記者 王占東

　　8月11日傍晚，當(dāng)天邊的紅霞灑向大地，蘭州即在高原氣候的呵護(hù)下，迎來了絲絲的涼意。19時(shí)30分，位于北面灘村社區(qū)“樂業(yè)雁居大講堂”前的廣場上，已是歌聲如潮、觀眾聚集的歡樂場面。由城關(guān)區(qū)人口和計(jì)劃生育局主辦的“倡導(dǎo)均等化服務(wù) 打造‘樂業(yè)雁居’——人口文化進(jìn)社區(qū)納涼文藝晚會”在這里舉行。

　　10年前還是農(nóng)村的北面灘，現(xiàn)已成為城關(guān)城市化進(jìn)程中服務(wù)均等化的示范點(diǎn)。城關(guān)區(qū)人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)人表示，在這里做宣傳，旨在促進(jìn)城郊農(nóng)村管理服務(wù)體制機(jī)制向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型，更深刻的是城市化發(fā)展中促社區(qū)服務(wù)均等化，人口計(jì)生，正在先行先試。

　　　

◆像電視里的晚會那樣精彩

　　“村里要演文藝晚會了！”“哪里演的？”“聽說是區(qū)上！”“看！正在廣場上搭臺呢！”8月11日17時(shí)左右，看到村社區(qū)廣場前搭舞臺的場面，一些正在社區(qū)散步的老年人，特別驚奇，一些剛從外面歸來的孩子們，更是興奮得繞著廣場嬉戲打鬧。

　　北面灘新村是自2003年起，在城市化中由農(nóng)村轉(zhuǎn)為城市的，受地理區(qū)位影響，這里常年流動人口在4000—5000人，是常住人口2200多人的兩倍多。根據(jù)實(shí)際，村社區(qū)著力打造了一項(xiàng)“雁園工程”。“雁”即外來的大雁（流動人員），“園”即家園，“雁園”意為外來人員居住和生活的家園。

　　為讓居民分享到這次文化活動，社區(qū)早在前一天就發(fā)出了消息。當(dāng)演出開始時(shí)，還是引起了居民極大熱情。主辦方原預(yù)計(jì)200人的晚會，開演前已聚集了近千人圍觀。

　　19時(shí)30分，伴隨夜幕降臨，晚會開演了。伴著悠揚(yáng)的音樂，由城關(guān)區(qū)人口文化宣傳隊(duì)表演的《舞動青春》，將動感的舞姿呈現(xiàn)給觀眾，現(xiàn)場的孩子們即刻發(fā)出贊嘆：“太棒了！”

　　舞蹈拉開序幕后，送給人口工作者們的男生獨(dú)唱《回家真好》、充滿逗樂氣息的戲劇《變臉》、寓意鍛煉健身的《少年武術(shù)表演》、表現(xiàn)不可思議驚奇動作的《魔術(shù)表演》相繼演出，加之舞臺道具、燈光、配音，一場精彩紛呈的文藝晚會，讓在場觀眾一飽視聽之福。尤當(dāng)《變臉》、《少年武術(shù)表演》、《魔術(shù)表演》節(jié)目接連展現(xiàn)時(shí)，現(xiàn)場的孩子們驚奇之聲，此起彼伏，讓現(xiàn)場的火爆場面，一次次地點(diǎn)燃。

　　《魔術(shù)表演》之后，一曲表達(dá)幸福生活的《好日子》更讓人充滿歡快，一曲老歌《最后的傾訴》讓人充滿豪情，一曲《越走路越寬》讓人對明天的幸福充滿自信。21時(shí)30分，正當(dāng)人們陶醉在一幕幕演出時(shí)，兩個小時(shí)的晚會，在一場歌伴舞《陽光路上》舒緩的歌唱、優(yōu)雅的舞蹈中落下帷幕。

　　◆推進(jìn)均等化服務(wù)是今年工作重點(diǎn)

　　與社區(qū)居民共同分享文化演出一樣，城關(guān)區(qū)人口和計(jì)劃生育局舉辦這次納涼晚會，就是為了通過居民喜聞樂見的方式，向社會宣傳城關(guān)正率先推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。城關(guān)區(qū)人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)人介紹，使計(jì)生公共服務(wù)均等化落實(shí)更加具體，是他們今年工作的重點(diǎn)。

　　就在晚會現(xiàn)場，主辦方還為篩選出的10名困難家庭育齡婦女贈送了價(jià)值1000元的“生殖健康免費(fèi)治療卡”，其中既有常住居民也有流動居民。為推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)，城關(guān)打造了“樂業(yè)雁居”、蘭新計(jì)生百合服務(wù)站和渭源路街道為代表的均等化服務(wù)示范工程，探索了城郊農(nóng)村管理服務(wù)體制機(jī)制向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)型之路。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)均等化是今年城關(guān)人口和計(jì)生工作的重點(diǎn)，通過對街道社會服務(wù)管理流程的重新設(shè)計(jì)，率先建立起了流動人口計(jì)生基本公共服務(wù)多元化供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)流動人口與城市居民平等享有計(jì)生基本公共服務(wù)。

　　拿北面灘村社區(qū)來講，自城關(guān)區(qū)人口和計(jì)劃生育局將其作為流動人口“均等化服務(wù)”示范點(diǎn)以來，該社區(qū)外來人口已享受到與社區(qū)常住居民同樣的服務(wù)，整個社區(qū)其樂融融。

　　據(jù)介紹，今年城關(guān)還建立了5個流動人口計(jì)劃生育服務(wù)分站；打造了10個省級流動人口均等化服務(wù)示范區(qū)；建立了100個流動人口管理服務(wù)示范點(diǎn)；開展了1000個計(jì)劃生育困難家庭婦女救助活動等。

　　◆推進(jìn)服務(wù)均等化 推動城市化進(jìn)程

　　城關(guān)區(qū)目前行政管轄24個街道和148個社區(qū)、18個行政村。常住人口130萬人，流動人口約50萬人。其中在雁灘14.5平方公里的土地上，常住人口10余萬人，流動人口10余萬人。城關(guān)區(qū)承擔(dān)著全省1/20的常住人口、1/10的流動人口，全市1/3常住人口、1/2的流動人口的工作量。

　　其實(shí)，處于城市化前沿的城關(guān)，大力推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，只是順應(yīng)城市化發(fā)展進(jìn)程的一個方面，也是蘭州大力推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化的一部分。

　　伴隨城市化進(jìn)程，越來越多的人們將進(jìn)入城市。如何促進(jìn)流動人口與城市融合，探索流動人口服務(wù)管理體制新思路，成為需要破解的命題。一個人在城市打工多年，如果有一天發(fā)現(xiàn)，自己依然沒有城市戶口，孩子在城里念書仍有門檻，顯然不利于城市化的發(fā)展，推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化成為迫切需要。

　　今年蘭州市選擇流動人口集中的城關(guān)區(qū)渭源路、雁北等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），作為落實(shí)流動人口均等化服務(wù)的示范典型，重點(diǎn)培育，精心打造，通過體制、機(jī)制的創(chuàng)新，帶動流動人口基本公共服務(wù)均等化在各領(lǐng)域的深入推進(jìn)。

　　蘭州市指出，全市把流動人口均等化服務(wù)作為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過為流動人口提供基本的公共服務(wù)，保障和維護(hù)他們的合法權(quán)益，使流動人口融入蘭州，并同蘭州一同發(fā)展。

　　有專家指出，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移是未來重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，城市化已是大趨勢，而實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，無疑將極大推動城市化進(jìn)程。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，根本的就是要將流動人口服務(wù)管理納入到社會服務(wù)管理體系之內(nèi)，從制度層面，破解城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，在操作中，城市應(yīng)按實(shí)有人口數(shù)量（含流動人口）建設(shè)公共服務(wù)項(xiàng)目和配置公共服務(wù)資源，加快推進(jìn)流動人口公共服務(wù)均等化。