原標(biāo)題：文化改革首入考核，指揮棒“棒”指何方？
新華社北京３月１２日新媒體專電（“新華視點(diǎn)”記者 凌軍輝、傅勇濤、張麗娜 ）
政府工作報(bào)告首次提出，把文化改革發(fā)展“列入各級(jí)政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系”，引發(fā)部分代表委員對(duì)新一輪文化項(xiàng)目“大干快上”的擔(dān)憂。他們呼吁，提升“軟實(shí)力”要遵循文化規(guī)律，發(fā)揮指揮棒的科學(xué)引領(lǐng)作用，以強(qiáng)盛文化加快實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”！
園區(qū)遍地開花，掛“文化”之名行“地產(chǎn)”之實(shí)
借著文化大發(fā)展的“東風(fēng)”，各地文化項(xiàng)目、文化園區(qū)開始“遍地開花”。統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)大大小小的文化產(chǎn)業(yè)園超過萬(wàn)家，僅北上廣等１０個(gè)城市，四五年間就建了３００多個(gè)，一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛開建文化產(chǎn)業(yè)園。
全國(guó)政協(xié)委員高抒調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些文化園區(qū)“掛羊頭賣狗肉”，名為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上多為商業(yè)辦公、休閑娛樂，靠地產(chǎn)開發(fā)、收取租金盈利。
在全國(guó)人大代表朱瑞蓮看來(lái)，由于特色不鮮明、規(guī)劃不合理等原因，一批“投資大、占地多、名頭響”的文化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)慘淡，有的“還未建好，已經(jīng)夭折”。
２０１２年５月，耗資５０００萬(wàn)元、被稱作“全國(guó)最大古戲樓”的譚鑫培戲樓被曝演出成本高昂，一直處于“有園無(wú)戲”狀態(tài)。宜昌“中國(guó)三峽·非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園”歷經(jīng)５年工期，最終不了了之。
在國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)的大背景下，越來(lái)越多的“文化”主題公園開建。有的投資上百億元的電影主題公園，計(jì)劃建設(shè)面積比香港迪士尼樂園大幾倍，由于占地多、分階段開發(fā)，被網(wǎng)民質(zhì)疑是“赤裸裸的房地產(chǎn)開發(fā)”。
一些城市熱衷搞造型怪異的文化地標(biāo)，反而成為“另類”。 “以為有了文化公園、文化地標(biāo)，就有了文化，其實(shí)不然。”全國(guó)人大代表、中國(guó)美院院長(zhǎng)許江認(rèn)為，文化創(chuàng)新“在質(zhì)不在量”，核心在于思想、內(nèi)涵和品質(zhì)。
量多競(jìng)爭(zhēng)力弱，中國(guó)“故事”如何向世界表達(dá)？
《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)、鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去。
一些代表委員說，２００９年國(guó)家把文化上升為“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”以來(lái)，培育出了方特主題公園、麗水金沙等一批文化品牌。但是，部分文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的畸形發(fā)展必須警惕。
“大而不強(qiáng)、輸出困難。”我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀引發(fā)代表委員關(guān)注。中國(guó)ＧＤＰ躍居世界第二，但文化產(chǎn)業(yè)占比不足４％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均１０％。２０１２年全國(guó)票房排名前十名的電影中，華語(yǔ)電影只占三席。
全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保分析指出，目前國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位：一邊是文化產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)呈現(xiàn)“供大于求”；一邊是老百姓找不到好的文化作品，文化需求“吃不飽”。
“各地發(fā)展文化的熱情可以理解，但文化競(jìng)爭(zhēng)力不能靠上項(xiàng)目、拼數(shù)量。”全國(guó)人大代表、中國(guó)著名女高音歌唱家吳碧霞曾多次赴海外開展文化交流，深感中國(guó)文化影響力還不夠大。
“目前缺乏一種途徑和橋梁來(lái)講述中國(guó)故事，傳遞中國(guó)文化。橋梁的關(guān)鍵在人。”全國(guó)人大代表、蘇州昆劇院副院長(zhǎng)王芳注意到一個(gè)有趣現(xiàn)象：歐美很多博物館的解說員雖然年齡偏大，但文化歷史知識(shí)淵博；國(guó)內(nèi)的解說員大都年輕漂亮，但往往照本宣科。“文化生產(chǎn)者、傳播者的素質(zhì)，決定了文化產(chǎn)品的質(zhì)量和影響力。”
文化難量化，指揮棒如何科學(xué)指揮？
一些代表委員認(rèn)為，把文化納入干部考核，一方面能提高地方政府對(duì)文化的重視，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入。另一方面，也需警惕片面追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向，按照文化發(fā)展的規(guī)律，發(fā)揮指揮棒的正面引導(dǎo)作用。
“政府管文化，既不能越位也不能缺位。”許飛代表說，對(duì)于文化來(lái)說，硬件雖然重要，但核心是人，是創(chuàng)意，是作品。“指揮棒應(yīng)該向這三個(gè)文化要素傾斜。”
王芳代表認(rèn)為，各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是挖掘好當(dāng)?shù)靥厣幕?，找?zhǔn)群眾的需求點(diǎn)。以蘇州名人、博物、美術(shù)、文化“四大新館”為例，由于特色突出、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，每年文化展演展示超過３萬(wàn)場(chǎng)，吸引觀眾３４００萬(wàn)人次。
繁榮文化市場(chǎng)要打破城鄉(xiāng)壁壘，暢通文化傳播渠道。全國(guó)政協(xié)委員連介德說，對(duì)于廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)說，首要問題是解決廣大農(nóng)民最基本的文化生活需求。“考核地方政府文化投入，關(guān)鍵看是否向農(nóng)村和基層傾斜。”
“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”全國(guó)人大代表、巴彥淖爾市民族歌舞劇院副院長(zhǎng)姜蘭表示，文化改革首次納入政府考核，不能片面?zhèn)戎卦O(shè)施、設(shè)備等硬件，更要關(guān)注人員、創(chuàng)意、營(yíng)銷等軟件。（完）
