本報(bào)記者分赴六個(gè)城市，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分城市已迅速落實(shí)，而“那是新聞，要到我們這兒，就得等”的類似情況，也依然存在。
上海 “快的話，當(dāng)天就辦好了”
前三季度流動(dòng)人口辦證2.6萬例
本報(bào)記者王有佳
“請(qǐng)問您要辦理什么事項(xiàng)？”11日下午，上海市黃浦區(qū)五里橋街道人口計(jì)生綜合服務(wù)站內(nèi)，辦事員蔣萍詢問道。
當(dāng)?shù)弥浾呤莵磙k理流動(dòng)人口準(zhǔn)生證時(shí)，她問道：您現(xiàn)在居住在本街道嗎？原籍地是在哪里？材料都帶了嗎？
“我?guī)Я松矸葑C、結(jié)婚證和居住證，這些可以辦理了嗎？”
“對(duì)不起，辦理外來人員生育聯(lián)系卡還需要戶籍所在地出具的《流動(dòng)人口婚育證明》。如果沒有，需要回去補(bǔ)辦。”
“我老家很遠(yuǎn)，回去一趟不容易。”
“實(shí)在有困難的，您本人需要簽一份《個(gè)人婚育情況聲明》，這是承諾書，也是對(duì)您自己負(fù)責(zé)。”說著，蔣萍拿出一份文件，上面需要本人填寫資料并簽名確認(rèn)。
“只要您帶齊這些材料，快的話，當(dāng)天就辦好了。”蔣萍說。
在11日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市人口計(jì)生委主任黃紅認(rèn)為，上海不存在辦證難，群眾滿意度較高。
“國家計(jì)生委下發(fā)通知后，我們當(dāng)即在官網(wǎng)上公布了貫徹性措施。”黃紅介紹說，今年前三季度，上海共為流動(dòng)人口辦理一孩生育服務(wù)登記約2.6萬例。
廣州 “我也是從報(bào)紙上看到的”
希望政策能夠盡快落地
本報(bào)記者李剛
12月11日，在廣州市海珠區(qū)赤崗街愉景雅園社區(qū)，服務(wù)中心蘇姓工作人員熱情地告訴記者，夫妻雙方只要有一方在廣州，就可以辦理生育服務(wù)登記。
“沒你想得那么難！”在她的介紹中，只要雙方單位出具已婚未育證明，同時(shí)在生育服務(wù)登記申請(qǐng)表上簽上意見、蓋章，拿著證明去雙方的戶口所在居委會(huì)，讓他們?cè)跍?zhǔn)生證申請(qǐng)表上寫意見，蓋章，拿著這些證明和申請(qǐng)表，去其中一方戶口所在街道的計(jì)生辦，即可辦理準(zhǔn)生證。
提到雙方戶籍均不在廣州該如何辦理準(zhǔn)生證，蘇大姐面露難色，“我和大家一樣，這方面的信息都是從報(bào)紙上看到的。希望政策能夠盡快落地。”
廣州市天河區(qū)獵德街魏姓工作人員則表達(dá)了憂慮，目前全國計(jì)生信息還沒有聯(lián)網(wǎng)，外省戶籍的人口婚姻狀況、生育狀況都不能第一時(shí)間獲悉，“這個(gè)問題必須第一時(shí)間解決”。
廣州人口計(jì)生局宣教處處長(zhǎng)李蓓說，等收到國家計(jì)生委正式文件后，將制定細(xì)則和操作規(guī)程，全面落實(shí)。
重慶 “還沒有接到正式通知”
已可委托他人代理辦證
本報(bào)記者劉志強(qiáng)
12月10日上午，記者走訪了重慶龍溪街道龍湖社區(qū)。在辦事大廳的“計(jì)劃生育”窗口前，遇到前來辦理婚育證明的趙楠。
“太惱火了。”說起辦準(zhǔn)生證的經(jīng)歷，趙楠不由得皺起眉頭。
趙楠的戶籍在石家莊，重慶要求她提供石家莊的社區(qū)證明，而石家莊又要求重慶先開證明。兩地社區(qū)的互相推諉，導(dǎo)致趙楠的準(zhǔn)生證一直難產(chǎn)。
“剛出臺(tái)了新政策，流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地可以辦理”，對(duì)此，工作人員回答，“我們不知道這個(gè)新政策。”
重慶市人口計(jì)生委政策法規(guī)處周煜婷告訴記者，“關(guān)于簡(jiǎn)化辦證流程、解決流動(dòng)人口辦證難，目前重慶市計(jì)生委還沒有接到正式通知。”
“如有正式通知過來，我們會(huì)及時(shí)向鎮(zhèn)街下發(fā)，力爭(zhēng)政策早日在基層實(shí)現(xiàn)。”她說。
周煜婷表示，早在2011年5月頒發(fā)的《關(guān)于深入開展陽光計(jì)生行動(dòng)的實(shí)施意見》中，有關(guān)“申請(qǐng)人無法親自辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的，可以委托他人代辦”的措施，重慶一直執(zhí)行得很好。
南京 “10年前就取消了準(zhǔn)生證”
新生兒落戶無需準(zhǔn)生證
本報(bào)記者姚雪青
12月10日，南京棲霞區(qū)仙林街道計(jì)生辦的一位張姓工作人員告訴記者，本地居民初婚初育夫婦在南京生孩子不需要辦理準(zhǔn)生證，都可在懷孕前去辦理孕前檢查卡，獲得免費(fèi)服務(wù)；在懷孕后到社區(qū)醫(yī)院建立小卡，進(jìn)行有關(guān)檢查。
張小姐同時(shí)建議，流動(dòng)人口可在現(xiàn)居住地鎮(zhèn)(街道)辦理服務(wù)登記。
記者隨后撥打12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線，接線員說：“10年前，自2002年起，江蘇就取消了準(zhǔn)生證。”
接線員說，流動(dòng)人口生育第一個(gè)孩子，在江蘇范圍內(nèi)都不再需要辦理準(zhǔn)生證。但是要受到來自夫妻雙方原籍所在地的監(jiān)管，孩子落戶，可以向夫妻雙方原籍所在地了解情況。
今年7月1日起，《江蘇省實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例辦法》施行，其中規(guī)定，流動(dòng)人口中的育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地辦理生育服務(wù)登記；流動(dòng)人口中的育齡夫妻在現(xiàn)居住地再生育的，應(yīng)當(dāng)依法提出申請(qǐng)，辦理審批手續(xù)。
新生兒落戶，無需提供準(zhǔn)生證。
濟(jì)南 “我們實(shí)行首問負(fù)責(zé)制”
整個(gè)辦理流程大約需20天
本報(bào)記者潘俊強(qiáng)
“我的戶籍在臨沂，想在濟(jì)南辦個(gè)準(zhǔn)生證，如何辦理哩？”一位育齡婦女向工作人員詢問道。
“原則上戶籍地不是濟(jì)南的，我們不鼓勵(lì)在濟(jì)南辦理。如果非要辦理要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，提供夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證、流動(dòng)人口婚育證明等相關(guān)材料。”工作人員說，“就地辦證，我們實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，首次接受申請(qǐng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦理”。
這是記者在濟(jì)南市歷下區(qū)姚家街道辦事處計(jì)生辦看到的一幕。
據(jù)濟(jì)南市計(jì)生委流動(dòng)人口管理處處長(zhǎng)李永芳介紹，流動(dòng)人口育齡夫妻在濟(jì)南辦理準(zhǔn)生證，現(xiàn)居住地計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向戶籍所在地計(jì)生部門核實(shí)有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)自接到核實(shí)要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。核查無誤的，現(xiàn)居住地的計(jì)生部門辦理生育服務(wù)登記；情況有誤、不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
流動(dòng)人口育齡夫妻走完整個(gè)辦理準(zhǔn)生證的流程，大約需要20天的時(shí)間。
烏魯木齊 “我們主動(dòng)上門辦理”
最快當(dāng)天即可辦完
本報(bào)記者韓立群
12月10日上午，記者來到新疆烏魯木齊市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(新市區(qū))銀川路街道。
在街道政務(wù)大廳計(jì)劃生育便民服務(wù)窗口，當(dāng)?shù)弥浾咭私饬鲃?dòng)人口如何辦理準(zhǔn)生證時(shí)，街道計(jì)生專干蔡玲拿出《生育服務(wù)證辦理告知單》， 對(duì)生育服務(wù)證辦理依據(jù)，發(fā)放對(duì)象條件及程序，生育登記，辦理咨詢和監(jiān)督舉報(bào)電話等，講得十分清楚。
街道計(jì)生辦主任王偉榮告訴記者：“流動(dòng)人口可就地辦理準(zhǔn)生證，街道和社區(qū)都建立了首問責(zé)任制。辦理生育申請(qǐng)只需提供戶口、身份證、結(jié)婚證。以前我們要求15個(gè)工作日內(nèi)辦完，現(xiàn)在快的當(dāng)天即可辦完。”
記者隨機(jī)抽出了編號(hào)為2013—003的流動(dòng)人口生育子女檔案。申請(qǐng)承諾日期是2012年11月19日，當(dāng)日社區(qū)即給予申報(bào)，第二天就通過了街道審批。
王偉榮說：“現(xiàn)在流動(dòng)人口基本上不需要到戶籍所在地辦手續(xù)。有些信息我們可以通過全國計(jì)生網(wǎng)絡(luò)查詢、核實(shí)。對(duì)有特殊困難的群眾，我們主動(dòng)上門辦理。這些辦法老百姓很滿意。”
【網(wǎng) 議】
好政策還要看落實(shí)
@米米的小美：
這是一個(gè)好通知，希望能盡快落實(shí)。@睡醒等天黑愿我們家寶寶的準(zhǔn)生證能順利辦好。
@TomShen：
空談?wù)`國，實(shí)干興邦。國家政策出來了什么時(shí)候能落實(shí)，是檢驗(yàn)是否實(shí)干的必要標(biāo)準(zhǔn)。
@王寶堂愛吃茄子：
計(jì)生委下發(fā)通知實(shí)際上是一個(gè)宏觀的方向，起引導(dǎo)的作用，到各個(gè)地區(qū)確實(shí)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況好好研究。但是如何真正結(jié)合實(shí)際，把事情做得有效率。這是一個(gè)難題。
@王云嶺：
必須從管理機(jī)制上開刀，復(fù)雜的程序、長(zhǎng)期形成的規(guī)矩豈能是一個(gè)部門的某個(gè)工作人員說了算？機(jī)制要改，服務(wù)意識(shí)也得提高。
@誰許我傾世溫柔：
好政策確實(shí)很讓老百姓高興?？申P(guān)鍵是你不能落到實(shí)處，那些政策老百姓只能聽聽而已，那還有什么用？
——摘編自人民日?qǐng)?bào)法人微博
本期欄目統(tǒng)籌：蔣云龍王云娜
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