戶籍改革
農(nóng)民工有條件就地落戶
“從過去老一代農(nóng)民工掙錢回鄉(xiāng)發(fā)展，到現(xiàn)在新生代農(nóng)民工進城融入城市發(fā)展，從過去老一代農(nóng)民工要求足額支付工資，向新生代農(nóng)民工要求參加社會保險轉(zhuǎn)變，從過去老一代農(nóng)民工要求改善勞動條件，向新生代農(nóng)民工要求分享企業(yè)和城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。”
近年來，戶籍制度改革的呼聲越來越強烈。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國有1.5億農(nóng)民工遠離家鄉(xiāng)，是否進行戶籍制度改革，使農(nóng)民工能夠更好地享有基本的社會公共服務(wù)，成為記者關(guān)心的話題。
人社部副部長楊志明表示，胡錦濤總書記在黨的十八大報告中，強調(diào)要推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才，這順應了億萬農(nóng)民工的新期待。楊志明說，中國的農(nóng)民工現(xiàn)在有2.5億，其中外出務(wù)工的農(nóng)民工有1.5億人，農(nóng)民工通過辛勤的勞動，為農(nóng)民增加了收入，為城市創(chuàng)造了財富，為改革發(fā)展增添了活力。
楊志明介紹，維護農(nóng)民工權(quán)益包括很多方面，主要是80后、90后新生代農(nóng)民工對維護自己權(quán)益有新的訴求。
楊志明表示，維護權(quán)益主要是努力做到“十有”。第一，進城有工作；第二，勞動有合同；第三，上崗有培訓；第四，干活有報酬；第五，參保有辦法；第六，住宿有改善；第七，維權(quán)有渠道；第八，生活有文化；第九，子女有教育；第十，發(fā)展有目標。通過提升、創(chuàng)新、發(fā)展，實現(xiàn)大部分農(nóng)民工由普工轉(zhuǎn)變?yōu)榧脊?，符合條件的農(nóng)民工在城市就地落戶，部分轉(zhuǎn)為新市民。
楊志明稱，國務(wù)院已經(jīng)作了這些方面的部署，將積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)民工進城落戶。比如說農(nóng)民工在縣城所在地半年以上穩(wěn)定就業(yè)的就可以申請落戶；在中小城市穩(wěn)定就業(yè)三年以上并符合其他條件的，也可以申請落戶；在大城市落戶要符合特定的條件。
推動就業(yè)措施
引導大學畢業(yè)生到基層
“從長期來看，我國勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在。今年，高校畢業(yè)生近700萬人，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)問題相互交織，給就業(yè)工作帶來很大的壓力。”
在回答記者關(guān)于就業(yè)情況的問題時，楊志明表示，目前，經(jīng)濟增長放緩對就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1—9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。
楊志明說，十八大上，胡錦濤總書記提出，要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。人社部門將采取更加有力的措施。第一，要推動經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)互促共進，既鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。近三年來，每年家庭服務(wù)業(yè)都能新增100萬個就業(yè)崗位，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)還有很大的空間。第二，要實施積極的就業(yè)政策，引導大學畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)。第三，要大力發(fā)展中小企業(yè)。多年的實踐證明，中小企業(yè)是解決中國就業(yè)的主渠道，發(fā)展有小則活，收入有小則快，就業(yè)有小則多。我國實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，給予自主創(chuàng)業(yè)的大學生每人不超過10萬元錢的小額擔保貸款和貼息，對服務(wù)外包企業(yè)吸納就業(yè)，給予企業(yè)人均4500元錢的培訓補貼。第四，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。許多農(nóng)民工現(xiàn)在都是普工，要成長為技工，現(xiàn)實的選擇是技能培訓。
“我們一向認為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不僅僅是設(shè)備技術(shù)的提升，更重要的是勞動者素質(zhì)的提升。”楊志明說，人社部門對農(nóng)民工培訓實施“168”計劃，一年培訓600萬人，給予每人800元錢的培訓補貼。大學生到企業(yè)、到科研項目見習，也給予當?shù)刈畹凸べY80%左右的生活費補貼。
醫(yī)療改革
讓90%看病縣域內(nèi)解決
“醫(yī)改可簡單地概括為兩句話：第一句是‘十年間我們支起了世界上最大的醫(yī)保傘’。第二句話是‘重新構(gòu)建了嶄新的基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)平臺，讓人民群眾看病更加方便可及。’”
國家發(fā)改委副主任朱之鑫表示，當前醫(yī)改已經(jīng)進入了一個攻堅克難的關(guān)鍵時期，也就是深水區(qū)。為了進一步深化醫(yī)改，今年年初國務(wù)院發(fā)布了“十二五”醫(yī)改規(guī)劃。朱之鑫說，“再經(jīng)過幾年的努力，中國一定會朝著人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標再邁進一步。”
為什么醫(yī)改已有成就，而部分群眾感覺不明顯？朱之鑫認為主要是兩方面原因：第一，城市特別是城市中的大醫(yī)院看病還比較難、比較貴。二是醫(yī)保水平還比較低，和群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求還有一定的差距。
朱之鑫表示，下一步醫(yī)改要著力解決三個問題：健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進公立醫(yī)院改革，特別是公立醫(yī)院改革，要以縣級醫(yī)院為重點，提升服務(wù)能力和實施管理運行方面的綜合改革，力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內(nèi)得到解決。城市的大醫(yī)院改革正在進行試點，總的想法是，要破除以藥補醫(yī)這個關(guān)鍵的矛盾點，并全面推行便民的措施。
關(guān)于醫(yī)患矛盾問題，朱之鑫指出，既有醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平應提高的問題，也有醫(yī)患雙方的溝通和理解問題。他認為，醫(yī)患矛盾主要是以藥補醫(yī)這種深層次矛盾所引發(fā)的，最關(guān)鍵是要加強醫(yī)生和患者之間的溝通，在全社會首先要營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風尚。
除醫(yī)療制度改革外，收入分配改革方案也呼之欲出。朱之鑫說，目前有關(guān)收入分配的工作，在中央的統(tǒng)一部署下正在積極地推進?？偟乃悸肥牵瑥幕緡楹桶l(fā)展階段的實際出發(fā)，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
本報記者孫雪梅
(責任編輯：鑫報)
