民政部門強(qiáng)制平墳規(guī)定被刪除
昨日，中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院第628號令，國務(wù)院令要求將《殯葬管理?xiàng)l例》第二十條修改為：“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正。”
此前，這一條例為：“應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。”
新規(guī)定刪除了“拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行”部分，意味著違規(guī)土葬、亂建墳?zāi)箤⒉辉僭试S民政部門強(qiáng)制平毀。
對于違規(guī)土葬、亂建墳?zāi)沟鹊闹卫硎歉鞯孛裾块T的重要工作內(nèi)容。南都記者了解到，民政部門通常的做法是：給違規(guī)者一定期限責(zé)令改正，若無果則會以平墳的方式強(qiáng)制執(zhí)行。但這一相對激烈的方式與中國傳統(tǒng)的“入土為安”殯葬觀念和習(xí)俗相違背，近年來，民政部門強(qiáng)制平墳屢屢引發(fā)公眾反對。
湖北規(guī)定申請法院執(zhí)行
事實(shí)上，在國務(wù)院未宣布對《殯葬管理?xiàng)l例》條文進(jìn)行修改前，上述規(guī)定也已與現(xiàn)行法律沖突。今年1月1日，《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》實(shí)施。其中規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律設(shè)定，法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這意味著《殯葬管理?xiàng)l例》作為行政法規(guī)，無權(quán)對強(qiáng)制執(zhí)行作出規(guī)定。
為了應(yīng)對這一沖突，今年初，湖北省政府將《湖北省殯葬管理辦法》中“逾期不改的，可以強(qiáng)制火葬并平毀墳?zāi)?rdquo;的條款刪除。違反火葬規(guī)定的，如需要強(qiáng)制火葬或者平墳，由民政部門作出行政決定后申請人民法院執(zhí)行。
國家行政學(xué)院教授楊偉東認(rèn)為，考慮到中國的傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗，平墳這類激烈的方式在地方規(guī)章中設(shè)定本來就值得商榷，殯葬改革以什么方式來推行，也確實(shí)需要認(rèn)真細(xì)致地研究。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
