日前，有媒體報道稱，2月16日，有記者前往甘肅省白銀市白銀區(qū)水川鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府采訪時，竟無人上班。水川鎮(zhèn)黨政辦公室門前的一張值班表顯示，從1月18日起至3月6日，每天由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和六七名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流值班，春節(jié)假期長達40余天。
針對媒體曝光內(nèi)容，2月17日，白銀市委常委擴大會向全區(qū)通報批評了水川鎮(zhèn)黨委政府，責成當?shù)攸h委政府向區(qū)委、區(qū)政府就此事深刻檢查，并召開全鎮(zhèn)機關(guān)干部作風教育整頓大會，立即整改存在問題，制定并下發(fā)了《關(guān)于嚴肅工作紀律做好當前工作的通知》。同時，水川鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)機關(guān)干部作風教育整頓大會，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負責人在會上作出檢查。
據(jù)媒體報道，2月16日下午3點左右，水川鎮(zhèn)黨委政府大院只有門房有人。院內(nèi)停著兩三輛車，寂靜無聲。隨后，水川鎮(zhèn)黨委書記年平在與記者通話時表示：自己沒在辦公室，哪天上班不一定。“現(xiàn)在有時候去有時候不去。(正式上班)可能到七八天以后了。”他當時在電話中說。
2月18日，中國青年報記者聯(lián)系白銀市市委宣傳部后獲悉，水川鎮(zhèn)黨委政府部門已于2月17日早上8點30分全員到崗，現(xiàn)已正常上班。
對于水川鎮(zhèn)政府春節(jié)休假緣何長達40天，白銀市市委宣傳部一工作人員表示：“一方面水川鎮(zhèn)沒有嚴格遵守節(jié)假日的有關(guān)規(guī)定，存在辦公室工作人員不按時到崗現(xiàn)象，但便民服務(wù)大廳的窗口都是開著的；另一方面，農(nóng)村和城市不一樣，工作時間存在很大的差異，過年持續(xù)時間較長。過了初七到十五，老百姓還處在過年的氣氛中，節(jié)后辦事的群眾不是很多，水川鎮(zhèn)可能按照當?shù)氐那闆r延長了假期。”
該工作人員表示，對于此次事件，水川鎮(zhèn)召開了機關(guān)干部作風教育大會，并向紀委作出了檢查。關(guān)于后續(xù)如何整改，是否會對具體人員問責，該工作人員表示還不清楚。
據(jù)了解，基層政府“因閑而休假”并非個案。2012年春節(jié)前后，就曾有媒體報道，云南瀘西縣政府超時放假。
當時，瀘西縣的解釋是：這是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)補休五一和十一的假期。原因在于，瀘西縣是農(nóng)業(yè)縣，也是烤煙生產(chǎn)大縣。“五一”長假雖是國家法定假期，但正值烤煙移栽和春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期，“十一”長假又是烤煙收購的繁忙時期和秋收，因此兩個長假均取消了。此外，清明、中秋等法定假日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也因工作原因不放假。這樣，共有16天法定假期未放假。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層結(jié)合各自工作實際，在春節(jié)期間適當安排輪班補休。
據(jù)湖南省婁底市委宣傳部2月19日證實，因婁底市房產(chǎn)局違規(guī)延長春節(jié)休假，已免去婁底市房產(chǎn)局黨委書記職務(wù)，并提請市政府免去其房產(chǎn)局局長職務(wù)。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2013年部分節(jié)假日安排的通知》，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)春節(jié)期間2月9日至15日放假調(diào)休，共7天假期。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，公務(wù)人員必須遵循國家法定假日規(guī)定，即使當?shù)赜刑厥馇闆r，也需要相關(guān)部門的批準。“水川鎮(zhèn)政府擅自延長假期肯定站不住腳。鎮(zhèn)政府無人在崗，當?shù)毓娫V求就無法解決，工作無法開展。”
記者發(fā)現(xiàn)，《國務(wù)院關(guān)于職工休假問題的通知》針對國家黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位等年休假上限規(guī)定顯示：“確定職工休假天數(shù)時，要根據(jù)工作任務(wù)和各類人員的資歷、崗位等不同情況，有所區(qū)別，最多不得超過2周。”即使按此標準計算，40天長假仍超過了上限。
莊德水說，擅自調(diào)整休假時間、期限的現(xiàn)象在很多基層政府都存在。“這么做違反了現(xiàn)行公務(wù)員管理制度。按照常理，這種行為應(yīng)按照曠工處理。但這次是集體放假，問責難度就比較大。如果只問責主要領(lǐng)導(dǎo)，其他公務(wù)人員怎么處理？”他說。
他表示，管理松散的情況在一些相對閉塞、偏遠、欠發(fā)達的地區(qū)更為嚴重。“這也與一些地區(qū)政府人員老化程度高、觀念相對落后有關(guān)。”
據(jù)了解，水川鎮(zhèn)現(xiàn)轄13個行政村，67個村民小組，共有農(nóng)戶6120個，兩萬多人，是白銀市的農(nóng)業(yè)基地。2010年年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到5788元。另據(jù)國家統(tǒng)計局針對全國6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，2010年農(nóng)村居民人均純收入5919元。水川鎮(zhèn)低于全國平均水平。
莊德水認為，平日里遲到早退、上班忙私事、隨意請病假等與擅自休長假性質(zhì)類似。如果不改進工作作風，將政府行為與地方發(fā)展密切掛鉤，即使干部坐在崗位上，仍會無事可做，白白消耗公共資源。
“農(nóng)閑、無事可做都不能成為40天長假的借口。”他說，“整個黨委政府大院處于‘停工’狀態(tài)，說到底還是一些基層干部缺乏責任感和事業(yè)心，與當前中央轉(zhuǎn)變工作作風的倡導(dǎo)背道而馳，必須嚴肅處理。”
