原標(biāo)題：養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

 

 

　　全國(guó)政協(xié)委員、人社部副部長(zhǎng)胡曉義昨天表示，養(yǎng)老金雙軌制等一系列問(wèn)題正進(jìn)行綜合研究和頂層設(shè)計(jì)。專家建議可構(gòu)建“過(guò)渡性退休補(bǔ)貼與職業(yè)年金消長(zhǎng)互補(bǔ)機(jī)制”，以逐步廢除雙軌制。

 

 

　　■權(quán)威發(fā)布

 

 

　　方案陸續(xù)出臺(tái) 各界可發(fā)表意見

 

 

　　胡曉義表示，“養(yǎng)老金雙軌制等一系列問(wèn)題是一個(gè)很大的課題，正在進(jìn)行綜合性研究和頂層設(shè)計(jì)，會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候和大家進(jìn)行更進(jìn)一步討論。有的已經(jīng)做出決策原則和方向，有的還在深入研究。”這個(gè)綜合課題還包括應(yīng)對(duì)老齡化的資金安排，養(yǎng)老金空賬、缺口、投資運(yùn)營(yíng)、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，退休年齡問(wèn)題，多層次養(yǎng)老保障問(wèn)題，如何發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、大病保險(xiǎn)等。

 

 

　　“實(shí)際上，已經(jīng)有一些問(wèn)題在和大家討論了，比如前些時(shí)間拿出的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，這都是我們整體方案的一個(gè)組成部分。”胡曉義說(shuō)，“其他方案會(huì)陸續(xù)拿出來(lái)，充分讓社會(huì)各界發(fā)表意見。”但他沒有給出方案出臺(tái)的時(shí)間表。

 

 

　　■專家解析

 

 

　　廢除雙軌制舉措

 

 

　　應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)配合職業(yè)年金

 

 

　　主要研究老年社會(huì)保障的人民大學(xué)人口學(xué)博士生導(dǎo)師桂世勛建議,在我國(guó)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案中，應(yīng)該實(shí)行“個(gè)人兩項(xiàng)繳費(fèi)”：在職人員既繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，又繳納職業(yè)年金保險(xiǎn)費(fèi)；應(yīng)該構(gòu)建“過(guò)渡性退休補(bǔ)貼與職業(yè)年金消長(zhǎng)互補(bǔ)機(jī)制”，使今后退休的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老收入，除基本養(yǎng)老金外的補(bǔ)充養(yǎng)老金中，“過(guò)渡性退休補(bǔ)貼”或“生活補(bǔ)貼”的份額逐漸減少，“職業(yè)年金”的份額逐漸增加。當(dāng)然，也希望國(guó)務(wù)院財(cái)政稅務(wù)主管部門盡快制定激勵(lì)職業(yè)年金與企業(yè)年金加快發(fā)展并體現(xiàn)兩者“公平性”的稅收政策。

 

 

　　與醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)等其他社會(huì)保險(xiǎn)地方擁有不少自主調(diào)整政策的權(quán)力不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)地方基本沒有調(diào)整政策的權(quán)限，政策制定是由國(guó)家進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。中國(guó)社保學(xué)會(huì)常務(wù)理事林義提出，要健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，為中國(guó)13億城鄉(xiāng)居民建立起多層次、可持續(xù)的養(yǎng)老保障制度，必須從戰(zhàn)略高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度目標(biāo)設(shè)計(jì)。