湛江車管所考官被一窩端，能否遏制橫行全國(guó)的駕考行賄“潛規(guī)則”？
湛江市紀(jì)委日前宣稱，以向駕考學(xué)員收取“孝敬費(fèi)”斂財(cái)?shù)恼拷嚬芩?0余名考官已被調(diào)查，湛江市交警支隊(duì)車管所原所長(zhǎng)梁志雄被“雙規(guī)”。
據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，有關(guān)部門已查實(shí)梁志雄受賄66.5萬(wàn)元，在涉案考官中，已有39名上繳了“紅包”共計(jì)2100多萬(wàn)元。
“這個(gè)現(xiàn)象是全國(guó)很多地方都存在的。我們湛江市紀(jì)委和公安局聯(lián)合起來(lái)查，力度很大，而且也沒(méi)有隱瞞什么東西。”當(dāng)?shù)匾幻嚓P(guān)官員告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，此次車管所40多人被一窩端掉，湛江市公安局可謂是“自斷其臂”。
明碼標(biāo)價(jià)的行賄鏈
該官員說(shuō)，目前梁志雄移交司法機(jī)關(guān)處理，其他考官中大部分已上繳“紅包”，但有個(gè)別考官仍在觀望。“所有問(wèn)題考官都會(huì)依法依規(guī)處理，依照事實(shí)來(lái)確定。”
他說(shuō)，此次車管所大部分考官涉及其中，雖然其本人不清楚具體有多少考官，但推測(cè)接近“全軍覆沒(méi)”。由于涉及面太廣，確實(shí)很多涉案人員心存僥幸，自認(rèn)為“法不責(zé)眾”，拒不認(rèn)罪，案件的調(diào)查曾一度陷入僵局。但如媒體報(bào)道，經(jīng)過(guò)多輪的斗智斗勇，一些考官開始認(rèn)罪，上繳贓款。其中，個(gè)別涉案考官甚至主動(dòng)上繳了近百萬(wàn)元的“紅包”。
據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，大多數(shù)駕校學(xué)員都按“行規(guī)”標(biāo)價(jià)，繳納了“紅包”。其交錢模式是學(xué)員集中交錢給駕校教練或領(lǐng)隊(duì)，再由教練或領(lǐng)隊(duì)交給考官，或者由駕校直接收取學(xué)員600元或700元的“考試費(fèi)”，由教練或?qū)Ｂ毜臉I(yè)務(wù)員交給考官。
考官爭(zhēng)相獲取更多的監(jiān)考機(jī)會(huì)，而對(duì)此具有決定權(quán)的時(shí)任車管所所長(zhǎng)梁志雄成為眾多考官行賄的對(duì)象，于是這就串聯(lián)起了一條學(xué)員——教練(領(lǐng)隊(duì)或業(yè)務(wù)員或駕校)——考官——梁志雄的“食物鏈”。
一下子端掉40多名考官，也讓外界擔(dān)憂是否會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐鸟{考能力。不過(guò)上述官員認(rèn)為，車管所的窩案是很久之前就開始查處的，“車管所的工作一直在有序進(jìn)行。在案件調(diào)查之前，職能部門會(huì)有相關(guān)預(yù)案。”
“進(jìn)貢”便可修改成績(jī)
事實(shí)上，考過(guò)駕照的人都知道，“駕校收錢打點(diǎn)考官”幾乎是全國(guó)通例，絕對(duì)不限于湛江一個(gè)地方。
福建某市一名駕校教練告訴本報(bào)，不管在哪里，給考官“進(jìn)貢”都是很正常的事情，只不過(guò)金額多少、形式有所不同而已。“這個(gè)類似于‘公關(guān)費(fèi)’，但很難說(shuō)一定是考官拿走了。有的是真的給考官了，有的可能是教練從中吃掉了。因?yàn)槿绻憧嫉貌缓?，教練就把你的錢給考官。如果你考得好，不用給考官，教練就直接拿走了。有的最后沒(méi)通過(guò)，教練就把錢退給學(xué)員，說(shuō)這個(gè)考官不收錢。”
本報(bào)記者也有類似經(jīng)歷。記者曾于2011年在湖南長(zhǎng)沙望城縣參加駕照“大路考”，因被判不及格，曾在考官誘導(dǎo)下，向其塞過(guò)1000元“好處費(fèi)”。
當(dāng)時(shí)，同車考試的共有4名考生，輪到記者考試時(shí)，考官以記者“未能及時(shí)避讓車輛”為由，判定記者不及格。
在記者求情之后，這名考官向記者出示了考官證，并暗示，可以判定記者考試及格，但記者必須在該場(chǎng)考試結(jié)束后，向其“進(jìn)貢”一些“好處費(fèi)”。
走出考場(chǎng)的記者找到所在駕校的教練，向其咨詢后被告知，有必要立即按照該考官指示奉上“好處費(fèi)”。
據(jù)這名教練稱，之所以能夠如此操作，是因?yàn)閺目荚嚱Y(jié)束到結(jié)果公布，會(huì)有兩三個(gè)小時(shí)的緩沖期，如果學(xué)員在該緩沖期內(nèi)向考官“進(jìn)貢”，考官就有辦法修改成績(jī)。
“一場(chǎng)考試只有一個(gè)考官，考官說(shuō)讓你過(guò)，你就能過(guò)，說(shuō)你不能過(guò)，你就過(guò)不了。”該教練說(shuō)。
無(wú)奈之下，記者從銀行取出1000元現(xiàn)金，托人交給上述考官。
“保險(xiǎn)費(fèi)”幫助過(guò)關(guān)
不及格后才臨時(shí)塞錢，其實(shí)是比較愚笨的，一般的做法是在考試前統(tǒng)一上繳“保險(xiǎn)費(fèi)”。
近幾年，本報(bào)多名記者于不同時(shí)間在上?？捡{照，均被教練建議為每場(chǎng)考試交100元、200元不等的“保險(xiǎn)費(fèi)”。
本報(bào)記者在武漢同樣有此經(jīng)歷。當(dāng)時(shí)，同期參加考試的學(xué)員，在教練的勸說(shuō)下，每人交了500元“保險(xiǎn)費(fèi)”，但由于在駕校有熟人，記者只需交200元。不過(guò)，昨日記者試圖向有關(guān)教練求證，所謂“保險(xiǎn)費(fèi)”是否交到了考官手中，該教練矢口否認(rèn)曾收過(guò)錢。
這是一筆沒(méi)有收據(jù)的交易。極低的透明度也給了教練從中克扣的空間。
據(jù)知情人士對(duì)上述在長(zhǎng)沙考試的記者稱，每場(chǎng)考試之前，教練一般會(huì)暗示學(xué)員交500元到2000元不等的“保險(xiǎn)費(fèi)”，以順利通過(guò)考試，而在2000元中，教練會(huì)留下400元，剩余的1600元?jiǎng)t用于打點(diǎn)駕考中心的考官們。
據(jù)某一線城市一名駕校人士透露，據(jù)他估計(jì)，該市每年參加考試的學(xué)員中至少一半的人會(huì)上“保險(xiǎn)”。以2011年該市55萬(wàn)人拿到駕照、一份“保險(xiǎn)費(fèi)”200元推算，該市一年的駕考行賄額恐在1000萬(wàn)元以上。
據(jù)知情人士稱，駕校通過(guò)車管部門提高通過(guò)率一般有兩種不正當(dāng)途徑，除了針對(duì)性賄賂考官的“個(gè)體打點(diǎn)”之外，有的駕校也通過(guò)定期向車管部門送好處的辦法進(jìn)行“集體打點(diǎn)”，其成本則通常包含在學(xué)費(fèi)中。
駕校市場(chǎng)亂象叢生
這種全國(guó)人民都知道的“潛規(guī)則”，更危險(xiǎn)的是掩蓋了駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)的混亂。
“學(xué)員交保險(xiǎn)費(fèi)最主要的原因是考試時(shí)心里沒(méi)有底。很多駕校的培訓(xùn)都存在偷工減料的情況。這與駕校的培訓(xùn)質(zhì)量有很大關(guān)系，很多學(xué)校收了培訓(xùn)費(fèi)后，關(guān)注的重點(diǎn)是盡快讓學(xué)員畢業(yè)通過(guò)考試，并不在意培訓(xùn)質(zhì)量。”據(jù)上述駕校人士稱，通過(guò)率是駕校對(duì)外宣傳的重要招牌，駕校通過(guò)率高就意味著駕校內(nèi)部教練車運(yùn)轉(zhuǎn)的速度快，也就意味著生意多。
此外，很多教練其實(shí)不是駕校的正規(guī)雇員，而是掛靠在駕校名下。
“自己要辦駕校很難。以前如果想申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，在硬件和軟件設(shè)施都達(dá)到交通部規(guī)定的條件外，還需要在城市交通管理局拿到許可證，再到工商局去登記，在這個(gè)過(guò)程中需要車管所、城市交通管理局、交通運(yùn)輸和港口管理局等機(jī)構(gòu)蓋公章。”某一線城市一名駕校負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)，該市車管所目前原則上不發(fā)放新的培訓(xùn)資質(zhì)。
一些人及公司在申報(bào)培訓(xùn)資質(zhì)無(wú)門的情況下，就找正規(guī)駕校掛靠，然后自己再“招兵買馬”培訓(xùn)學(xué)員，以正規(guī)駕校的名義，安排學(xué)員參加交警部門組織的考試。
某一線城市駕校人士對(duì)本報(bào)稱，該市現(xiàn)有的194所駕校中，大約80%的教練車是掛靠車，有相當(dāng)一部分駕校通過(guò)出售掛靠名額來(lái)賺錢。
