gè)人信息保護(hù)法》確立了基本保護(hù)方針、政策、責(zé)任和處罰。（參與采寫記者：劉景洋 王曉磊 羅爭光 王麗 劉元旭 全曉書）
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
