12月2日正式確立為首個(gè)“全國交通安全日”，今年的主題是“遵守交通信號(hào)，安全文明出行”。交通安全日，敲響了全民樹立安全意識(shí)的警鐘。漠視法規(guī)和安全則會(huì)讓人成為“馬路殺手”或交通事故的受害者。
平均每天86人死于“越線”
“見縫插針、亂穿馬路”的行人、“隨意變道、鮮有禮讓”的司機(jī)，這是當(dāng)前國內(nèi)很多城市交通現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。
公安部交管局的統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，80%以上道路交通事故因交通違法導(dǎo)致，其中超過兩成的違法行為是闖紅燈、不按車道通行、違反禁令標(biāo)志等“細(xì)節(jié)”。
“細(xì)節(jié)”致命觸目驚心：1至10月份，全國因闖紅燈肇事造成死亡798人；因違反道路標(biāo)志線肇事造成死亡26154人；因機(jī)動(dòng)車未禮讓行人肇事造成429人死亡；因違法占用應(yīng)急車道肇事造成161人死亡。平均每天2.6人死于“闖燈”、86人死于“越線”、1.4人死于“不讓”、0.5人死于“強(qiáng)占”。
“我國從自行車王國向汽車王國驟然轉(zhuǎn)變，雖然技能轉(zhuǎn)變過來了，但汽車觀念和文化卻沒有建立。”長期研究交通安全的東南大學(xué)交通學(xué)院劉攀教授認(rèn)為，細(xì)節(jié)致命根本原因在于缺乏安全意識(shí)的人們對交通規(guī)則的群體性漠視，這讓中國人看起來更像在“騎著汽車”。
事實(shí)上，有關(guān)法律并非缺少對細(xì)節(jié)的規(guī)定，但在執(zhí)行上卻遇到尷尬。長沙市雨花區(qū)交警大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長楊志輝舉例，比如機(jī)動(dòng)車闖紅燈按規(guī)定駕駛者要被扣分罰款，但實(shí)際上并非所有路口都有電子警察抓拍；行人闖紅燈等雖然按法律規(guī)定可以處50元以下罰款，但在實(shí)際中難以執(zhí)行。“不承認(rèn)、沒錢、編造身份的都有，我們只能批評教育。”
清華大學(xué)法學(xué)院余凌云教授指出，交通安全的魔鬼都在細(xì)節(jié)中，看起來是小事，又都是人命關(guān)天的大事。常懷畏懼、遵守規(guī)則，交通安全就能成為每個(gè)人的護(hù)身符，繼續(xù)漠視只會(huì)讓人人都成為“馬路殺手”。
人車“爭道”埋隱患
每天上下班高峰，南京城區(qū)的太平北路總是格外擁堵。由于沿線正在修地鐵，占用了很多道路資源，部分路段非機(jī)動(dòng)車道不到一米寬。南京市民喬醇騎車上班經(jīng)過此地往往“不得已”竄上機(jī)動(dòng)車道，時(shí)有險(xiǎn)情。“走這樣的道，不是逼著人去違法嗎，還談什么交通安全！”
公安部交管局相關(guān)調(diào)查顯示，在造成交通秩序混亂原因的多重選擇中，59%的人認(rèn)為是“人車爭行”，41.8%的人認(rèn)為是“道路規(guī)劃不合理”，31.4%的人認(rèn)為是“城市功能區(qū)規(guī)劃不合理。”
公安部交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些城市缺乏科學(xué)規(guī)劃，道路建設(shè)滯后，公交分擔(dān)率低，道路、停車供需矛盾突出。一些地方注重短期建設(shè)，忽視長期影響，新建、改建、擴(kuò)建工程不進(jìn)行交通影響評價(jià)，造成一些道路交通擁堵“瓶頸”和安全隱患路段。
“城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理是造成交通秩序混亂的重要原因。”余凌云說，很多城市功能區(qū)設(shè)計(jì)不合理，沒有考慮社區(qū)居民出行便利。同時(shí)，一些環(huán)線、立交橋進(jìn)出口設(shè)計(jì)不合理，標(biāo)識(shí)不明確等問題也飽受詬病，被認(rèn)為是影響交通安全的“隱形殺手”。
道路規(guī)劃只有更科學(xué)，才能更安全。目前我國道路資源日益稀缺，行人與車爭搶路權(quán)的矛盾加劇，如何平衡，考驗(yàn)管理者的智慧。從各地實(shí)踐來看，交通管理者往往更多考慮機(jī)動(dòng)車的路權(quán)，行人和非機(jī)動(dòng)車經(jīng)常處于弱勢。
亟待科學(xué)管理
合肥市民夏先生已有五年駕齡，近年來所在城市一系列“暢通工程”上馬，可他卻感覺路仍然難走。“每天上班我都得在一個(gè)路口堵上半小時(shí)以上，因?yàn)樗臈l車道的馬路只設(shè)了一條左拐彎道，這種情況至今已快一年，交警部門怎么就不管管呢？”
國家車輛駕駛安全工程技術(shù)研究中心主任金會(huì)慶教授指出，雖然近年來各地交管部門應(yīng)對交通安全投入很大，招數(shù)層出不窮，但仍然存在諸多問題，關(guān)鍵在于缺乏科學(xué)的管理理念和手段。
比如目前對駕駛?cè)斯芾響?yīng)該區(qū)分普通駕駛?cè)恕⒙殬I(yè)駕駛?cè)说葘?shí)行分類重點(diǎn)管控。解決車路矛盾，在拓寬道路架設(shè)立體交通的同時(shí)，更應(yīng)注重現(xiàn)有道路資源的盤活，地下通道、過街天橋的密度是否合理，信號(hào)燈長度是否超過交通流量要求，立交橋和環(huán)路上下出口距離是否合適等，只有打通城市道路的“微循環(huán)”，才能真正保障交通安全順暢。
余凌云說，同樣是華人社會(huì)，香港的人口密集程度和私家車擁有率超過很多內(nèi)地一線城市，交通環(huán)境卻好得多。原因是上下班搭乘公交不開車成為多數(shù)人的選擇。加之香港公交網(wǎng)絡(luò)立體無縫對接、快捷便利，這十分值得內(nèi)地借鑒。
“道路通暢、低事故，是評價(jià)交通安全的基本目標(biāo)，也是基本民生需求。”金會(huì)慶說，交通安全日敲響的不僅是全民樹立交通安全意識(shí)的警鐘，更是城市管理者破解如何營造交通文明環(huán)境難題的新起點(diǎn)。
現(xiàn)場
“中國式過馬路”
何時(shí)謝幕？
“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)”。近日，一位網(wǎng)友發(fā)布的“中國式過馬路”微博顯現(xiàn)了中國各大城市行人過馬路的不文明行為。
驚險(xiǎn)穿越頻現(xiàn)
五羊邨是廣州市中心人口密集最高的區(qū)域之一。記者觀察到，當(dāng)車輛直行燈變紅，轉(zhuǎn)向燈為綠燈、行人燈仍為紅燈時(shí)，如果車輛很少，已經(jīng)在路口等候的行人都會(huì)立即過馬路，而不是等待20秒后行人燈轉(zhuǎn)為綠燈。偶爾有轉(zhuǎn)向的車輛，司機(jī)都得小心翼翼，放慢速度避讓。記者觀察了15分鐘，200多個(gè)過馬路的行人都是如此，中間還有7個(gè)行人在直行燈都未變紅燈、但直行車輛較少時(shí)，就直接穿過馬路，其中還有白發(fā)蒼蒼的老人和抱著孩子的母親。
在廣州白云區(qū)同德圍，這一居住有30多萬人口的整片區(qū)域只有一條主干道與市中心連接，且有不少貨運(yùn)站，包括貨車在內(nèi)的車輛密集。路上沒車時(shí)，一些行人即便看到紅燈也會(huì)疾行穿過，如果有車，就先跑到中間柵欄處，等另一側(cè)車道沒車了又立即穿過。短短15分鐘內(nèi)，記者就見到了11個(gè)這樣的身影，這期間不時(shí)有大貨車呼嘯而過，著實(shí)讓人捏一把冷汗。
在上海，雖然“交通安全日”的宣傳車開上了街頭，但記者在不少路口還是能發(fā)現(xiàn)有個(gè)別行人冒著車流、頂著紅燈過馬路。
市民徐莉告訴記者，自己每天上班經(jīng)過的路口綠燈時(shí)間僅20秒左右，50多米的距離幾乎要一路小跑才能順利通過，“有時(shí)碰到機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)占道的話，就要在馬路中間的‘安全島’再等一輪綠燈。有些人等不及就會(huì)去闖紅燈，這還是很危險(xiǎn)的。”
“車走著肯定是不能過，沒車時(shí)候就可以過了，就算是紅燈但也沒影響交通啊。”在采訪中，大部分行人對于闖紅燈行為做這樣的解釋。攜女兒一起過馬路的廣州市民許海芬抱怨說，交通信號(hào)燈設(shè)置不合理，轉(zhuǎn)向車很少就不要設(shè)置那么長的時(shí)間，如果附近就這一條斑馬線，又沒有天橋，過馬路的人這么多，肯定沒人愿意等。
僅為方便或隨大流
還有一些行人表示會(huì)隨大流，看著別人過自己也就過去了，一位市民的話很有代表性：“如果大家都頂紅燈走了就剩我一個(gè)人還站著，那感覺挺傻的，尤其是在路上沒有車的時(shí)候感覺就更另類了，后來也就不管了，別人走也跟著走了。”
廣州“平安之路”交通安全公益推廣中心發(fā)起人馬相華6年前曾經(jīng)歷車禍，“劫后余生”后深感遵守交通法規(guī)的重要性，轉(zhuǎn)行做交通安全宣傳志愿者。馬相華說，從6年來接觸的大量交通事故案例來看，目前“中國式過馬路”確實(shí)非常普遍，調(diào)查結(jié)果顯示，近六成的人過馬路沒有紅綠燈概念，都是看車，“甚至一些文化程度較高的人，可能他不會(huì)隨地吐痰，不會(huì)亂扔垃圾，但在過馬路時(shí)卻只有時(shí)間概念，不在意紅綠燈。”
馬相華說，大量的交通事故都發(fā)生在行人隨意穿越馬路時(shí)，特別是在綠燈變紅燈前的那幾秒是高發(fā)點(diǎn)，這時(shí)候司機(jī)的加速意識(shí)很強(qiáng)，行人如果“搶燈過路”，很容易造成事故。
專家表示，造成目前“中國式過馬路”問題的原因主要有三點(diǎn)，一是對于交通文明的宣傳和教育還不到位，還不夠深入人心，落到實(shí)處。二是交通管理的智能化水平還有提高的空間，例如一些路口的紅綠燈的時(shí)間設(shè)置不合理。三是對于違章行為的管理和查處力度不夠，有關(guān)懲罰規(guī)定在實(shí)際中沒有落實(shí)到位，“法不責(zé)眾”使這些規(guī)定形同虛設(shè)。
資料
什么是交通信號(hào)？
交通信號(hào)是一個(gè)成員眾多的大家族，有交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線和交警指揮等四個(gè)分支，340個(gè)成員。你可不要小看了它們，它們都是有法律效力的，是交通出行的基本規(guī)則。其中：
最威嚴(yán)是亮閃閃的信號(hào)燈，主要有紅綠燈、方向指示和閃光警告等信號(hào)燈。“紅燈停、綠燈行、黃燈亮?xí)r不搶行”是很多父母教給孩子的第一首兒歌，所以立在路口的紅綠燈是名氣最大的。在一些不那么繁忙、但可能會(huì)有危險(xiǎn)的路口，會(huì)有持續(xù)閃爍的黃燈，提示過往行人和車輛左右瞭望、確認(rèn)安全再通過。
最多樣的是交通標(biāo)志，藍(lán)色的是指示、指路標(biāo)志、綠色的是高速公路指示標(biāo)志，紅色的是禁止標(biāo)志、黃色的是警示標(biāo)志。
最樸實(shí)的是標(biāo)線，“它”和交通標(biāo)志是好兄弟，經(jīng)常合作起來指示車輛通行，有交通標(biāo)志的地方都會(huì)看到標(biāo)線的身影。標(biāo)線有時(shí)還要板起面孔，獨(dú)立承擔(dān)重任，告訴人們哪里不可以停車、哪里不能變換車道。
最帥氣的是交通警察的指揮手勢。當(dāng)信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線與警察的手語信息不一致時(shí)，要聽警察的，只有這樣，才能保證道路的暢通和諧。
調(diào)查
光修路不配套
農(nóng)村“裸路”問題多
不安全的路在農(nóng)村更為突出。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，全國公路通車總里程達(dá)410萬公里，其中農(nóng)村公路通車?yán)锍?54萬公里，占86%。由于道路標(biāo)準(zhǔn)低、安全設(shè)施不全等原因，2003年以來，一次性死亡10人以上的重特大交通事故超過半數(shù)發(fā)生在農(nóng)村公路。
“要是有路燈、標(biāo)記標(biāo)識(shí)，我們書記可能也不會(huì)出車禍了。”雖然事情已經(jīng)過去了半年多，但武漢市新洲區(qū)陽邏紅崗村村民周愛榮說起在車禍中去世的村支書朱文清，仍止不住地掉眼淚。
記者在事發(fā)路口看到，這條新修的瀝青路平整寬闊、路況不錯(cuò)，但路邊只有一排路燈，路口處路燈間距足有數(shù)十米，沒有紅綠燈，沒有道路中間線，也沒有防護(hù)欄等其他安保設(shè)施，是一條名副其實(shí)的“裸路”。
“當(dāng)時(shí)是晚上7時(shí)許，天色很暗，朱書記正準(zhǔn)備左轉(zhuǎn)拐上小路，對面一輛摩托車急沖而至將他連人帶車撞倒……”紅崗村婦聯(lián)主任賀新紅指著事發(fā)路口說，要是當(dāng)時(shí)路燈足夠亮、路中間有防護(hù)欄的話，事故也許就能避免了。
近年來，類似的交通事故在湖北農(nóng)村公路并不鮮見。2011年2月7日，湖北利川發(fā)生一起10死9傷的特大交通事故。事發(fā)路段屬“村村通”公路，連最基本的道路中間線都沒有……
統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，湖北農(nóng)村交通事故共496起，造成234人死亡。農(nóng)村道路交通事故起數(shù)占全部道路交通事故起數(shù)的60%以上，死亡人數(shù)占道路交通事故死亡人數(shù)的65%以上。2003年以來，一次死亡10人以上重特大道路交通事故中，有54%發(fā)生在農(nóng)村公路。
據(jù)了解，湖北的大多數(shù)農(nóng)村公路建設(shè)以通為主，配套安保設(shè)施幾乎沒有，大量農(nóng)村道路成了“裸路”，交通安全事故頻發(fā)，陷入“公路通了，路面好了，事故卻多了”的尷尬局面，嚴(yán)重威脅農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。
武漢理工大學(xué)交通學(xué)院教授蔣惠園表示，近年來，農(nóng)村公路成為道路交通安全事故的重災(zāi)區(qū)，原因雖然很多，但資金不足、安保設(shè)施建設(shè)不到位是重要原因。
“十一五”期間，我國加大農(nóng)村交通建設(shè)投入，中央財(cái)政累計(jì)投入1978億元，年均遞增30%，全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路率接近100%。但一個(gè)普遍現(xiàn)象是，農(nóng)村公路通了，配套設(shè)施特別是安保設(shè)施卻大量缺失。
以湖北為例，目前全省農(nóng)村公路需建安保設(shè)施的路段共47889公里，占農(nóng)村公路總里程的24.6%，其中特別危險(xiǎn)路段18251公里。許多臨崖、臨水等高危路段沒防護(hù)欄、防護(hù)墻等安全設(shè)施，極易發(fā)生墜崖、翻車等交通事故。
“農(nóng)村公路安保設(shè)施缺失，說到底是沒錢，國家對道路建設(shè)這一塊有較充足的資金支持，安保工程的投入?yún)s嚴(yán)重不足。”蔣惠園說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，湖北累計(jì)投入農(nóng)村公路建設(shè)資金330多億元，其中農(nóng)村公路安保工程資金僅占0.2%。
據(jù)了解，我國農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施主體是縣鄉(xiāng)人民政府，中央和省級政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，但地方政府特別是中西部地區(qū)縣鄉(xiāng)政府財(cái)力十分有限，配套經(jīng)費(fèi)很難落實(shí)，這種狀況亟待引起重視。
快評
讓文明出行成為習(xí)慣
“遵守交通信號(hào)，安全文明出行”，是我國首個(gè)“全國交通安全日”的主題。這一主題的設(shè)立，是為了彌補(bǔ)當(dāng)前我國交通安全的最大短板——廣大交通參與者的規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)和公德意識(shí)。
道路通行權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。交通規(guī)則為公民行使道路通行權(quán)劃定了邊界，對各類交通參與者的路權(quán)矛盾進(jìn)行調(diào)適。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國道路交通事故80%以上源于違犯道路交通法。僅今年前10個(gè)月，因闖紅燈肇事、違反道路標(biāo)志標(biāo)線肇事分別造成798人、26154人喪生。
權(quán)利和義務(wù)相輔相成。每一個(gè)交通參與者都有義務(wù)遵守交通規(guī)則，共同維護(hù)安全、暢通的道路交通環(huán)境。特別是在我國機(jī)動(dòng)車保有量加速增長，人、車、路之間矛盾日益加劇的背景下，更需要使守法出行成為城市交通的潤滑劑，讓有限的道路通行資源發(fā)揮最大效率。
交通文明表現(xiàn)在對安全的保障和對生命的尊重上，是一個(gè)社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。我國雖然邁入了汽車社會(huì)的門檻，但在交通文明方面還需要長期不懈地努力，需要將交通規(guī)則和文明意識(shí)潛移默化為人們的交通習(xí)慣，讓文明禮讓蔚然成風(fēng)。
遵守交通規(guī)則，是公民為社會(huì)作出的實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。違反交通規(guī)則，所得可能只是搶先一秒，所失則可能是自己或他人的一生。為了生命更加美好，為了社會(huì)更加文明，每一位公民都應(yīng)將交通規(guī)則內(nèi)化于心、外化于行，努力使文明出行成為習(xí)慣。
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(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
