中新網(wǎng)2月21日電 日本首相安倍晉三今日起開始訪問美國，并將于22日與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行首腦會(huì)談。此行意義重大，被視為安倍政權(quán)與奧巴馬第二任政府之間磨合的開端，日美雙方均期待實(shí)現(xiàn)各自的戰(zhàn)略調(diào)整。預(yù)計(jì)朝核問題、中日關(guān)系等都將成為此次會(huì)晤的重要議題。
首腦會(huì)談“美日同盟”等將成主要議題據(jù)日本放送協(xié)會(huì)(NHK)報(bào)道，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉2月15日正式宣布，日本首相安倍晉三從本月21日起訪問美國，22日將與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行首次日美首腦會(huì)談。同時(shí)，日本外相岸田文雄將隨同安倍訪問美國，并計(jì)劃與美國國務(wù)卿克里舉行外長會(huì)談。菅義偉稱：“美國方面也剛剛更換了國務(wù)卿，此舉是為了進(jìn)一步加深日美雙邊關(guān)系。”
菅義偉還透露，在與奧巴馬的會(huì)談中，除了日美雙邊關(guān)系之外，安倍還將就包括朝鮮問題在內(nèi)的亞太地區(qū)局勢等廣泛課題與奧巴馬交換意見，以“向海內(nèi)外證明日美關(guān)系正在日趨緊密”。
美國白宮當(dāng)天也宣布了這一計(jì)劃，在一份聲明中美方指出，奧巴馬期待著與安倍就一系列雙邊、區(qū)域和全球問題進(jìn)行深入的討論，議題包括美日安保同盟、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問題以及深化雙邊合作等。
此外，由于朝鮮近日進(jìn)行核試驗(yàn)引發(fā)各方關(guān)注，外界預(yù)計(jì)朝核問題可能會(huì)成為美日兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的重要議題。此前(13日)奧巴馬曾與安倍通電話，兩人同意在聯(lián)合國對(duì)朝鮮實(shí)施更嚴(yán)厲的制裁上進(jìn)行合作。根據(jù)白宮當(dāng)日的聲明，奧巴馬在通話中再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)日本的安保責(zé)任，包括提供核保護(hù)傘。
安倍晉三于去年12月上臺(tái)后曾希望選擇美國作為首個(gè)外訪地，但遭美方以“忙不過來”婉拒，一度引發(fā)各方關(guān)注。日本共同社早前報(bào)道稱，安倍原希望在奧巴馬第二任期就職儀式當(dāng)天的1月21日訪美，但因美方日程安排困難而被迫推遲。
日美間棘手問題多 安倍外交計(jì)劃能否如愿尚不明朗日本民主黨執(zhí)政期間，日美關(guān)系曾出現(xiàn)動(dòng)搖，安倍強(qiáng)調(diào)“要恢復(fù)過去3年間受損的信賴關(guān)系”，明確展示出以加強(qiáng)日美同盟為核心的外交姿態(tài)。分析認(rèn)為，安倍此行目的在于加速日美同盟關(guān)系的修復(fù)進(jìn)度，并向外界表示安倍政權(quán)對(duì)美的“絕對(duì)服從”。日方希望重新確定日美同盟關(guān)系的功能與定位，拓展日本在同盟關(guān)系中發(fā)揮輔助作用的空間。
安倍上任之前就宣布要于1月下旬出訪美國，但美國方面以總統(tǒng)奧巴馬太忙沒時(shí)間接待為由，婉拒了安倍的要求。從最初安倍提出訪美要求，到美方的婉言謝絕，再到日本政府一輪又一輪的斡旋，可以看出整個(gè)過程中奧巴馬政府冷淡應(yīng)對(duì)，美國始終牢牢掌握著主動(dòng)權(quán)。
事實(shí)上，日美之間確實(shí)存在著諸多棘手的問題。其中包括美軍普天間機(jī)場搬遷問題、日本是否加入“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)談判、日本對(duì)美國牛肉的進(jìn)口限制，以及日本是否能夠加入規(guī)定跨國婚姻破裂時(shí)子女去向的《海牙公約》等。
日本是否加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判，是日美關(guān)系中的最大難題。奧巴馬主張世界第三經(jīng)濟(jì)大國日本的參與不可或缺，但日本執(zhí)政黨內(nèi)的反對(duì)態(tài)度亦較為堅(jiān)決。正如自民黨的一些干部所指出的那樣：“比起野田執(zhí)政時(shí)期就是否加入談判產(chǎn)生過意見分歧的民主黨，我黨內(nèi)部的反對(duì)勢力更為強(qiáng)硬。”因?yàn)榻衲晗募揪鸵e行參議院選舉，日本政府相關(guān)人士擔(dān)心，“如果做出錯(cuò)誤應(yīng)對(duì)，勢必對(duì)安倍政府造成打擊”。
安倍在本月19日的參院預(yù)算委員會(huì)上，就是否加入TPP談判問題表態(tài)稱，“我將作為維護(hù)國家利益的代表來應(yīng)對(duì)，會(huì)竭盡全力確保國家利益。”然而在美國眼中，日本答應(yīng)參加TPP談判是其最重視的，因此雙方必然會(huì)有一場交鋒，屆時(shí)安倍能否守住底線，值得期待。
此外，陷入停滯的普天間機(jī)場搬遷問題也難以在短期內(nèi)取得進(jìn)展。日美自1996年簽訂普天間基地搬遷協(xié)議以來久拖未決，2009年時(shí)任首相鳩山由紀(jì)夫提出要將基地搬遷至沖繩縣外，招致希望在縣內(nèi)搬遷的美國的強(qiáng)烈憤怒，日美關(guān)系由此進(jìn)入低谷。菅直人和野田政權(quán)雖然走回了縣內(nèi)搬遷的老路，但卻一直沒有進(jìn)展。
要實(shí)現(xiàn)遷往名護(hù)市邊野古地區(qū)的現(xiàn)行方案，必須就填埋一事獲得沖繩縣知事的許可。美前國務(wù)卿希拉里對(duì)搬遷的“早期進(jìn)展”表示期待，美國政府內(nèi)部不少人認(rèn)為“重在切實(shí)推進(jìn)”。但從目前情況來看主張縣外搬遷的沖繩縣知事仲井真弘多無望同意填埋方案。本次日美首腦會(huì)晤，在普天間基地問題上，恐怕安倍也無法讓奧巴馬滿意了。
安倍擬就釣魚島尋求美支持 美或自打算盤據(jù)共同社報(bào)道，安倍晉三16日在自民黨總部舉行的會(huì)議上就將與美國總統(tǒng)奧巴馬會(huì)談一事曾表示，“通過這次會(huì)談向亞洲各國展示已恢復(fù)日美同盟的緊密關(guān)系，有利于保衛(wèi)日本的領(lǐng)海、領(lǐng)土，一定要使會(huì)談取得成功。”共同社分析稱，安倍或是考慮到圍繞釣魚島問題而陷入緊張的中日關(guān)系做出上述發(fā)言的。
另有日本媒體援引多名消息人士的話報(bào)道稱，安倍把如何應(yīng)對(duì)中國定位為首要課題之一。他希望在日美首腦會(huì)談中就解禁集體自衛(wèi)權(quán)、擴(kuò)大日美共同的軍事行動(dòng)范圍獲得奧巴馬的肯定，從而展示日美同盟之牢固，加強(qiáng)對(duì)華抑制力。
日本政府日前通過在東京和華盛頓的外交渠道，就奧巴馬能否在首腦會(huì)談時(shí)表態(tài)理解并支持安倍政府修改憲法解釋以解禁集體自衛(wèi)權(quán)征詢了美方的意向。日方表示，如果獲得奧巴馬的支持，“日美關(guān)系將向前邁進(jìn)”。
美方對(duì)此則表示，如果奧巴馬向安倍表態(tài)支持日本政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)，中國有可能將此視為日美聯(lián)手對(duì)其施壓。美方認(rèn)為，如果中日關(guān)系緊張加劇，將導(dǎo)致地區(qū)的不穩(wěn)定，不符合日美兩國的共同利益。
在釣魚島問題上，日方還建議安倍和奧巴馬在會(huì)談中，共同敦促中國采取克制態(tài)度，停止在釣魚島海域繼續(xù)“挑釁”。美國國務(wù)院對(duì)這一建議也持消極態(tài)度，認(rèn)為此舉“可能會(huì)給美中關(guān)系造成影響”。盡管美方曾明確表態(tài)稱釣魚島適用《日美安保條約》，但在主權(quán)問題上則堅(jiān)持不支持任何一方的立場。
對(duì)此，有分析稱，美方的表態(tài)有部分美國戰(zhàn)略微調(diào)的背景。奧巴馬第二任期開始后，以克里取代希拉里擔(dān)任國務(wù)卿為標(biāo)志，美國的亞太“再平衡”戰(zhàn)略修正了以往的“過激”部分，更強(qiáng)調(diào)用協(xié)調(diào)而非對(duì)抗的手段處理與中國的關(guān)系，更重視中美關(guān)系的穩(wěn)定。美國的政策是在中日之間搞平衡，做“仲裁者”，如果一屁股坐到了日本那邊，就很難起到這種作用。
有分析認(rèn)為，在即將進(jìn)行的日美首腦會(huì)談中，或許會(huì)針對(duì)中國有所說法，同時(shí)美方以何種層級(jí)、何種方式強(qiáng)調(diào)日美同盟關(guān)系“適用”于釣魚島局勢，也很值得觀察。(完)
